企業(yè)的發(fā)展與壯大需要有一套行之有效的企業(yè)規(guī)章制度保駕護航，有了規(guī)章制度企業(yè)的一切行為都有了標準，企業(yè)只有在嚴格遵守規(guī)章的情況下進行的生產(chǎn)經(jīng)營才是有意義的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　《金山企業(yè)管理》國家級雜志，是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。金山企業(yè)管理內(nèi)容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設置，金山企業(yè)管理公認譽為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。金山企業(yè)管理并獲中國優(yōu)秀期刊獎，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　規(guī)章制度是企業(yè)的“法律”，是企業(yè)進行管理的依據(jù)。作為建筑企業(yè)來說，建筑產(chǎn)品事關百年大計，更需要規(guī)章制度來保證。離開規(guī)章制度這個“準繩”，建筑企業(yè)的經(jīng)營活動就難以有序有效開展，難以規(guī)范員工的行為，更談不上形成競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

　　一個建筑企業(yè)通常有許多子系統(tǒng)組成。從投標、預算、施工、建筑成品、結算以及后勤保障，每一部分作為一個單元，在經(jīng)營過程中，其運作是相對獨立的，能夠把每一個部分貫穿起來，就是建筑企業(yè)的規(guī)章制度。正是有了這種制度保障，建筑企業(yè)才成為一個有機整體的。可以說，建筑企業(yè)內(nèi)部各單元的密切銜接，首先是規(guī)章制度的銜接。規(guī)章制度在企業(yè)各項經(jīng)營活動中，處于“基石”地位，發(fā)揮著至關重要的保障作用。這種作用主要體現(xiàn)在：

　　一、頂層設計作用

　　任何一家企業(yè)，都是以實現(xiàn)經(jīng)濟效益為目的的。經(jīng)濟效益是建筑企業(yè)的最高利益所在，是建筑企業(yè)的核心命脈。如何保證建筑企業(yè)能夠始終圍繞這個中心來轉(zhuǎn)?惟有規(guī)章制度能夠解決這一問題，也就是靠制度辦事，而不是靠人辦事。只有規(guī)章制度，才能夠統(tǒng)籌建筑企業(yè)內(nèi)部各單元、各要素、各層次，才能解決全局性、系統(tǒng)性的根本問題，才能保證建筑企業(yè)的穩(wěn)定性、持續(xù)性、發(fā)展力。企業(yè)成立目的在于發(fā)展的更大、更強，前期公司的經(jīng)營由于成本上的制約會發(fā)展的較慢，但隨后公司的人員會不斷的增加，經(jīng)營水平不斷的提升，必須采取正規(guī)化的管理。一些有眼光的企業(yè)家，大都走上了“法治”軌道，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過完善的規(guī)章制度來運作企業(yè)，以保持企業(yè)的生命力。“無規(guī)距不成方圓”，從這個意義上說，規(guī)章制度在建筑企業(yè)里發(fā)揮著“頂層設計”、統(tǒng)攬全局的作用，是解決建筑企業(yè)最根本、最核心問題的根本出路。實踐證明，越是搞得好的企業(yè)，規(guī)章制度越完善、越合理、越具有可執(zhí)行性，反過來，規(guī)章制度完善的企業(yè)，落實的好的企業(yè)，基本上在經(jīng)營上也不會搞的太差。要想富先修路，建筑企業(yè)要做大、做強就得先立制建章。路修得越好車跑得越快，成功的企業(yè)都有一個共同的秘訣：建立適合本企業(yè)的優(yōu)良的規(guī)章管理制度。

　　當然，當今世界左右建筑企業(yè)命運的是市場，而不是規(guī)章制度，這是另外一個問題，不在討論之列。

　　二、基礎保障作用

　　企業(yè)管理是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱。規(guī)章制度對于建筑企業(yè)管理來說，它是建筑企業(yè)的“法律”，是建筑企業(yè)進行管理的依據(jù)。離開規(guī)章制度這個“準繩”，建筑企業(yè)的經(jīng)營活動就難以有序有效開展，難以規(guī)范員工的行為，就難以參與市場競爭，更談實現(xiàn)經(jīng)濟效益。一個企業(yè)的規(guī)章制度不僅是企業(yè)核心價值觀核心競爭力、企業(yè)文化的具體反映，也是衡量一個企業(yè)整體管理水平的重要標志。

　　這種基礎保障作用表現(xiàn)在兩個方面：

　　一是規(guī)章制度是企業(yè)管理的基礎。建章立制，是企業(yè)最基礎的一項工作，其核心是就是規(guī)范程序、明確方法和途徑。對建筑企業(yè)來說，離不開勞動者、原材料(半成品)、機械裝備這三個要素，也就是說，只有把勞動者、建筑材料與機械裝備結合起來，才能進行建筑活動。而建筑活動又不是這三者的簡單結合，必須按照一定的標準、履行一定程序，按照事先的設計和一定的工序，通過采取一定的建筑工藝、充分發(fā)揮豐富的施工經(jīng)驗優(yōu)勢，才能最終形成合格的建筑成品。就建筑施工過程本身來說，投入多少人力和資源，按照什么工序，使用什么機械裝備等等，都不是隨意而來的，都有各自科學、嚴格的技術規(guī)范，或者說是規(guī)章制度的約束。這種約束，主要是通過對人的行為的約束，明確每一個勞動者在生產(chǎn)過程中應該做什么，不應該做什么，必須做什么，禁止做什么，避免建筑過程中的隨意性，來滿足符合技術標準要求的條件。否則，建筑活動就無法進行。

　　二是規(guī)章制度是企業(yè)管理的依據(jù)。在建筑企業(yè)管理中，既有宏觀層面的計劃、組織、指揮，又有微觀層面的協(xié)調(diào)、施工、控制。無論哪一個層面的東西，都是以一定的規(guī)章制度為依據(jù)和前提的。企業(yè)管理不可能由著管理人員隨意去管，而必須遵守“依據(jù)”，按照程序辦事，有的是國家有關法律法規(guī)，更多的是建筑企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身需要所設立的規(guī)章制度。也就是說，建筑企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，既要符合國家的法律法規(guī)要求，也要按照自身設立的規(guī)章制度辦事，而且這種規(guī)章制度在企業(yè)內(nèi)部具有強制性和約束力，要求每一個員工一體遵行。從某個角度講，企業(yè)管理人員只不過是對規(guī)章制度執(zhí)行情況作出裁判，加以糾正，而不是另設規(guī)章制度，改變游戲規(guī)則。

　　三、規(guī)范激勵作用

　　規(guī)章制度的規(guī)范作用，就是將企業(yè)的經(jīng)營管理活動有序化、標準化的過程。例如在建筑施工過程中，對于一些特殊關鍵部位，除了國家有技術規(guī)范、標準要求外，施工企業(yè)還要編制專項施工方案，對建筑工人的操作也有很多具體規(guī)定，這種規(guī)定更具體，更具有操作性，每一個員工都要在規(guī)定的范圍內(nèi)活動，按照規(guī)定的動作去執(zhí)行，這時候，個人在專項施工方案面前好像變成了一個機器人，只有按規(guī)定操作的義務，沒有或者很少有自由活動的空間。

　　當然，規(guī)章制度本身也有一個適應建筑材料改進進行調(diào)整的問題，而不是僵化的、一成不變的。如規(guī)章制度雖然很具體，但卻很繁瑣，職工難以全面掌握及指導自己的工作;規(guī)章制度強制性很強，但不排除職工會產(chǎn)生逆反心理，適得其反，并抑制積極性;規(guī)章制度很硬，一經(jīng)制定難以更改，但是新技術、新工藝、新材料的投入使用，有可能改變原來的操作工藝、操作流程，這時候，相應的規(guī)章制度就要進行必要的調(diào)整。

　　規(guī)章制度的激勵作用，主要體現(xiàn)在，規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部規(guī)范員工行為的一種準則，具有為員工在生產(chǎn)過程中指引方向的作用。規(guī)章制度公布后，員工就清楚地知道自己享有哪些權利，怎樣獲得這些權利，應該履行哪些義務，如何履行義務。優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的權利義務及責任的設置，可以使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵其工作積極性。科學的激勵制度保含有一種競爭精神，它的運行能夠創(chuàng)造出一種良性的競爭環(huán)境，進而形成良性的競爭機制。在具有競爭性的環(huán)境中，組織成員就會受到環(huán)境的壓力，這種壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工努力工作的動力。如果把激勵制度對員工創(chuàng)造性、革新精神和主動提高自身素質(zhì)的意愿的影響考慮進去的話，激勵對工作績效的影響就更大了。

　　四、文化構建作用

　　規(guī)章制度是建筑企業(yè)文化的載體，建筑企業(yè)文化的內(nèi)容要通過規(guī)章制度來體現(xiàn)，而且也是對建筑企業(yè)文化的一種傳播和企業(yè)形象的一種宣傳。

　　管理制度，是建筑企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)管理制度的顯著特點是實踐性。建筑企業(yè)管理制度一經(jīng)制定，就要求所有員工按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復實踐的過程中形成一種良好的風氣和優(yōu)良的學習、工作習慣。先進建筑企業(yè)的發(fā)展一刻也離不開企業(yè)管理制度建設。企業(yè)管理制度建設的工作日益成為企業(yè)發(fā)展中的根本性問題，其中企業(yè)管理制度本身的規(guī)范化、有效性則屬于根本的根本。

　　先進科學的管理制度，有助于調(diào)動員工的積極性。對于企業(yè)來說，只有在它的每一位員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮，并形成一種集體合力時，這個企業(yè)才能搞得好，成為推動企業(yè)精益生產(chǎn)經(jīng)營工作不斷前進的巨大動力。

　　五、保護規(guī)避作用

　　企業(yè)規(guī)章制度既是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的需要，也是對外部市場規(guī)則的反映。當今世界，任何一家企業(yè)都不是關起門來搞好自家的生產(chǎn)就可以的，而是深深融入到市場這個大環(huán)境之中，企業(yè)的命運在很大程度上掌握在市場手中。特別是建筑施工企業(yè)，建筑施工企業(yè)是建筑產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化的核心力量，然而高產(chǎn)值、低利潤的生存狀態(tài)長期以來一直制約著施工企業(yè)發(fā)展。

　　如何充分的發(fā)掘生產(chǎn)能力、提高工程項目的管理效率、在各種合同條件的約束之下最大限度的實現(xiàn)施工項目的成本目標，是當今大多數(shù)建筑施工企業(yè)所面臨的亟待解決的現(xiàn)實問題。就企業(yè)內(nèi)部來說，建筑行業(yè)的用工，大多是外來人員，如果企業(yè)不與工人簽訂勞動合同，不制定相應的制度對企業(yè)內(nèi)部的用工行為進行規(guī)范，一方面就很可能會違反《勞動合同法》，置企業(yè)于法律和道義上的不利地位，另一方面，還會因觸犯勞動者的勞動保障權利而產(chǎn)生顯影的勞動糾紛，致使企業(yè)不得不承擔相應的法律責任。

　　這種糾紛一旦產(chǎn)生，從外部來講，企業(yè)的形象也會遭受極大傷害，降低企業(yè)的公共誠信度，最終會影響企業(yè)在整個建筑行業(yè)內(nèi)的整體信譽，對企業(yè)參與市場競爭造成不利影響。制定一套比較完善規(guī)章制度，對于建筑企業(yè)而言，具有重要意義，不僅可以建立健康而良好管理秩序，同時也因其中所包含員工的行為規(guī)范及員工的責權利，對規(guī)范建筑企業(yè)的管理起著至關重要的作用。由于勞動關系具有對抗性的一面，因此，建筑企業(yè)在勞動生產(chǎn)過程中，勞資矛盾是無法避免的，管理者所能做到的也只是盡量緩和勞資矛盾，無法消除、杜絕勞資矛盾。當勞資矛盾爆發(fā)無法通過協(xié)調(diào)解決時，訴諸法律就是唯一的選擇。勞動爭議仲裁機構和法院審理勞動爭議案件時，需要依據(jù)國家法規(guī)政策、勞動合同、集體合同。由于規(guī)章制度也涉及到勞資雙方的權利和義務，裁判機關也會依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度來裁判案件。特別是在國家法規(guī)、勞動合同和集體合同對糾紛的有關事項規(guī)定不明確、不具體時，規(guī)章制度就顯得尤為重要。絕大多數(shù)企業(yè)在面臨勞動爭議糾紛中解除勞動關系這一難題時，都輸在了“規(guī)章制度”上。

　　規(guī)范的企業(yè)則正是在制定規(guī)章制度的時候就充分考慮所有的情形，將可能成為爭議焦點的內(nèi)容加以細化，并用書面的形式固定下來，一旦發(fā)生爭議，這樣的規(guī)章制度便能維護企業(yè)的合法權益。可以說，規(guī)章制度的重要性貫穿于企業(yè)管理和糾紛解決的全過程。

　　而完善的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，既可以保證國家的有關法律法規(guī)在企業(yè)落到實處，避免企業(yè)的法律風險，又可以有效規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的無序行為，化解可能存在的各種潛在風險，讓企業(yè)各項工作都在制度化、規(guī)范化、標準化的框架內(nèi)運行，為企業(yè)的持續(xù)成長提供制度化保障。

　　【參考資料】：

　　[1]《淺談規(guī)章制度對企業(yè)的保障作用》 《科學與財富》2010年第四期

　　[2]《論現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新》《商業(yè)經(jīng)濟》2004年第11期