摘要：隨著我國社會體系的不斷改革，事業單位也在不斷地改革和完善內部管理制度，并通過建設以改革預算為主要方向的財政體系，來促進單位的整體發展。本文就針對事業單位預算績效管理的內容進行闡述，并通過對預算績效管理中存在的問題分析，提出相應的解決與加強措施，以期能促進事業單位預算績效管理工作的順利開展。

　　關鍵詞：論文發表最好的網站,事業單位,預算績效,管理,問題

　　一、前言

　　對事業單位而言，良好的預算績效管理能夠保證單位內部財政資金的合理使用。因此，做好事業單位預算績效的管理工作，對構建完善的預算體制，并促進事業單位的可持續發展有著重要的作用。從我國目前的現狀來看，事業單位預算績效管理雖然在不斷地改革與完善，但其在實踐過程中還是有諸多問題的存在，這也制約了事業單位預算績效管理的良性開展。

　　二、事業單位預算績效的管理內容

　　事業單位的預算績效管理，主要是指政府等相關部門按照我國財政效率的原則，以單位的績效指標和目標管理，對內部財政支出進行公平、公正、客觀的評價和決策。事業單位預算績效具體的管理對象包括有：一是對公共資金的績效評價。事業單位的公共資金主要是指通過納稅人每年交稅所得到的資金，其作為人民群眾的共同財產，需通過預算績效管理和考評，使之能夠將其科學、合理地用到該用的地方。二是對政府和財政部門的績效評價。政府和財政部門作為公共資金的委托部門，其是監督公共資金使用效率和效果的主要部門，因此，對其進行績效評價也十分重要。在事業單位預算績效的管理工作中，其績效考評必須嚴格按照規范的流程來進行。事業單位的績效預算不同于其他企業，預算管理工作不僅要做資金的使用效率，還需要保證其公平、公正的原則。

　　三、事業單位預算績效管理存在的問題

　　事業單位的預算績效管理主要是由績效目標、預算撥款、預算執行、績效指標評價和績效監督等環節所組成。由于預算績效管理的環節復雜，內容繁瑣，所以在實踐過程中，也在存在諸多的問題。

　　(一)預算績效編制不完善

　　根據事業單位的相關規定和要求，預算工作應該包括單位的全部收支。但是，從目前的現狀來看，很多事業單位資金的來源比較復雜和繁多，因此也使得單位各部門將部分收入和支出金額沒有納入整體的預算當中。另外，大部分事業單位在預算績效管理工作中，都采用的是傳統的“基數+增長”的預算方法，這種預算績效方法雖然比較簡單可行，但是隨著社會不斷地發展，其也凸顯出一些不合理因素。由于事業單位預算績效編制內容不完整，編制方法不合理，從而也使得預算績效整體編制不完善。

　　(二)預算績效執行不到位

　　事業單位預算績效管理工作執行階段的內容主要包括有：建立預算績效運行跟蹤監控機制，定期進行績效運行數據與信息的采集，并對其分類、整理與分析。再根據績效目標的運行情況，進行相應的督查與管理，從而促進預算績效目標的實現。但是，由于傳統的預算績效管理的執行均是按照預算編制對資金進行分配，由于預算有一定的風險，隨著環境的不斷變化，使得預算也會出現偏差。在這種狀況下，也將導致事業單位的預算執行存在一定的偏差，進而使其執行內容不能嚴格落實到位。

　　(三)預算績效考評機制不健全

　　事業單位預算績效管理工作的順利開展，需要以財政預算資金支出考評作為基礎，才能進一步對國家提供的公共產品和共公服務質量與效益進行考評。但就目前的情況來看，由于事業單位預算績效考評機制的起步較晚，使績效考評指標缺乏統一性，也使績效考評方法可操作性難度較大。困此也導致了事業單位績效考評機制的不健全，從而使各單位部門對考評缺乏主動性與積極性，進而讓預算績效考評內容流于形式化。

　　(四)預算績效管理人員的意識淡薄

　　大多數事業單位的預算績效管理工作都是由單位財務部門所執行的，單位的其他部門很少積極主動地參與進來，而在長期的實踐過程中，相關的人員對預算績效管理意識也比較淡薄。這種現象長期積累，將會出現預算申報程序不明確，預算編制不完善、預算考評機制不健全等現象，因此也導致預算績效管理在事業單位中不能發揮重要的作用。

　　四、針對事業單位預算績效管理問題的加強措施

　　(一)完善預算績效編制

　　要保證事業單位預算績效管理工作的順利開展，對預算績效編制進行完善與十分關鍵。預算績效編制的完善可通過兩點來進行：完善預算績效編制內容。由于事業單位預算主要是根據單位的發展計劃和年度財務收支來進行的，其預算內容主要包括有收入與支出預算兩大方面。因此，可通過建立科學的部門預算，并根據預算執行情況進行分析與研究，使預算編制內容更加細化，從而有助于根據實際情況對預算定額標準進行調整。完善預算績效編制方法。由于傳統的“基數+增長”預算方法已不符合當下的預算要求，因此，可通過采用以零基預算為主、滾動預算為輔的方式來完善的預算編制方法。零基預算針對傳統意義上的增量預算而言，前者的任何一項預算支出均是以零為起點，所以可以從根本上考慮費用支出的多少和必要性，從而使編制預算更加合理化。而滾動預算主要是根據“長計劃、短安排”的方法，對年度預算的缺陷進行彌補，并可根據實際執行情況及時調整與改進。

　　(二)科學規范預算績效執行工作

　　要使事業單位預算執行工作落實到位，便需科學、合理地規范預算績效執行工作的內容。首先，加強績效跟蹤監控機制。在傳統的預算績效管理執行階段，績效跟蹤監控機制大多屬于事后控制，而通過對績效跟蹤監控機制的加強，使其能夠從事后控制提前到事中控制，這將有利于掌握預算在執行過程中最全面的數據信息，通過對這些數據信息的整理和分析，能更迅速地了解執行的實際效果。

　　其次，保證所收集數據的可靠性與真實性。預算績效管理工作在執行階段，需保證監督控制機制所收集數據信息的可靠性與真實性，在采集過程中要確保數據均是來源于現場，并保證預算資金與所花費的賬物一致。 　　再次，完善相應的工作制度與流程。預算績效執行工作必須要有一套規范完整的制度和工作流程，且在保證在工作執行階段嚴格按照制度進行。相關的執行人員需明確自己的工作職責，并認真對現場和預算工作進行跟蹤、記錄與分析，以保證工作內容的真實可信。

　　(三)健全預算績效考評機制

　　預算績效考評機制的健全，可根據全國財政支出績效評價作為依據，進一步明確預算績效的評價對象、評價主體、評價范圍、評價方法、評價指標、評價結果等。并按照一定的標準，建立起通用和專用兩大類預算績效指標考評體系。在評價某項目的預算績效時，要將通用指標都應用到評價當中;而專用指標主要是根據某一項目的具體情況，有目的性、有針對性地按照此項目性質特點對其進行評價。另外，績效評價機制作為預算績效管理的核心組成，也可通過開展豐富多樣化的績效評價試點工作，來拓展評價主體和創新評價機制。其中，拓展評價主體主要是指由試點部門作為核心，逐漸朝著主管部門、財政部門共同評價或財政部門主導評價進行轉變。而創新評價機制主要是指由試點部門初期簡單的事后績效評價，漸漸朝著向事前目標設定評價―事中績效監控評價―事后績效結果評價進行轉變。

　　(四)提高對預算績效管理的重視度

　　除了需對預算績效編制、執行內容、考評機制加強管理以外，還需提高相關管理人員對預算績效管理的重視度，才能保證事業單位預算績效管理工作的順利進行。第一，細化工作內容。可選取具有代表性的幾家事業單位，作為項目支出績效考評點，通過建立業務指標、效益指標、財務指標來完善和細化預算績效管理內容。第二，明確預算要求。制定出相應的制度和政策，來明確預算績效管理工作的范圍、程序，使相關人員在工作時能夠有章可循。第三，強化組織領導。成立或完善預算績效管理工作領導小組，并根據職能分工要求，使預算績效管理人員責任分工明確，并能相互協調與配合執行工作內容。

　　五、結束語

　　事業單位的預算績效管理作為一項具有科學、合理、規范理念的工作，其對于公共資金的使用效果及效率的評價具有重要有意義。只有通過對現階段預算績效管理中存在問題的分析，并采取相應措施解決問題，才能有效推進事業單位預算績效管理工作的順利開展。

　　參考文獻：

　　[1]祁光華.事業單位績效工資制理性分析[J].中國行政管理，2010，8(8)：25-26

　　[2]許欣欣.行政單位部門預算管理芻議[J].中國農業會計，2013，4(4)：32-33