校企合作是知識經濟背景下職業教育體系實現自身現代化改造的產物，是職業院校適應經濟全球化和產業集群化發展趨勢的應對策略。校企合作成敗的關鍵在于通過有效的制度設計充分激活企業參與職業教育校企合作的積極性與能動性，而校企合作法則是規范企業參與職業教育校企合作活動的基本法律制度。

　　[摘要]我國職業教育校企合作立法工作進程滯后于職業教育校企合作實踐的發展步伐，校企合作法缺位阻礙企業正常參與職業教育校企合作實踐活動。文章闡述立法機構應為企業參與職業教育校企合作立法活動提供制度保障的內涵及意義，從企業參與職業教育校企合作的立法理念缺位、立法程序紊亂、立法權責規定失范及立法表達機制不健全等方面揭示當前企業參與職業教育校企合作立法工作的問題所在，從立法理念保障、立法程序保障、內容規范保障及表達機制保障等方面給出企業參與職業教育校企合作的立法保障體系設計方案。

　　[關鍵詞]職業教育論文發表,職業教育,校企合作,立法保障

　　當前我國職業教育校企合作立法工作存在各參與方的角色定位不準、責權界定模糊、程序規范性不足及利益表達機制缺位等各種問題，這給我國職業教育校企合作事業的可持續發展與穩步推進造成顯著阻礙。立法機構應當深入分析當前制約我國企業參與職業教育校企合作立法工作效能提升的諸多不利影響因素，從實事求是的角度來大膽變革當前企業參與校企合作立法工作的理念問題、制度問題及程序性問題，通過理念變革和制度革新的方式有效擴展企業參與校企合作立法活動的深度與廣度，切實增強校企合作法的可執行力。

　　一、企業參與職業教育校企合作立法工作的問題

　　(一)企業參與職業教育校企合作的立法理念缺位

　　1.企業參與職業教育校企合作立法缺乏理性立法理念，致使立法議案對校企合作背景下企業所應享有之權利與所應肩負之義務的邊界界定模糊。當前我國法律體系中并無針對職業教育校企合作的專門法規，相關法規散見于《職業教育法》《就業促進法》等法律法條中，且相關規定的原則性與概括性過強，無法對現實的職業教育活動產生有效的約束力。我國《立法法》第五條規定：“立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”該法條對立法機構保障企業參與校企合作立法工作提出了要求，但卻無相應法條對不履行該法條所提出的“立法機構應當保障企業參與立法的義務”的立法機構進行有效懲治，使得立法機構對企業參與立法權的法律保障落空。

　　2.企業參與職業教育校企合作立法缺乏立法效益理念。作為獨立經營實體的企業的核心使命是實現企業利益最優化目標，企業參與校企合作立法工作將擠占企業投放在經營事業上的寶貴時間與其他資源。立法機構通常依據自身立法所需來規定企業參與校企合作立法工作的流程及方法，在制定相關立法程序的過程中未能充分考慮作為校企合作立法重要參與者的企業的正當權益維護，未能有效協調立法機構的工作時間和企業參與立法工作時間之間的沖突，使得企業需為參與校企合作立法工作付出額外代價。

　　(二)企業參與職業教育校企合作的立法程序問題

　　1.校企合作立法程序缺位制約企業參與職業教育校企合作立法工作的效能。當前，我國尚未確立立法程序法，相關法律的立法程序規則散見于各類法律法規中。這使得參與校企合作立法工作的企業難以對其所參與的立法工作的進程、立法內容及立法結果形成相對穩定的心理預期，從而導致其所參與的立法工作缺乏系統性，其所提出的立法倡議缺乏嚴整性，其所參與的立法程序運作缺乏必要的科學性，最終導致所確立的法律可操作性不足。

　　2.企業參與職業教育校企合作立法工作程序缺乏必要的制度剛性，從而嚴重影響立法工作的效率和立法議案的決策質量。在職業教育校企合作立法過程中，立法機構組織者沿襲了行政決策系統中的民主集中制決策模式。運用民主集中制決策模式可以顯著提升校企合作立法工作效率，但部分立法機構組織者忽視立法決策的民主性而強調其集中性，以至于民主集中制對立法實踐的效率提升效果大打折扣。在立法過程中過度強調集中性將降低作為校企合作當事人的企業通過立法渠道表達自身合理利益訴求的能力，削弱議案對校企合作過程中各利益相關方的權利的代表力。

　　3.企業參與職業教育校企合作立法工作的效能受形式化立法工作程序的制約。立法機構對于立法程序給予較高的關注度是導致形式化立法工作程序的誘因之一。在一元化利益主體為主導的時代背景下，校企合作立法活動各利益相關方的利益訴求并無根本性分歧，針對具體立法議案較易達成統一意見，因此形式化立法工作程序對校企合作立法工作并無明顯的阻礙作用。但是，當前我國職業教育校企合作項目實踐中存在多元化利益主體，其利益訴求也呈現多元化態勢。立法機構未能根據當前校企合作框架下利益訴求的多元化變動趨勢來及時調整傳統的形式化立法程序，從而影響了職業教育校企合作立法效能的發揮。

　　(三)企業參與職業教育校企合作的立法權責規定失范

　　1.立法機構缺乏有效權責平衡機制來保障企業參與職業教育校企合作立法工作。職業教育校企合作立法工作過程實質上是校企合作項目各利益相關方將自身的利益訴求反映到立法工作平臺之上，并通過立法表決機制將其轉變為校企合作法來指導校企合作實踐。當前，我國校企合作立法工作處于利益多元化階段，包括企業團體在內的社會各類團體有著顯著差異化的利益訴求。當前校企合作立法的工作難點在于，企業對校企合作立法工作的合理利益訴求面臨著與以職業教育集團為代表的利益團體之間進行利益對抗的問題。由于立法機構無法為參與校企合作立法工作的企業提供有效的權責平衡機制保障，在校企合作立法平臺上與具有政府背景的職業教育利益集團展開利益博弈時，企業難以有效維護其自身的合法權益。