提要：地震是人們無法預知的災難性自然現象,會帶來巨大損失和痛苦。對此人們從未屈服，不斷的尋找應對方法以減少損失，建設更美好的家園。防震減災是一個涉及到方方面面的系統工程。規劃設計人員，應該從地震造成的災害中吸取經驗和教訓，更用心的把規劃做的更好。
　　關鍵詞
　　地震；地址斷裂帶；工程減災；地震烈度；場址；布局；道路交通；避難；山體開挖。
　　一
　　中國是世界上地震最為頻繁的國家之一。我國陸地面積僅占世界陸地的7%，卻承受了全球三分之一的大陸強震。據統計，從二十世紀以來，發生在中國大陸的6級及6級以上的地震近800次。其中人們記憶猶新的、年代較近、影響巨大的強震有如下一些：1966年3月8日，河北隆堯6.8級地震，同年3月22日河北寧晉7.2級地震，1970年1月15日云南通海7.7級地震，1973年2月6日四川省西部甘孜藏族自治州爐霍縣7.6級地震，1975年2月4日遼寧海城7.3級地震，1976年7月28日河北唐山7.8級地震等。還有一些強震人們沒有注意，如2001年11月14日青藏高原格爾木地區的昆侖山口發生8.1級地震，是近五十年來中國大陸震級最大的一次地震。由于發生在人員稀少，經濟不發達地區，損失相對較小，所以人們沒有多少印象。
　　2008年5月12日14時28分，一場8.0級大地震發生在四川龍門山的中央斷裂帶上，震中為北緯31.0度，東經103.4度，即汶川縣映秀鎮西南方向約11公里的桂子坪。而美國地質調查局公布的震中30.989度，東經103.329度，震級為7.9級。雖然略有差別，但震均在汶川縣境內，故稱汶川地震。這場地震在幾秒鐘內使六萬九千多人失去生命，一萬八千多人失蹤。直接經濟損失8451億元人民幣。最大地震烈為烈度為Ⅺ度,有兩個中心,以示震中映秀鎮,另一在震中東北直線相距140余公里的北川縣城。高烈度地區以這兩地為核心，分別呈狹長條狀沿西南—東北方向分布，而Ⅵ度以上地區面積達44萬平方公里。
　　據地質專家說，龍門山是中國南北地震帶中的一條次級地震帶，處于四川盆地與橫斷山區東緣相鄰地帶。龍門山脈存在著與之平行的三條斷裂帶；東側為江油—都江堰斷裂帶，西側為茂縣—汶川斷裂帶，二者之間就是北川—映秀中央斷裂帶，這次大地震就發生在斷裂帶上。汶川映秀鎮和北川縣城都在這條斷裂帶上，成了遭受損失最大的一對“難兄難弟”。
　　我們這樣說，是因為他們與一個歷史疑案相關。按歷史遺跡和傳說，上古時代的治水英雄，夏王朝的創立者大禹的故鄉就在汶川。然而也有人說大禹的故鄉在北川。北川有個禹里方，公路橋也取名夏禹大橋。雙方爭持不下。上世紀三十年代，國民黨元老于右任先生去汶川憑吊大禹時，針對這一爭議，賦下了“禹王明德古今懸，哪計汶川與北川”的詩句。全國解放以后的相當長時間，為貫徹“厚今薄古”的思想，這一爭議被暫時擱置，到改革開放才又重新提起。在這次大地震中，他們雙雙成了重災區。地震或許把那些殘留至今的大禹遺跡湮滅，但大禹的故事還將永傳。
　　二
　　“多難興邦”，這是溫家寶總理在這次地震災區一所學校黑板上寫下的一句成語。這是他對災區人民的鼓勵，也表現在災難面前的鎮定、勇氣、和信心，也源于他相信群眾的能力和智慧。多難興邦這一成語，出自于《左傳•昭公四年》“鄰國之難，不可虞也。或多難以固其國，啟其疆土；或無難以喪其國，失其守宇”。災難將激勵斗志，使國家穩固富強；沒有災難反而危險，舉國上下如果淪入安逸喪志的狀態，將會導致國家衰落、國土淪喪。從歷史上看，多難興邦是一種規律。中華民族幾千年來歷經千難萬險，始終生生不息而愈益昌盛就是證明。
　　自然災難有很多，中國不僅地震頻繁，洪水、干旱、風沙、寒潮、臺風、凍害等也時常發生。災難破壞作用雖大，但人們也逐漸學會了應對的辦法，盡力減少損失。人們還進一步不斷總結經驗，掌握自然規律，使之為我所用。為了變水害為水利，在戰國時代就出現了鄭國渠、都江堰等水利工程。在干旱多風的地區人們還創造了坎兒井。本文前面提到了夏禹，他和他的父親鯀都治水，鯀采取有水就堵截的辦法，這是一種臨時突擊的方法。而禹的治水方法就有了明顯的進步。他首先規劃好水路，有計劃地進行洪水的疏導。沒有洪水時，工程照樣進行，使治水成為一種常態。這種先進的辦法保證了治水的成功。在建筑抗震方面，古人創造了源自中國傳統文化“以柔克剛”理念的木結構體系。這種體系可以說是框架結構的古代版。其節點依然是柔性的，采用榫卯構造和斗拱，使整個體系具有一定彈性，并有變形的自我恢復能力，基本上能做到“墻倒屋不塌”。在5.12地震中，什邡市鎣華鎮處于地震烈度為X度地區。該鎮附近成片的農村民居沒有倒塌。這些民居是傳統的四川民居式樣，采用穿斗式、抬梁式結構，充分顯示了傳統木結構體系適應地震變形的能力。
　　在當代，經濟和社會發展已到了很高的水平，科學水平和技術手段日益進步，人類進入了電子信息時代。但是，我們至今仍然無法預測、了解和掌握地球上災害的發生發展過程。人們對地球仍然知之甚少，特別是對地球的球體內部更是茫然。人們可以上天，搞繞地飛行，搞太空漫步，甚至星際航行，探測外星。人們可以下海，探測到海平面下一萬多米的海溝最深處。但是人類不能入地。地球的半徑有六千多公里，而人們向地球深處的鉆探深度，至今最多也就12公里。所以人類至今也不清楚地球是怎么樣的。現代地球板塊理論和地震成因學說實際上是科學家們推想出來的。因為它能解釋大多數地球物理現象而得到公認。既然災害無法預知，人們只得希望在自然災害發生時安全性和經濟性的平衡。安全性的提高意味著要付出更多的財力和物力。但是，隨著國家經濟實力的增強，工程防震的重心必將逐漸向安全性方面偏移。這也是“以人為本”治國理念的體現。工程防震涉及各種專業問題，各方面專家更有發言權。但是，無論在技術理論上，還是工程措施上，都有一個逐步發展和完善的過程。每次地震的發生，都是對規范條文的檢驗，也是根據新的情況，新的發展補充完善新的工程措施的大好機會。這次汶川大震后，全國很多工程建設和設計單位反應迅速，派出專業人員趕赴條件艱苦的地震災區進行現場考察，發現問題、總結經驗，提出改進設計的意見。
　　三
　　在工程規劃設計中，如何做到防震減災？現行的各種工程建設抗震規范中，在工程規劃方面的規定大都比較原則，比較籠統，不夠具體。這就需要我們做更深入細致的工作，多做現場調查，提出符合實際的方案，為防震減災做出切實的貢獻。筆者沒有條件去現場，但從各種現場報道中注意到一些問題，特提出供大家參考。
　　首先是場址問題。無論是城鎮，還是某一具體項目，所選建設地址的地質穩定性是個重點問題。我們還是來說北川。那是一千多年前的唐代設置的古老縣城，當時叫石泉縣。民國時才改名北川。縣治一直設在深山里，即現在的禹里方。1951年，為了對外交通方便，遷至現址曲山鎮。限于當時的條件，沒有對曲山鎮進行科學論證，就冒然確定了。1976年唐山地震后為排查地震隱患進行地質調查，才發現北川縣城所在地曲山鎮正處在龍門山地質斷裂帶的中心，周邊都是不穩定的滑坡體。這一發現雖然引起不安。但隨著時間的推移，發展經濟和城市擴展的愿望不斷膨脹，地震可能性這根弦就逐漸松馳了。北川縣城在地震中遭到毀滅性破壞，場址不當是重要原因。映秀小學校長譚國強，震后十來天一直不眠不休地在廢墟中尋找他的學生們，他滿眼哀痛和無奈地說：“我們小學的建筑已經比較老舊，更不幸的是它下面就是斷裂帶啊。”他還說地震前學校曾經計劃建一棟新樓，因為這里地質條件不好，沒有批下來。可見，映秀鎮處在斷裂帶上，不能在這上面搞建設，當地有關部門是心知肚明的。但是，除了小學校，還有郵電局、發電廠、天然氣廠、警務大隊等也都建在斷裂帶上。他們地震中都被夷為平地。或許是心存繳增才明知故犯的？其實，幾年前國家就明確要求工程項目的可行性研究報告中應該有場地地質災害評估意見。一些規范、報告、資料中，在場址選擇方面都有工程地質和地形方面的要求，我們只要認真對待，不走過場，在抗震減災方面肯定會做得更好一些。
　　（二）建筑物布局問題。我們知道，在高烈度區，建筑物的外形應盡量簡單，形體對稱，減少轉折，適當控制建筑物長度，增加寬度。最好是獨立建筑，不設連接體。在實際工作中，為了實現某種規劃理念，創造某種預想的建筑空間和取得某種建筑效果，常常將若干建筑物互相組合和拼接，設置沒有功能的連廊。為了突出核心建筑物，其造型被搞得十分復雜。雖說這些做法在高烈度區不合適是一種共識。但在現實中還是有一些所謂“標志性”建筑物在抗震方面十分不利。比如北京西，在它下面大門洞上方，一座模仿景山萬春亭的三層古典式亭子矗立在正中，幾百噸的重量落在大跨度的橫梁上，這豈不令人驚異么。中央電視臺新樓那巨大的懸挑體更讓人吃驚。它怪怪的形體無論在抗震上還是結構上都十分不利。據說它的基樁深度就達52米，基礎筏板厚度最厚處達7.5米，鋼結構也很復雜。耗費了大量鋼材和水泥，其造價與常規高樓簡直不可比擬。顯然，只有特定的投資方才會有如此膽量花費這么多財力和物力，如果這只是一個孤例也就罷了，不幸的是，它帶了一個壞頭。在它之后，深圳、廣州、南京和北京，都有工程步它的后塵。而這些城市除深圳之外，基本地震烈度都是Ⅶ度或Ⅷ度。
　　（三）道路交通規劃問題。汶川地震過后，震區的公路許多路段被滑坡體和泥石流掩埋，山體崩塌，路基塌陷，橋梁損壞。213國道都江堰至映秀鎮路段全線癱瘓。從成都出發的救援車輛不得不繞行，經雅安—康定—丹巴—馬爾康—刷經寺，才能到達災區理縣和汶川。繞行這個大圈子得多費幾天時間，這段時間對于救助生命和搶險救災是多么重要啊。當然，這是大交通網絡的問題，我們要關注的是城市、居住小區、園區和具體工程項目的道路系統規劃。在這方面有兩點值得我們注意：第一是通道寬度，即道路兩側建筑物之間的距離，寬度過大會增加工程用地，浪費土地資源，過小則無法滿足使用要求。在確定合理的通道寬度時涉及的因素較多。在現行總平面設計規范國家標準中列出了七項，在機械行業的相應標準中也列出了略有差別的七項因素。在這些因素中，都缺少有利于救災這一條。從救災的需要來說，通道的寬度應該保證通道兩側房屋受災倒塌后，道路仍能基本暢通，或經過簡單的快速搶修后即可通行。如何滿足這個要求，目前沒有現成的資料。經查閱一些歷史文件，建議通道寬度不小于道路兩側建筑物高度和的一半。在早期的人防設計中就有這個技術要求。目的是保證建筑物遭空襲倒塌后救援車輛的通行。同樣，在早期建筑防火規范中規定：一個短邊開敞的半封閉庭院式建筑中，在其平行長邊方向兩翼之間的距離也不少于兩翼建筑高度和的一半，以保證火災時消防車輛能進入庭院作業。第二點，位于山區和丘陵區的工程項目，其內部道路系統經常會出現盡端式道路。如果道路被損壞或者遭受堵塞，救援車輛和機械設備就難以進入。建議在高地震烈度區，應盡量少設盡頭式道路。如無法避免，則應保證人員方便地迅速逃生，設置人行道和人行臺階與鄰近的其他道路連接起來，或通向空曠地帶。
　　（四）避難場所問題。一位家住院北川縣城的女生馮小美，當問到她如果重建一個北川縣城，她有什么建議時，她側著頭想了想，說：“要是在一座城市里能多增加些公園，哪怕空場也好。北川就是太擠了。我的媽媽已經從樓里跑出來了，卻沒地方可以躲，結果被后面倒下的樓房壓死了。”這個從血的教訓和痛苦中提出的建議，值得我們認真吸取。設置相當數量的可供避難的綠化廣場，是一個生死攸關的大事。一般情況下，我們只把綠地作為景觀，除滿足環保要求外，還是供人們休憩和交流的場。而在高烈度地區，卻有了新的意義。如果將各個綠地聯系起成為一個系統，綠地中設應急生活水源和廁所，成為中小震不壞的避難場所，必定功德無量。
　　（五）場地平整問題。我們看到的自然山體，都是在漫長的地質年代里，地表巖層經過自然風雨和水源的侵襲，在自身重力的作用下，巖層不斷崩落、不斷調整后而保持著的一種相對平衡。地表地形也是經長期演化，所呈現的安息角，它同樣是相對穩定的。如有人為擾動，如有地震等外力的作用，都會失去平衡和穩定。213國道通過震區段，基本上沿龍門山脈的岷江河谷行進，是成都通往九寨溝的必經之路。近年來這段路不斷被改造拓寬。于是山坡被一再開挖，植被被大量損毀，廢棄土石和建筑廢渣隨處堆放。山坡體上增加了額外的結構荷載、動力荷載和棄土荷載，使山體的自然穩定達到了危險的邊緣。在地震力的作用下，必然形成重大災難。更為嚴重提，岷江河谷的水電梯級開發正在緊鑼密鼓地進行。有人說，如果規劃的水電工程全程實施，岷江將成為一條“消失的河流”。且不說水庫會不會誘發地震，光是這些工程的建設，就會嚴重破壞自然山體，也會加重地震所造成的災難。歷史和現實充分證明，大量開挖山體，隱藏著巨大的危險。
　　過去在山區和丘陵區的工程項目的豎向布置中，一直強調依山就勢，因地制宜。改革開放后，這種做法逐漸有所變化。隨著爆破開挖和夯填壓實方面技術的提高，土石方工程機械化作業程度的普及，那種“推平頭”、搞“人造小平原”的大挖大填的場地平整方式又流行起來。然而這次地震再次提醒我們，場地平整方案應當通過多種不同方案的對比，擇優確定。需要進行山體開挖時，必須深入研究其工程地質條件，并聽取工程地質人員的意見。如有可能，最好優先選擇小開挖方案，如采取分區分片選擇不同設計標高的平整方案。
　　除此之外，還應該注意施工順序和工程細節。如場地平整工程必須與防護工程同時設計、同時施工。充分重視挖方邊坡坡頂上方的截水引流工程設計，改變那種只在圖上“表示”一下的態度。對于大型的開挖邊坡，還應對其坡面排水進行單獨的規劃設計等。
　　結語
　　大震已經過去，重建家園的路還很長，讓我們攜起手來，擦干眼淚，以百倍的信心和勇氣去克服一切困難，創造更加美好的未來。祈福災區，天佑中華！
　　愿逝者安息，生者堅強！