摘要：市政道路工程造價(jià)的金額一般很大，常常數(shù)以億計(jì)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有較大影響，因此切實(shí)做好市政道路工程造價(jià)確定和控制工作具有重要意義。本文分析了市政道路區(qū)別于其他一般項(xiàng)目的特點(diǎn)，探討了市政道路工程成本的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出了市政道路工程造價(jià)有效控制的對(duì)策，希望能對(duì)業(yè)內(nèi)同行有所幫助。
　　關(guān)鍵詞：市政道路；控制;工程造價(jià)
　　前言
　　隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市交通日益發(fā)展，對(duì)市政道路工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量和使用壽命提出了更高的要求。如何有效控制確定市政道路工程的施工造價(jià)，提高市政道路工程的質(zhì)量，盡量縮短工期，已成為當(dāng)前道路施工人員探討的重要話題之一。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了市政道路區(qū)別于其他一般項(xiàng)目的特點(diǎn)，探討了市政道路工程成本的影響因素在此基礎(chǔ)上提出了市政道路工程造價(jià)有效控制的相關(guān)對(duì)策。
　　一、市政道路區(qū)別于其他一般項(xiàng)目的特點(diǎn)
　　一是市政道路工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不僅是城市形象的一種標(biāo)志，更與城市發(fā)展建設(shè)緊密相連，和市民的生活密切相關(guān)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。二是和普通建筑比較，具有項(xiàng)目大、工期緊、戰(zhàn)線長、周期短的特點(diǎn)。因此可能遇到的情況更復(fù)雜，遇到的問題更多。三是市政道路工程不僅具有運(yùn)輸職能，同時(shí)也是城市管線的敷設(shè)地，并和城市景觀具有統(tǒng)一的要求，因此對(duì)于工程質(zhì)量的要求更高。四是在城市施工，對(duì)環(huán)境的要求更加嚴(yán)格，對(duì)于施工管理的要求也更高，這就造成城市道路工程的造價(jià)較一般工程高。五是在城市中進(jìn)行市政道路施工，對(duì)于交通的影響較大，特別是繁華路段施工時(shí)，交通組織的壓力一般會(huì)較大。
　　二、市政道路工程成本的影響因素
　　1、設(shè)計(jì)方案
　　在影響市政道路工程成本的諸多因素中設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程成本的影響最為明顯，設(shè)計(jì)費(fèi)通常僅占建設(shè)工程費(fèi)用的1%左右，但恰恰是這1%，對(duì)成本的影響的比重卻高達(dá)75%。設(shè)計(jì)不僅是項(xiàng)目實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，更是控制造價(jià)的關(guān)鍵。一個(gè)不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)的失敗設(shè)計(jì)，無論后期如何壓力造價(jià)，其總體成本依然將居高不下。
　　2、施工工期
　　對(duì)于那些時(shí)間緊、時(shí)效要求高的工程項(xiàng)目，市政道路建設(shè)工期往往是建設(shè)者最關(guān)心和關(guān)注的問題，保證施工工期按時(shí)完成，不僅可以提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)效益方面同樣是十分重要的。我們還應(yīng)注意到。市政道路工程為室外施工，各項(xiàng)工程設(shè)備必然有一定的自然損耗，如果能夠?qū)⒐て诳s短，可以使設(shè)備及時(shí)投入到下一個(gè)工程中，贏得更好的效益。縮短施工工期對(duì)于減少施工企業(yè)日常支出方面的作用也是顯而易見的。因此在市政道路施工中，應(yīng)正確處理工期、質(zhì)量和工程造價(jià)的關(guān)系，全力推進(jìn)科學(xué)施工，努力實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量與工程造價(jià)完美統(tǒng)一，從而提高投資效益，降低工程成本。
　　3、安全管理
　　安全施工作為工程施工的關(guān)鍵之一，是決不能忽視的項(xiàng)目。做好了安全工作，將大大降低安全事故費(fèi)用，同時(shí)施工所受的干擾也會(huì)降到最低。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)安全事故，不僅會(huì)給國家、集體和個(gè)人帶來嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響施工工人的情緒，造成熱情下降，工作懈怠，工作效率降低，影響進(jìn)度，增加成本支出。為此，在工程施工中，必須兼顧好安全管理工作，安全管理費(fèi)用必須落實(shí)到位，確保安全工作萬無一失。
　　三、市政道路工程造價(jià)有效控制的對(duì)策
　　1、正確處理造價(jià)、質(zhì)量、工期的關(guān)系在市政道路工程實(shí)施階段，科學(xué)地組織施工是造價(jià)控制的重要一環(huán)，應(yīng)正確處理造價(jià)、工期、質(zhì)量的關(guān)系，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。即應(yīng)在確保質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，保證造價(jià)控制在預(yù)期水平。在市政道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的最理想目標(biāo)是最高質(zhì)量、最短工期、最低造價(jià)，然而這種理想目標(biāo)往往很難實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量、工期、造價(jià)既是互相矛盾的，又是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。在這三者中，因以造價(jià)控制為核心。我們此處所說的造價(jià)不僅是指項(xiàng)目建設(shè)成本，同時(shí)也包含項(xiàng)日營運(yùn)成本。我們注意到，當(dāng)為了縮短項(xiàng)日的周期而采取一些措施的過程中，可能會(huì)增加一些直接費(fèi)用。在特定條件下，市政道路工程工期越短，產(chǎn)生的直接費(fèi)用就越多。而對(duì)于管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等間接費(fèi)用來說。在特定的建設(shè)規(guī)模內(nèi)，市政道路工程工期越短，間接性費(fèi)用會(huì)變得越少。因此在圍繞造價(jià)進(jìn)行工期優(yōu)化時(shí)，應(yīng)使工程造價(jià)和工期達(dá)到最佳結(jié)合，有更具計(jì)劃行的施工編制來指導(dǎo)施工。市政道路工程造價(jià)發(fā)生在建設(shè)時(shí)間內(nèi)，是一次性費(fèi)用；但在施工過程中，卻是經(jīng)常性費(fèi)用。有研究表明，市政道路工程使用費(fèi)用遠(yuǎn)高于建設(shè)造價(jià)。在特定的條件下，工程造價(jià)越高，其工程質(zhì)量也會(huì)越好，反之，工程造價(jià)低，其工程質(zhì)量往往越差。因此在市政道路工程建設(shè)中決不能盲目地單純強(qiáng)調(diào)降低造價(jià)。很多市政道路工程實(shí)踐已經(jīng)體現(xiàn)出了強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)，忽視使用費(fèi)用造成的惡果，為此，必須兼顧好質(zhì)量與造價(jià)，當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。
　　2、加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)及管理
　　施工組織設(shè)計(jì)是簽訂承包合同、完成過程招標(biāo)、指導(dǎo)施工的關(guān)鍵性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。作為對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施科學(xué)管理的一項(xiàng)關(guān)鍵手段，是確保工程順利開展、保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的工具之一。施工組織設(shè)計(jì)通常包含的以下幾項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容：工程施工方案、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、工程施工平面布置、工程技術(shù)保證措施、工程安全管理措施等。更加合理的施工組織，可以充分發(fā)揮各項(xiàng)生產(chǎn)要素的積極作用。全面增強(qiáng)拖工組織管理，需要充分利用現(xiàn)代化管理手段。優(yōu)化資源配置，控制進(jìn)度和質(zhì)量，在保證進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效降低成本費(fèi)用。
　　3、實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制
　　市政道路工程周期一般比較長，為實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格以及投標(biāo)時(shí)差異會(huì)很大，這就要求造價(jià)控制人員應(yīng)第一時(shí)間收集積累相關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，確保造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿市政道路工程全過程。市政道路建設(shè)項(xiàng)目的控制必須是動(dòng)態(tài)的，因?yàn)槭┕ぶ性O(shè)計(jì)階段未考慮到的因素常常會(huì)出現(xiàn)，，造成設(shè)計(jì)和造價(jià)變更。及時(shí)研究分析并采取糾正措施保證的實(shí)現(xiàn)是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。
　　4、實(shí)行全方位合同管理
　　合同管理也是市政道路工程實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制的關(guān)鍵部分。在簽訂施工合同時(shí)，要全面考慮工程中可能發(fā)生的分歧以及費(fèi)用索賠問題，避免結(jié)算時(shí)由于合同條款不明確產(chǎn)生糾紛；此外，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。全方位的合同管理應(yīng)當(dāng)從合同談判、簽約時(shí)起草的合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等，語言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，不僅項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和材料代用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。
　　結(jié)語
　　從當(dāng)前市政道路工程現(xiàn)狀看，已經(jīng)從被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)以及施工的估價(jià)活動(dòng)，逐步發(fā)展到主動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工階段，工程造價(jià)管理的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。但我們也應(yīng)該看到，市政道路工程工程造價(jià)控制距離國際先進(jìn)水平依然存在較大差距，應(yīng)在現(xiàn)有工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，不斷借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我國市政道路工程造價(jià)確定和控制推進(jìn)到一個(gè)全新的高度，更好地為城市發(fā)展建設(shè)服務(wù)。