摘要：闡述了我國城市排水系統體制的研究進展，論述了我國排水系統在體制的選擇上存在問題，并提出了改變觀念，因地制宜地選擇城市排水系統體制的觀點。
　　城市排水系統就是將城市的污水、廢水和雨水有組織地排除與處理的工程設施。城市排水系統是城市基礎設施建設的重要組成部分，它通常由排水管網和污水處理廠組成。采用一個管網系統還是用兩個、三個管網系統來排除污廢水和雨水徑流，構成了不同的的選擇是城市排水系統規劃中的首要問題。它影響排水系統的設計、施工、維護和管理,對城市規劃和環境保護也影響深遠,同時還影響排水系統工程的總投資、初期投資和運行管理費用。城區的排水體制應根據城市總體規劃,環境保護的要求,污水利用處理情況,原有排水設施,水環境容量,地形、氣候等條件,從全局出發,通過技術經濟比較,綜合考慮確定。本文討論城市排水系統體制的選擇問題，目的是對過去和現有理念的局限性進行探索，進而研究基于新技術條件下城市水管理問題的新思路，提出適合我國國情的新觀念。
　　一、城市排水系統的功能
　　傳統觀念上的排水系統是以防止雨洪內澇、排除和處理污水、保護城市公共水域水質為目的,污水是有害的、應盡快排除到城市下游。這種觀念導致的結果往往是保護了局部的生活環境,危害了廣大流域地區。實際上,良好的水環境不是局部地域的,它的范圍是整個流域的。21世紀排水系統的定位應從以前的防澇減災、排污減害逐步轉向污水的資源化，給水系統和排水系統好比是城市水循環的動脈與靜脈,排水系統起到回收城市污水和凈化再生,暢通城市水循環的作用，從而恢復健康水循環和良好水環境,維系水資源可持續利用。
　　二、城市排水系統體制的分類
　　城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。
　　合流制排水系統是將城市生活污水、工業廢水和雨水徑流匯集入在一個管渠內予以輸送、處理和排放。按照其產生的次序及對污水處理的程度不同，合流制排水系統可分為直排式合流制、截流處理式合流制和全處理式合流制。城市污水與雨水徑流不經任何處理直接排入附近水體的合流制稱為直排式合流制排水系統。由于污水對環境造成的污染越來越嚴重，必須對污水進行適當的處理才能夠減輕城市污水和雨水徑流對水環境造成的污染，為此產生了截流式合流制。截流式合流制是在直排式合流制的基礎上，修建沿河截流干管，并在適當的位置設置溢流井，在截流主干管（渠）的末端修建污水處理廠。該系統可以保證晴天的污水全部進入污水處理廠，雨季時，通過截流設施，截流式合流制排水系統可以匯集部分雨水（尤其是污染重的初期雨水徑流）至污水處理廠，當雨-污混合水量超過截流干管輸水能力后，其超出部分通過溢流井泄入水體。這種體制對帶有較多懸浮物的初期雨水和污水都進行處理，對保護水體是有利的，但另一方面雨量過大，混合污水量超過了截流管的設計流量，超出部分將溢流到城市河道，不可避免會對水體造成局部和短期污染。并且，進入處理廠的污水，由于混有大量雨水，使原水水質、水量波動較大，勢必對污水廠各處理單元產生沖擊，這就對污水廠處理工藝提出了更高的要求。在雨量較小且對水體水質要求較高的地區，可以采用完全合流制。將生活污水、工業廢水和降水徑流全部送到污水處理廠處理后排放。這種方式對環境水質的污染最小，但對污水處理廠處理能力的要求高，并且需要大量的投資和運行費用。
　　當生活污水、工業廢水和雨水用兩個或兩個以上排水管渠排除時，稱為分流制排水系統。其中排除生活污水，工業廢水的系統稱為污水排水系統；排除雨水的系統稱為雨水排水系統。根據排除雨水方式的不同，又分為完全分流制、不完全分流制和截流式分流制。完全分流制排水系統分設污水和雨水兩個管渠系統，前者匯集生活污水、工業廢水，送至處理廠，經處理后排放或加以利用。后者通過各種排水設施匯集城市內的雨水和部分工業廢水(較潔凈)，就近排入水體。但初期雨水未經處理直接排放到水體，對水體污染嚴重。近年來，國內外對雨水徑流的水質調查發現，雨水徑流特別是初降雨水徑流對水體的污染相當嚴重，因此提出對雨水徑流也要嚴格控制的截流式分流制排水系統。截流式分流制既有污水排水系統，又有雨水排水系統，與完全分流制的不同之處是在于它具有把初期雨水引入污水管道的特殊設施，稱雨水截流井。在小雨時，雨水經初期雨水截流干管與污水一起進入污水處理廠處理；大雨時，雨水跳躍截流干管經雨水出流干管排入水體。截流式分流制的關鍵是初期雨水截流井。要保證初期雨水進入截流管，中期以后的雨水直接排入水體，同時截流井中的污水不能溢出泄入水體。截流式分流制可以較好地保護水體不受污染，由于僅接納污水和初期雨水，截流管的斷面小于截流式合流制，進入截流管內的流量和水質相對穩定，亦減少污水泵站和污水處理廠的運行管理費用。不完全分流制只建污水排水系統，未建雨水排水系統，雨水沿著地面、道路邊溝和明渠泄入水體。或者在原有渠道排水能力不足之處修建部分雨水管道，待城市進一步發展或有資金時再修建雨水排水系統。該排水體制投資省，主要用于有合適的地形、有比較健全的明渠水系的地方，以便順利排泄雨水。目前還有很多城市在使用，不過它沒有完整的雨水管道，在雨季容易造成徑流污染和洪、澇災害，所以最終還得改造為完全分流制。對于常年少雨、氣候干燥的城市可采用這種體制，而對于地勢平坦，多雨易造成積水地區，不宜采用不完全分流制。
　　三、我排水體制的現狀
　　我國在城市排水方面，一直以來偏重于污水處理技術研究，對城市排水體制方面的關注極少。科技進步對城市排水管網領域的推動作用不大，作為一個整體系統，城市排水管網領域的現代科學理論和技術己大大落后，與先進的城市污水處理理論與技術形成強烈的反差。在對待城市排水體制和雨水問題上，主要還停留在單純“排放”的思考上，簡單地傾向靠分流制來解決點源污染的控制，而忽視雨水資源的保護利用與城市生態的關系，忽視雨水的排放和非點源污染的關系。另外，我國在有關城市排水管道的污染規律及雨水徑流，合流制溢流污染控制的基礎理論、工程規劃與設計、管理與法規等方面幾乎處于空白狀態。實際上，僅靠分流制解決點源污染，隱患較多。
　　近年來，隨著可持續發展的呼聲越來越高，我國一些學者開始關注和研究城市雨水徑流的污染和雨水資源的保護與利用，于80年代初期在北京開始了對城市雨水徑流非點源污染的研究,此后其他一些城市也相繼開展過相關研究。但由于點源污染矛盾一直突出,對城市徑流污染未予以足夠重視。近年來,非點源污染矛盾有加重趨勢,水污染控制的力度也在加大,城市徑流污染開始引起越來越多的重視。
　　四、城市排水體制的選擇
　　在排水體制的選擇上，一方面，我國存在著不切實際地選擇分流制問題。分流制有很多優點,但對于經濟不發達城市的老城區來講,如道路不改造拓寬,小區不改造,尤其是深圳等許多城市的住房陽臺改成廚房或裝上洗衣機，其產生的污水排入雨水管道系統，即使污水主干管已經建成,那么也無法實施雨、污分流。其結果只能是:一方面污水總干管未能充分利用，造成投資浪費;另一方面,污水還是走雨水管道排河,繼續污染水體。
　　建立理想的分流制或將合流制改為完全分流制系統的成功率較小。在排水體制的選擇上應改變觀念,允許部分地區在相當長的時間內采用合流制截流體系并將工作重點放在提高污水處理率上,這才是保護水體的根本方法。在對老城市合流制排水系統改造時要結合實際制定可行方案,在各地新建開發區規劃排水系統時也有必要充分分析當地條件、資金的合理運作,同時還要從管理水平、動態發展角度進行研究,不要盲目模仿、生搬條款。在已有二級污水處理廠的合流制排水管網中,適當的地點建造新型的調節、處理設施(滯留池、沉淀滲濾池、塘和濕地等)是進一步減輕城市水體污染的關鍵性補充措施。它能攔截暴雨初期“第一次沖刷”起的污染物送往污水廠處理,減少混合污水溢流的次數、水量和改善溢流的水質,以及均衡進入污水廠混合污水的水量和水質,它也能對污染物含量較多的雨水作初步處理。
　　加強管理，對于建成后排水管網的成效至關重要。如果一個排水系統已經進行了雨、污分流，而管理措施跟不上，沿街居民私自亂接出戶管，或圖方便省錢，將生活污水管就近接入雨水管道，就會造成花大量資金建成的雨污分流系統失去作用，污水由雨水管直接排入水體造成河流污染。因此，城市排水系統能否真正發揮其應有的環境效益、社會效益和經濟效益，必須采取有效措施加強對排水管網的管理，從源頭上做好雨、污分流。
　　五、小結
　　隨著城市化的發展，排水系統在社會可持續發展中起著越來越重要的作用。針對排水體制的研究表明，建立理想的分流制或將合流制改為完全分流制的成功率很小，且投資巨大，管理困難。我國排水體制的選擇應根據城鎮及工業企業的規劃、環境保護的要求、污水利用情況、原有排水設施、水質、水量、地形、氣候和水體等條件，從全局出發，通過技術經濟比較綜合考慮確定,而不應該只重政績而盲目的選擇分流制排水系統。