縮小區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學校之間、群體之間的教育差距，為城鄉(xiāng)居民提供公平、平等的教育服務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展，是教育改革和發(fā)展中最具基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，具有極其重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。

　　一、特色均衡發(fā)展：基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的一個新命題

　　基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展包含三個命題：一是基礎(chǔ)教育的特色發(fā)展，二是基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，三是基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展;各個命題之間相互聯(lián)系、相互促進，共同促使基礎(chǔ)教育的辦學水平和辦學效益在相對均衡的基礎(chǔ)上提高。

　　關(guān)于基礎(chǔ)教育學校的特色發(fā)展，學界有幾個鮮明的觀點。王承認為，特色學校是逐步形成自己獨特風格的學校nI;馬聯(lián)方認為是被學校全體成員所內(nèi)化的具有穩(wěn)定個性和風格的學校 ;趙福慶認為特色發(fā)展是有別于其他學校的獨特的辦學風格、獨特的辦學思想、鮮明的教育手段瑚;李保強認為特色學校是具有個性化的文化環(huán)境的學校 ;顧頡認為特色學校是獨特、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的辦學風格加優(yōu)秀的辦學成果的學校 。綜合幾方面觀點筆者認為，特色學校一般是指通過先進的辦學思想引領(lǐng)和全體教育者的不斷努力，學校在長期的辦學實踐中形成的具有學校個性，且為全體教職工內(nèi)化的文化環(huán)境和被社會認可的優(yōu)秀辦學成果。每一個特色學校的形成都有助于促成區(qū)域的特色教育，學校個體特色教育的創(chuàng)建成功有利于促使區(qū)域教育的特色均衡發(fā)展。

　　“按照國家教育發(fā)展研究中心的界定，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，省域之間、市域之間、縣域之間、鄉(xiāng)域之間以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)均衡發(fā)展;二是區(qū)域內(nèi)部學校之間的均衡發(fā)展;三是群體之間的均衡發(fā)展，特別應(yīng)當關(guān)注弱勢群體的教育問題” 。基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展是在政府有限投入促使教育外延均衡有一定發(fā)展的條件下，區(qū)域與學校摸清家底、因地制宜、創(chuàng)建特色、追求高質(zhì)量教育和促進學生全面發(fā)展的過程，是追求人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的卓越教育的過程。通過區(qū)域與學校實行自主改革，挖掘自身所具有的潛在優(yōu)勢，合理而又充分地利用自身所擁有的特色資源，創(chuàng)辦特色教育，改變千校一面、模式化的狀況。通過特色教育實現(xiàn)教育的真正公平與均衡，通過特色教育實現(xiàn)真正的優(yōu)質(zhì)與品牌教育。

　　事實證明，我國許多原先基礎(chǔ)較差的薄弱學校通過創(chuàng)辦特色學校而優(yōu)化了教育資源，成為優(yōu)質(zhì)教育品牌。如杜郎口中學、洋思中學、東廬中學、閘北八中、珠海金灣區(qū)的一批學校。“在優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和供給存在嚴重矛盾的情況下，學校對已有資源的充分利用和合理化配置以及利用已有的資源優(yōu)勢把自身發(fā)展引向有特色的、高層次的、深度化的發(fā)展就成了解決問題的關(guān)鍵” 。

　　二、特色均衡發(fā)展的路徑為外延均衡、差異合作和特色均衡

　　基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的路徑是外延均衡、差異合作、特色發(fā)展三個由低級向高級的發(fā)展過程。外延均衡發(fā)展是基礎(chǔ)，靠資源的優(yōu)化配置促均衡;差異合作是中間階段，靠優(yōu)質(zhì)教育資源與薄弱學校的差異合作促均衡;特色發(fā)展是基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的最高階段，靠內(nèi)涵的特色優(yōu)質(zhì)促均衡。

　　1.外延均衡發(fā)展

　　通過政府增加投入、社會多元參與、優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，這是基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的第一步，即基礎(chǔ)教育的外延均衡。“在差距縮小的視域下，資源均衡配置是發(fā)展的關(guān)鍵，差距縮小和消除是發(fā)展的目標，倡導資源共享的差距合作是有效推進教育均衡發(fā)展的方式;在差異合作的視域下，自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展是關(guān)鍵，倡導資源共享的差距合作是有效推進教育均衡發(fā)展的方式” 。一方面，資源的優(yōu)化配置應(yīng)遵循古典經(jīng)濟學的理論，即要發(fā)揮市場對資源配置的作用，允許民間資金參與改造薄弱學校，實現(xiàn)社會資金的多元參與;另一方面政府的主導作用是基礎(chǔ)教育的外延均衡發(fā)展的關(guān)鍵。政府既要改革管理體制，堅持基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，多方籌措資金，加大財政投入，又要做好外延均衡發(fā)展的規(guī)劃，實施改造薄弱學校、建設(shè)規(guī)范化學校和爭創(chuàng)等級學校的工程，有計劃、有步驟地分期分批實現(xiàn)縮小區(qū)域之間、學校之間、群體之間的教育差距，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

　　2.差異合作促均衡發(fā)展

　　實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，單純地依靠增加投資的外延式均衡發(fā)展，還會存在諸多問題。一是廣大的農(nóng)村地區(qū)還只是在“吃財政飯”，在當前和今后一段時間靠政府大規(guī)模投資，實現(xiàn)“外延式”的教育優(yōu)質(zhì)均衡存在很大的困難。二是調(diào)整學校布局后，學校離家路途遠了，學生的交通食宿增加了家長新的經(jīng)濟負擔，新的輟學問題又出現(xiàn)了。因此區(qū)域之間結(jié)對幫扶的差異合作式基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展就成為基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展路徑中的中間階段，即承上啟下的階段。這是“一種從優(yōu)質(zhì)學校向薄弱學校單向輸出教育資源的合作模式”，“通過優(yōu)質(zhì)學校向薄弱學校輸出教育資源，使薄弱學校能夠突破自身資源的限制，分享優(yōu)質(zhì)學校的辦學理念、師資、課程、管理、品牌等優(yōu)質(zhì)教育資源，從而帶動薄弱學校發(fā)展的制度設(shè)計”。

　　3.特色均衡發(fā)展

　　結(jié)對幫扶的差異合作促均衡發(fā)展只能對學校產(chǎn)生外在的和短期的效果與作用，不能從根本上解決教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的問題。因此，一個學校的發(fā)展靠的是內(nèi)涵的均衡發(fā)展，是在一定文化環(huán)境熏陶下的以質(zhì)量促均衡的發(fā)展，是內(nèi)化為全體教職工認可的精神力量，是學校的強大生命力，是社會、家長、學生和政府的認可度與信任度。內(nèi)涵的特色均衡是教育最大的均衡，是基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的最高階段，只有堅持走內(nèi)涵均衡發(fā)展之路，才能打造以特色促均衡發(fā)展的品牌。

　　三、特色均衡發(fā)展的策略：一校一品牌。校校有特色

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的策略是一校一品牌，校校有特色，具體實施這一策略的路徑是：挖掘特色資源一凝練特色文化一打造特色品牌一建設(shè)特色團隊等等，從而形成基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的帶規(guī)律性、規(guī)范性的實踐操作模式和具有指導性、科學性的理論指引體系。“特色發(fā)展能使學校利用自身資源優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，并能夠發(fā)揮特色本身的漣漪效應(yīng)和帶動作用，促進學校全方位的發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教育最終在特色發(fā)展中生成”。

　　特色學校建設(shè)的前提是挖掘?qū)W校自身潛在的特色資源。一個學校要創(chuàng)建特色學校首先要在集中全校教職工的智力資源的基礎(chǔ)上從歷史的、文化的高度挖掘?qū)W校潛在的優(yōu)質(zhì)特色資源，然后制訂特色學校建設(shè)的計劃與規(guī)劃，這是特色學校建設(shè)的前提與起始點。特色學校建設(shè)的關(guān)鍵點和重要內(nèi)容就是把學校特色凝練成學校文化。學校特色文化的打造從本質(zhì)上說就是通過學校長期的學校文化積淀而形成的一種學校文化模式。這種文化模式不僅是學校文化的一種外在表現(xiàn)，而且是以教學文化為中心的學校整體內(nèi)在的文化風格。學校管理者應(yīng)該在學校眾多文化元素中篩選契合學校未來發(fā)展方向的主流文化元素，引領(lǐng)學校全體教育者按照學校主流文化價值的發(fā)展方向，運用創(chuàng)新的手段與舉措，打造獨具學校特色的文化內(nèi)涵，建構(gòu)個性鮮明的學校文化模式。中國是一個擁有豐富文化資源的國度，尋找民族文化與學校文化的結(jié)合點打造學校文化，從而培養(yǎng)學生的民族精神、傳統(tǒng)美德是大有作為的育人工程。教學是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的重要途徑，是指導學生學習知識、技能，增長才干，實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑，也是打造學校特色的主渠道與主要途徑。學校特色的凝練與打造、特色師資隊伍的建構(gòu)，是形成、鞏固與提升學校特色的有力保障。此外，特色學校建設(shè)的主體是多元的，根據(jù)其在特色學校建設(shè)中的地位與作用，可分為校內(nèi)建設(shè)主體和校外參與主體。校內(nèi)建設(shè)主體指學校的教育者和受教育者，包括學校行政管理人員、教職工和學生;校外參與主體指聘請的專家、家長、社區(qū)人員等。兩個主體依其所承擔的職責不同各自發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)外主體結(jié)合形成了一個特色學校的建設(shè)共同體。

　　四、特色均衡發(fā)展的價值追求：以特色促均衡。以品牌促發(fā)展

　　由基礎(chǔ)教育的不均衡導致的社會不公平是影響和諧社會的一個重要社會問題。“當前，教育的不公平已經(jīng)成了構(gòu)建和諧社會的主要障礙。而基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展，尤其是農(nóng)村與城市的基礎(chǔ)教育的發(fā)展失衡又成為影響教育公平的主要因素。教育問題涉及干家萬戶，教育的不公平會傷及廣大人民群眾的利益，教育的公平呼喚教育均衡發(fā)展。沒有教育的均衡發(fā)展，就沒有真正意義上的和諧社會，因此教育的均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的前提”。只有基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展，才能促進教育的公平發(fā)展，也才能保障公民享受公平的教育權(quán)益。

　　改革開放背景下我國基礎(chǔ)教育各類學校的發(fā)展面臨著開放教育市場的嚴峻挑戰(zhàn)，國外辦學主體將以各種形式參與辦學，使辦學主體更加多樣化，教育體制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異質(zhì)化現(xiàn)象。這一方面為我國基礎(chǔ)教育各類學校辦學體制和管理體制改革注入活力，另一方面也使我國現(xiàn)有基礎(chǔ)教育各類學校的生存發(fā)展空間面臨威脅，迫使我們的學校在同一時空環(huán)境下與“狼”共舞，從非義務(wù)教育到義務(wù)教育的所有學校概莫能外”。

　　誠然，促進教育公平發(fā)展和應(yīng)對社會變革、經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢與現(xiàn)代教育競爭，迫使我們的教育要重新審視自己生存、發(fā)展的策略和價值取向，而我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育走特色均衡發(fā)展之路，以特色促均衡、以品牌促發(fā)展是各類基礎(chǔ)教育學校迎接這一挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。以特色促均衡、以品牌促發(fā)展的過程就是學校挖掘本校潛在的優(yōu)勢、創(chuàng)建特色、追求高質(zhì)量的教育過程，就是要追求人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的卓越教育的過程。正是在競爭過程中創(chuàng)特色、展優(yōu)勢，通過競爭實現(xiàn)學校互動發(fā)展，共同向更高層次、更新目標邁進，從而實現(xiàn)競爭中的均衡發(fā)展和品牌發(fā)展 。

　　《小編推薦《北京大學教育評論》也是一部關(guān)于核心教育的期刊，現(xiàn)此期刊征稿》