摘　要：國家財政是國家機構運行的基本保證，而稅收是財政收入的主要來源。在我過經濟體制深刻變革的新形勢下，必須對財政稅收體制進行相應的改革，以適應經濟和社會發展需要，符合科學發展的要求。文章針對我國財稅現狀，運用新視角研究我國財稅體制改革的可行性和方法，以財稅改革推動社會經濟持續發展。

　　關鍵詞：稅務研究雜志,財稅體制改革,理論研究,財政

　　0.引言

　　財政和稅收是國家機構運行的經濟基礎，同時也是國家進行資源調配和宏觀調控的重要手段。改革開放以來，我國經濟得到了長足發展，國內生產總值以平均每年8%以上的速度上升，國家財政收入和稅收收入也不斷增長。進入21世紀，我國經濟工作進入了新的形勢，隨著經濟規模的擴大和加入世界貿易組織，我國經濟的國際化水平也提高了，因此必須對財稅政策作出相應的調整，以適應我國經濟發展的現狀，讓財稅政策更好地為經濟發展保駕護航。財稅是財政和稅務的簡稱，是人類社會發展到一定階段的產物。國家的貨幣政策、銀行利率、外匯儲備、基金和債券等等都屬于財政的范疇。財政是實現國家職能的重要形式，是國家進行宏觀調控的有力杠桿[1]。財稅體制是政府財政部門為了完成國家預算和維持銀行、稅務部門運行而組建的機構，一般分為財稅法制建設、財稅組織機構和財稅人員配置。

　　1.財稅體制改革理論研究

　　鑒于財稅體系由財政、稅收、銀行三方面構成，因而改革財稅體制也必須從這幾個方面出發，正確處理好財稅法制建設、財稅組織機構和財稅人員配置的問題,讓財稅體制改革成為一項惠及國家發展和社會民生的事業，為我國經濟騰飛做貢獻。

　　1.1我國的財稅改革背景

　　在新時期，我國建立符合中國國情，有著中國特色的社會主義財稅制度，就必須清楚當前國際國內的經濟形勢和財稅狀況，借鑒西方發達國家的經驗，引進恰當的財稅體制，結合我國具體國情[2]。同時，運用好宏觀調控，使國家經濟平穩較快發展。當前建立我國的財稅體制，必須協調好財政、稅收、銀行三個方面的問題。到目前為止，我國已經建立了財稅法學理論和財稅法律法規，以法律的形式規范財稅體制，實現對財稅體制的規范與監督，然而，這距離建立完整的財稅體制還有較大差距。在稅收方面主要體現為對部分行業的稅收不易起到調節作用，可能還會阻礙經濟正常發展。在銀行方面，主要是相關操作程序不規范，資金用途標注不明確。在財政方面，缺乏相應的法律機制，缺乏對財政支出實行有效的監管，財政支出比例不科學。

　　1.2財稅法制建設

　　在新形勢下加強財稅法制建設就是要根據當前的國內國際經濟形勢，對財稅法律進行規劃和調整，讓新的財稅法律能夠在經濟發展中起到作用。首先是應當以法律的形式對銀行、財政、稅收方面的立法。以憲法的形式，對財稅制度中的銀行操作規范、操作行為以及銀行權利與義務進行明確規定;對財政政策的預算、審批加以監督，保證國家財政用到實處;對稅種和征稅標準進行明確，以最高法律規范這些環節的操作，加強對其監督，使其更好為社會經濟發展服務。其次是加強國家財政立法，對現有的《預算法》之中不合理的地方予以修改，保證財政預算能夠準確反映經濟發展狀況，財政支出能夠用在真正需要的部門和行業，避免財政浪費。同時，要加強憲法和法律對財政支出的監督，讓財政支出透明化。最后是依法規范稅務管理，征稅人員要嚴格按照國家《稅務法》的相關規定征稅，不得濫征稅收。在收稅中，應當明確稅收的征收比重，可以參考與我國發展水平相當的國家的征稅標準和征稅比重，借鑒國外先進的征稅制度，保證稅收的合理性和科學性，讓稅收充分發揮其經濟杠桿的作用，實現對國家經濟結構的調整。

　　1.3財稅組織機構

　　財稅部門作為國家機構的一部分，行使著相關國家職能。國家財稅組織機構龐雜，涵蓋國民經濟的眾多領域和部門，有各大銀行系統，不同級別的稅務機關，海關等等，這些組成了我國的財稅組織機構。進行財稅體制改革，就是改變財稅部門內部組織結構。具體來講，就是將地方稅務、海關、人民銀行、銀監會、保監會、外匯局、財政部等政府財稅部門整合起來，進行結構上的調整[3]。在職責管理上，一是要實現職責分工明確，財政、稅收、銀行三個系統有機組合，共同構成了我國的財稅體制。在日常運行中，明確三方的職責，不可越俎代庖，也不可“踢皮球”不履行該盡的職責。二是要按照明確規定，把每一項工作落到實處，在征稅問題上，嚴格按照國家稅法規定的標準進行征收，不得濫征。三是在貨幣和利率政策上，按照國家制定的標準執行，嚴禁濫發紙幣和亂調利率。對財稅部門進行組織改革，目的就是讓涉及到財政稅收的問題能夠實行有效的管理，在執行過程中有力度、有效率。具體包括國家資金預算的報告，各類稅種的征收，貨幣和資金的流通，銀行利率等等。在新形勢下，對財稅組織機構進行改革，可以有效避免稅收征收不力和稅務機構人員冗雜的現象，提高財稅人員的辦事效率，是改善我國財稅體制的有力舉措。

　　1.4財稅人員配置

　　財稅人員是我國財稅體制的基礎，財稅人員的素質高低和財稅人員的結構配置跟我國財稅制度的運行情況息息相關。財稅人員配置改革就是要實現財稅人員往專業化、高素質化發展。經濟全球化和市場多元化使得世界各國競爭加大，中國作為一個擁有龐大國內市場的國家，發展國內經濟十分重要。在新形勢下，發展專業化、高素質化的財稅人員隊伍是經濟發展和時代的要求。財稅人員專業素質的高低，直接影響到國家行政能力的高低，影響到國家財政稅收能否順利實現，從長遠上講還關系到國家競爭力的的強弱。在財稅人員配置問題上，按照各級系統所需要的合理人數安排人員，對于人員安排過于密集的部門要嚴格整頓，精簡人員配置，對職責重復的部門予以取締，避免出現權力交叉現象。同時，對于人員安排不足的機構要適量補充，保證各級機構的正常運行。因此，新形勢下的改革，必須以培養高素質、專業化的財稅人員為重點，輔以精簡合理的人員配置，以人才優勢形成競爭優勢。針對當前相當一部分財稅人員能力不足，專業性不夠，年齡偏大的問題，應當實施財稅人才培養制度，保證人才的供應。目前我國在這個方面作了一些努力，高校的擴招使得更多人有機會進入大學學習，相應的，財經類專業的學生也增多嗎，這些為我國財稅人員的配置和人才的培養作了充分準備。

　　2.結束語

　　財政和稅收是一個國家實現其職能的根本所在，也是國家國力的體現。在經濟全球化和經濟競爭加劇的當代，必須對我國的財稅體制進行改革，以適應經濟發展的需要[4]。文章從財稅理論出發，分析了國際國內財稅環境，結合我國具體實際，提出了在財稅體制改革中要綜合考慮國家財政、稅收、銀行三個系統的關系的觀點，重點處理好財稅法制建設、財稅組織機構和財稅人員配置這三個方面的改革。近年來，國家和政府在財稅體制改革方面做了一些嘗試，取得了一定的成效，這為我國全面進行財稅體制改革奠定了良好的理論和實踐基礎。

　　參考文獻

　　[1]周放生.深化國有資產管理體制改革[J].熱點研究,2012(24):343-345.

　　[2]郭春麗.對當前國企改革存在問題的評析[J].法觀經濟管理,2009(08):49-51.

　　[3]寇鐵軍.我國財政體制改革的目標模式[J].財經問題研究,2010(12):102-103.

　　[4]杜躍東.我國金融監管體制存在的問題與解決[J].理論探討2009(03):22-24.