摘要：基層黨組織建設(shè)中黨員發(fā)展工作是最關(guān)鍵的內(nèi)容之一，黨員發(fā)展質(zhì)量影響著黨員主體的整體質(zhì)量，隨著高校生源的不斷增多，黨員發(fā)展數(shù)量也在增多，不免在發(fā)展黨員中存在一些問題，本文結(jié)合實際工作，對黨員發(fā)展中存在的問題進(jìn)行整理，并展開剖析，并尋求解決問題的方式和途徑。

　　關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展,質(zhì)量,途徑

　　在第十九次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上習(xí)近平指出，高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中居于重要地位。加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。

　　高校作為發(fā)展青年黨員最重要的基地，承擔(dān)著為黨和國家培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀青年人的任務(wù)，面對當(dāng)前黨員發(fā)展工作存在的問題，高校應(yīng)探索黨員發(fā)展過程中黨員發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，既保證數(shù)量，又保障質(zhì)量。本文通過大連交通大學(xué)黨員發(fā)展實際，整理黨員發(fā)工作的現(xiàn)狀，并分析成因，尋求高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障的的途徑。

　　一、高校發(fā)展學(xué)生黨員工作的現(xiàn)狀與成因

　　近年來，發(fā)展學(xué)生黨員人數(shù)和黨員比例逐年提高，以大連交通大學(xué)黨員近十年黨員發(fā)展情況統(tǒng)計為例，黨員數(shù)逐年提高，2008年達(dá)到1964人，近幾年呈現(xiàn)緩慢減少趨勢，但整體黨員數(shù)仍持續(xù)在較高的水平。同時，當(dāng)年發(fā)展黨員數(shù)，從2003年的298人，上漲到900人左右，達(dá)近3倍。那么伴隨著黨員發(fā)展人數(shù)的增加，相對應(yīng)的黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作便凸顯的尤為重要，且艱巨。根據(jù)調(diào)研和走訪，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作主要呈現(xiàn)出以下態(tài)勢：

　　（一）青年學(xué)生的入黨動機日趨多元

　　大學(xué)生入黨動機歸納起來主要分為信仰型、感性型、從眾型和逐利性。信仰型即對共產(chǎn)主義、馬列主義有深刻的認(rèn)識，經(jīng)過愛國主義教育，對黨和國家具有深厚的感情，具有堅定的共產(chǎn)主義信念。感性型，對黨的認(rèn)識不夠深入，但因自身比較優(yōu)秀，簡單的認(rèn)為優(yōu)秀即可入黨，屬于自身綜合素質(zhì)比較好，但思想素質(zhì)有待提高的群體。從眾型，受周圍環(huán)境、家庭、同學(xué)的影響，家庭有這方面的意愿，或同學(xué)已入黨，造成服從或者從眾心理。逐利性，即因為就業(yè)或是滿足虛榮心等與思想和信仰無關(guān)的因素迫切要求入黨。

　　大學(xué)時期對于學(xué)生來說，是其人生觀、世界觀及價值觀的重要形成時期，學(xué)生受家庭、社會、網(wǎng)絡(luò)等多方面的影響，信息量接受的多，思想沖擊比較大，不免出現(xiàn)入黨動機偏離的現(xiàn)象。

　　（二）部分學(xué)生黨員缺乏必要的政治理論與素養(yǎng)

　　黨吸納的學(xué)生黨員應(yīng)是政治合格、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀分子，如果在這一方面不過關(guān)，則不應(yīng)被列入黨員發(fā)展計劃。但現(xiàn)實當(dāng)中，由于諸多方面的原因，被吸收入黨的學(xué)生黨員仍然呈現(xiàn)出一定的政治意識淡薄、政治立場不夠堅定，面對復(fù)雜多變的社會思想文化缺少辨識力，對一些社會現(xiàn)象和政治問題不能正確分析，從而出現(xiàn)共產(chǎn)主義理想和信念不夠堅定，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想意識。此外，還有部分學(xué)生黨員不注重理論學(xué)習(xí)，將其看作純粹的形式，導(dǎo)致入黨后其政治素養(yǎng)仍然停滯不前，黨員作風(fēng)未能進(jìn)一步提高。

　　（三）學(xué)生黨員發(fā)展的缺乏嚴(yán)格的規(guī)范性

　　當(dāng)前，高校學(xué)生黨建工作被視為高校基層組織工作的一項重要內(nèi)容，在各方面的重視和推動下，各高校學(xué)生黨員的發(fā)展力度不斷增大，從而推動高校學(xué)生黨建工作駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的車道。然而，在快速發(fā)展的同時，因為缺少黨員發(fā)展和培養(yǎng)的有效監(jiān)控，監(jiān)督與考核機制尚不完善，部分基層黨組織對入黨積極分子、發(fā)展對象及黨員的培養(yǎng)與考察流于程式化和表面化。從而導(dǎo)致了這樣一種情況，考察對象的數(shù)量遠(yuǎn)超已發(fā)展的正式黨員和預(yù)備黨員，考察工作難度顯著增加。同時，目前各高校的學(xué)生黨支部大都由年輕教師擔(dān)任支部書記，他們有工作熱情，但黨內(nèi)政治生活的鍛煉不夠，對如何嚴(yán)格發(fā)展學(xué)生黨員尚不十分熟悉，從而在一定程度上影響了發(fā)展學(xué)生黨員工作的質(zhì)量。

　　（四）黨員培養(yǎng)教育缺乏跟蹤性

　　黨員培養(yǎng)多是重培養(yǎng)，輕教育，在黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，思想?yún)R報是關(guān)鍵材料，無論是積極分子還是預(yù)備黨員，都需要每個季度向黨組織遞交思想?yún)R報。思想?yún)R報最為體現(xiàn)思想和內(nèi)心世界的材料，在檢查黨員發(fā)展材料中，不難發(fā)現(xiàn)思想?yún)R報臨時補充的現(xiàn)象，沒有進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)的結(jié)果。黨員發(fā)展過程至少需要兩年時間，兩年里，如果缺乏對學(xué)術(shù)個體的跟蹤培養(yǎng)，學(xué)生會不自覺的降低自身要求，如果抓好跟蹤培養(yǎng)，以思想?yún)R報為抓手，要求學(xué)生寫實、寫事，支部書記或輔導(dǎo)員應(yīng)認(rèn)真閱讀，發(fā)現(xiàn)問題，及時談心，使思想入黨貫徹學(xué)生黨員發(fā)展的始終。

　　（五）黨員發(fā)展階段性標(biāo)準(zhǔn)不健全

　　發(fā)展黨員的實際工作中，以往的做法都是傳幫帶比較多，前輩們好的經(jīng)驗和做法，一直傳承，積累了豐富的實際經(jīng)驗。但發(fā)展黨員的量化標(biāo)準(zhǔn)實施不多，多是把握大的方向，具有有輔導(dǎo)員進(jìn)行培養(yǎng)。由于輔導(dǎo)員是個體，個體對事物的認(rèn)識和把握也不同，因此高校黨員發(fā)展中存在的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。從學(xué)生入學(xué)遞交入黨申請書后，開始對一個學(xué)生開展培養(yǎng)，經(jīng)歷未確定積極分子、積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和正式黨員等階段，每個階段都應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督制度，以保證發(fā)展黨員中的完整性，每個階段的嚴(yán)格把控，使學(xué)生在每個階段都能夠嚴(yán)格要求自己，并樹立思想目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，直接約束著學(xué)生的現(xiàn)實表現(xiàn)，不同階段都對學(xué)生進(jìn)行考核，優(yōu)中選優(yōu)的進(jìn)行動態(tài)管理和培養(yǎng)，是學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量隨之提升，保障了學(xué)生黨員隊伍中的先進(jìn)性和純潔性。

　　二、保證高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的方式與途徑

　　（一）各基層黨組織制定科學(xué)而詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃

　　在發(fā)展學(xué)生黨員的問題上，高校的校黨委需要有一個明確的總體規(guī)劃，學(xué)校的各基層黨組織在此總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下做好各自的基層規(guī)劃，從而合理部署學(xué)生的黨員你的發(fā)展工作，力爭保證學(xué)生黨員總量與整體素質(zhì)的平衡，再不能保證平衡的情況下，應(yīng)先考慮質(zhì)量。在學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)的設(shè)計上，學(xué)生干部與普通學(xué)生的比例、少數(shù)民族與漢族學(xué)生的比例應(yīng)合理。此外，要準(zhǔn)確把握各年級、班級中學(xué)生黨員的分布，一年級做好積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對象培養(yǎng)工作，畢業(yè)年級應(yīng)控制發(fā)展黨員數(shù)量，黨員發(fā)展主要集中在二、三、四年級，且注意大學(xué)生黨員發(fā)展的年度進(jìn)度，應(yīng)將年度發(fā)展計劃較均勻地分解到月份或季度，以保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

　　（二）其實把握黨員發(fā)展的原則與程序

　　控制學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量需要從源頭工作做起，即要嚴(yán)格控制學(xué)生黨員的入黨條件，恪守學(xué)生黨員發(fā)展的各項標(biāo)準(zhǔn)。具體工作中，須做到以下幾點：一是以黨章為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依據(jù)其黨員發(fā)展的條件與標(biāo)準(zhǔn)；二是嚴(yán)格遵循黨章及《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中規(guī)定的黨員發(fā)展程序，保證黨員發(fā)展程序嚴(yán)密、材料齊備；三是恪守黨員發(fā)展的組織原則和組織紀(jì)律，堅持民主公平，嚴(yán)密有序，做到“五不發(fā)展”，即沒有團支部推優(yōu)的不發(fā)展、培養(yǎng)期不夠的不發(fā)展、未經(jīng)黨校培訓(xùn)或未畢業(yè)的不發(fā)展、沒有政審的不發(fā)展、群眾意見較多的不發(fā)展。四是要健全發(fā)展黨員階段性的標(biāo)準(zhǔn)，明確未確定積極分子、積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員各個階段的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，既有助于學(xué)生規(guī)范自身行為、又有助于基層黨總支對學(xué)生個體的考核和評價。

　　（三）完善學(xué)生黨員發(fā)展的組織保障機制

　　高校學(xué)生黨員發(fā)展的組織保障工作包涵多個方面的要素，如黨務(wù)工作干部素質(zhì)是否過硬、人數(shù)是否充足、有無充足的場地和經(jīng)費投入等。只有上述各要素相對齊備時，發(fā)展學(xué)生黨員才能有可靠的組織保證。具體而言，要做好以下四個方面的工作：一是從事黨務(wù)工作的相關(guān)人員自身需熟悉黨務(wù)工作，作風(fēng)正派，堅持原則；二是建好四支隊伍，即學(xué)生黨支部書記、專職輔導(dǎo)員、組織員及黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍，做好相關(guān)培訓(xùn)工作；三是保證充足的經(jīng)費和場地，條件不足時要多方協(xié)調(diào)，盡力爭取，保證學(xué)生支部的活動需要；四是建立獎評機制，學(xué)生黨員干部在評獎評優(yōu)中可適當(dāng)優(yōu)先考慮，專職黨務(wù)工作者在評職晉升方面應(yīng)充分考察其黨務(wù)工作業(yè)績。

　　（四）加強黨員發(fā)展對象的審核與培訓(xùn)

　　黨員隊伍的先進(jìn)性與純潔性需要從源頭抓起，務(wù)必認(rèn)真審視每個想入黨的人的真正動機，唯此才能始終保持黨組織有強大的戰(zhàn)斗力。各級黨組織及黨建工作者應(yīng)樹立引導(dǎo)意識，對可資培養(yǎng)的學(xué)生及早關(guān)注，加強意識引導(dǎo)，端正其入黨動機。工作中我們發(fā)現(xiàn)，七成到九成的大學(xué)新生有加入黨組織的自覺，但其動機各異，有時目的亦不單純。因此，基層黨組織和黨務(wù)工作者要有提前“介入”的一是，在新生入學(xué)教育時即加強引導(dǎo)，使其入黨動機更加端正。而對于已經(jīng)確定為入黨積極分子、發(fā)展對象的學(xué)生，應(yīng)加大培訓(xùn)及培養(yǎng)教育力度，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)形式，使其政治理論和思想修養(yǎng)進(jìn)一步提高。

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展工作制度

　　規(guī)范而嚴(yán)格的制度是高校做好學(xué)生黨員發(fā)展工作的又一重要保證，在科學(xué)而完善的制度的保障下，黨員發(fā)展工作才不至于出現(xiàn)紕漏，也才能夠根本性地保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行公示制、推薦制、票決制、報告制、失誤責(zé)任追究制等已被實踐證明行之有效的組織發(fā)展制度。在實際黨員發(fā)展工作中，落實系統(tǒng)的培養(yǎng)考察制度和層層審查把關(guān)制度，進(jìn)一步完善團支部推優(yōu)制度、黨員公示制度以及預(yù)備黨員中期考察制度等。二是要加強制度創(chuàng)新，因時因地對現(xiàn)有制度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，大膽使用一些學(xué)生認(rèn)可、成效顯著的新制度，如發(fā)展黨員票決制度、廣泛征求意見制度、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正述職制度等。

　　（六）健全并完善黨員發(fā)展的考核評審制度

　　發(fā)展大學(xué)生黨員是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程的末端，一個不能忽視的環(huán)節(jié)是做好學(xué)生黨員發(fā)展工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時進(jìn)行相應(yīng)的考核與評估，從而保證黨員發(fā)展工作的過程完整和嚴(yán)謹(jǐn)，推動黨員發(fā)展質(zhì)量的提高。一是加強相應(yīng)的檢查和監(jiān)督。黨員發(fā)展過程中，學(xué)校各基層黨組織和廣大黨務(wù)工作者應(yīng)及時抽查各學(xué)生黨支部的黨員發(fā)展材料和生活記錄本，定期與黨務(wù)工作者、學(xué)生黨員、教師等進(jìn)行交流溝通，跟蹤并和查學(xué)校黨員發(fā)展制度的落實情況以及規(guī)范性和紀(jì)律性執(zhí)行的如何，從而把握學(xué)校學(xué)生黨員發(fā)展工作的動態(tài)趨勢和實際效果。二是加強考核評估工作，將發(fā)展和培訓(xùn)新黨員作為學(xué)校基層黨建的一項指標(biāo)列入學(xué)校基層黨組織工作的考核指標(biāo)體系，并與各基層黨組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動結(jié)合，獎勵和宣傳黨員發(fā)展工作成績突出、質(zhì)量過硬的先進(jìn)支部，對問題較多、群眾意見較大的支部提出批評，限期整改，促使各基層黨組織不斷提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作和新黨員教育管理工作的科學(xué)化水平。