摘要：黨的十七大報告強調，“在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域”。在深化國有企業(yè)改革和發(fā)展的過程中，反腐倡廉建設必須堅持方針，立足預防，全面推進，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是企業(yè)黨組織面臨的緊迫而艱巨的重要任務。本文就在國有企業(yè)中推進防腐倡廉實踐創(chuàng)新的意義和如何深入推進反腐倡廉的實踐創(chuàng)新進行分析。
　　關鍵字：國有企業(yè)、反腐倡廉、實踐創(chuàng)新
　　正文：縱觀古今中外，腐敗都是權力運行失控、失衡所致。所謂權力腐敗，指的是執(zhí)掌權力者背離公有權力的性質和原則，把權力私有化、關系化、特權化、商品化，為個人或小團體謀私利。權力腐敗的實質是公有權力被濫用。因此，筆者認為，當前國有企業(yè)反腐倡廉工作必須結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點，在反腐倡廉工作機制方面與時俱進，突出“預防為主”不斷推進反腐倡廉的理論和實踐創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新指導反腐倡廉實踐，通過實踐創(chuàng)新豐富反腐倡廉理論。
　　國有企業(yè)作為我國國有的經(jīng)濟組織，承擔著經(jīng)濟、政治、社會三大責任。這三大責任，決定了國有企業(yè)在我國經(jīng)濟中所占的主導地位，也決定了國有企業(yè)要持續(xù)深入開展黨風廉政和反腐敗斗爭，而且要以改革創(chuàng)新精神推進國有企業(yè)的反腐倡廉建設。在實際工作中，不斷推進國有企業(yè)反腐倡廉實踐創(chuàng)新具有深刻的現(xiàn)實意義。
　　一、推進國有企業(yè)反腐倡廉實踐創(chuàng)新是國有經(jīng)濟鞏固與發(fā)展的內在要求。國有企業(yè)本質上是社會主義公有制的主要實現(xiàn)形式，是發(fā)展先進生產力的骨干力量，關系著國計民生、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。
　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年全年國內生產總值471564億元，而國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入367855億元，同比增長21.5%%，累計實現(xiàn)利潤22556.8億元億元。由此可見，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位之重要不言而喻。國有企業(yè)的這種性質和地位，決定了國有企業(yè)承擔著多重的政治、社會、經(jīng)濟責任。保證國有企業(yè)又好又快地發(fā)展,對于建設中國特色社會主義偉大事業(yè)具有十分重要的意義。
　　二、推進國有企業(yè)反腐倡廉實踐創(chuàng)新是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。隨著改革開放的不斷深入，國有企業(yè)改革面臨著國有股權監(jiān)管更復雜、境外國有資產監(jiān)管任務更繁重等一系列新情況。而且某些國有企業(yè)領導人員借股份制改革之機，巧取豪奪，貪污受賄、損公肥私，隱瞞、轉移、侵吞國家資產，把大量原屬于國家的企業(yè)財產變成他們的個人財產。此類的腐敗行為嚴重影響了改革的聲譽，動搖了職工群眾對改革的信心。
　　因此，必須進一步增強政治責任感和工作緊迫感，以嶄新的精神面貌，更加奮發(fā)有為地投入工作，求真務實，推進反腐倡廉工作的實踐創(chuàng)新，對新形勢下國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)突出問題進行歸納總結和有效應對，以確保正處于改革攻堅階段的國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保值增值。
　　三、推進國有企業(yè)反腐倡廉實踐創(chuàng)新是構建社會主義和諧社會的客觀要求。深入開展國有企業(yè)反腐倡廉建設,認真落實國有企業(yè)民主管理的各項規(guī)定,發(fā)揮職工群眾在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督中的作用,才能不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力,形成企業(yè)內部和諧穩(wěn)定的良好局面。若企業(yè)內部一方面是許多職工下崗，生活陷入困境；另一方面是領導干部將解決職工“三最”問題的己任拋置腦后，任腐敗行為不斷產生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象勢必會挫傷職工群眾的積極性，影響企業(yè)的穩(wěn)定，乃至全社會的和諧穩(wěn)定。
　　腐敗是一種腐蝕劑，如果企業(yè)發(fā)生腐敗問題而不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權謀私，濫用職權，侵占國有資產，損害企業(yè)合法權益，勢必會削弱企業(yè)的凝聚力和競爭力，影響到國有企業(yè)的發(fā)展壯大。必須從構建社會主義和諧社會的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好國有企業(yè)反腐倡廉實踐創(chuàng)新的重要性。
　　如何以黨的十七大精神為指導，始終堅持與時俱進，以前瞻的眼光和寬廣的視野洞察、分析新形勢下國有企業(yè)反腐倡廉工作的規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神推進反腐倡廉工作，積極探索適合本企業(yè)實際、切實做好國有企業(yè)反腐倡廉工作的新途徑,是當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織面臨的新挑戰(zhàn)新課題。
　　一、著力打造教育支柱，精心構筑不想腐敗的自律防線，是突出“預防為主”切實做好國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的堅實基礎
　　建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號，以下簡稱《實施綱要》）明確了反腐倡廉教育在構建懲治和預防腐敗體系中的基礎性地位和主導性作用。深入開展反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，是擺在我們面前的一項長期的重大政治任務。按照《實施綱要》“要注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內容貼近黨員干部的思想和工作實際”的要求，我們應從以下三方面開展工作：
　　教育內涵上貼近。一是豐富教育內容。在大力組織開展黨章、“三個條例”、“兩個綱要”等黨紀條規(guī)方面內容學習教育的同時，不斷豐富教育內容，如《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、治理商業(yè)賄賂以及供電服務“十項承諾”、三公調度“十項措施”、員工服務“十個不準”等服務守則等企業(yè)內部規(guī)章制度。二是豐富教育形式。如堅持開展“紀檢教育教月”活動，組織進行黨紀條規(guī)的學習考試、知識競賽、網(wǎng)上答題、演講賽及典型案例分析、黨風廉政建設征文等系列活動，努力搞活教育形式，活躍教育氣氛。三是注重教育效果。只要有利于黨員干部的健康進步，有利于黨風廉政建設，就不拘一格大膽地創(chuàng)新和組織發(fā)動，組織開展廉政講座、廉政論壇活動，使黨員干部和員工群眾輕松愉快地接受教育，收到入腦入心之功效。
　　重點對象上貼近。以黨員干部為重點，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部隊伍建設的各個方面，融入到加強黨的先進性建設中去，促使黨員干部堅定理想信念，不忘黨的宗旨，牢固樹立正確的權力觀，主動發(fā)揮先鋒模范作用，自覺搞好廉潔自律。
　　工作創(chuàng)新上貼近。開展任何工作必須創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新才有生命力。反腐倡廉教育必須從創(chuàng)新載體入手，不斷拓展宣教工作空間和手段。通過推進黨風廉政建設黨員形象展示活動，進一步探索了黨風廉政建設的新途徑，展示了黨員和黨員干部“胸懷全局，心系群眾，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，立足崗位，勤政廉潔，無私奉獻”的精神風貌。
　　二、著力打造制度支柱，精心構筑不能腐敗的保障防線，是突出“預防為主”切實做好國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的可靠保證。
　　鄧小平同志多次強調：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法干壞事，制度不好也可以使好人無法做好事，甚至走到反面。建立健全有效的反腐倡廉制度體系，不僅可以為“不能”腐敗提供保證，而且對“不想”腐敗、“不易”腐敗、“不敢”腐敗也具有極為重要的作用。因此，必須把制度建設擺在更加突出的位置，抓緊建立健全反腐倡廉的制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。
　　要以制度建設為核心，緊緊抓住企業(yè)改革、投資決策、產權交易、資本運營、營銷采購、工程項目等關鍵領域，建立健全規(guī)章制度，建立用制度規(guī)范權力運作、按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機制，深化源頭防腐,做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里，防止權力失控、決策失誤、行為失范。
　　一方面，在改革發(fā)展中推進制度建設。加強制度建設的整體規(guī)劃研究，對現(xiàn)有規(guī)章制度中滯后的、脫離實際的、不便于操作的內容及時進行清理、修訂、補充和完善，出臺黨風廉政建設責任制實施辦法、黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工、領導干部述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重大事項報告和經(jīng)濟責任審計等制度，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制。另一方面，在制度的檢查落實中提升執(zhí)行力。針對生產經(jīng)營管理工作中存在的規(guī)章制度落實不夠到位、執(zhí)行不夠得力的突出問題，以用人和管錢、管物、管事為重點，對用權行為的制度規(guī)范是否完善、執(zhí)行各項規(guī)章制度和落實廉潔從業(yè)要求是否到位進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)行不力的行為，促進企業(yè)經(jīng)營管理的決策執(zhí)行和計劃落實，推動企業(yè)進一步規(guī)范制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的權力運作，形成對權力運行的監(jiān)督制衡機制。
　　三、著力打造監(jiān)督支柱，精心構筑不易腐敗的約束防線，是突出“預防為主”切實做好國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的關鍵環(huán)節(jié)。
　　胡錦濤總書記強調：“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵。”在實踐中我們也認識到建立健全好的監(jiān)督機制是實現(xiàn)黨中央提出的“兩個轉向”，即從標本兼治、更多地注重治標轉向標本兼治、以治本為主，從事后查處為主轉向事前監(jiān)督為主的必然要求和戰(zhàn)略選擇。
　　要重點抓住監(jiān)督制約權力運行這個關鍵，以深入開展效能監(jiān)察工作為抓手，找準效能監(jiān)察工作的切入點，加強對關鍵部位和易發(fā)生腐敗薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實發(fā)揮效能監(jiān)察直接服務生產經(jīng)營的作用，著力在源頭上預防和解決腐敗問題。
　　要以程序監(jiān)督為重點，有機融入企業(yè)管理流程，探索有效防治腐敗的監(jiān)督制衡機制。一是規(guī)范程序監(jiān)督。按照權力運作有序和公開透明的原則，確定企業(yè)管理流程中重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點。二是注重對監(jiān)督檢查結果的運用，拓展監(jiān)督檢查結果所產生的輻射效應。三是發(fā)揮監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。四是進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機構監(jiān)督與社會監(jiān)督結合起來，提高監(jiān)督實際效果。
　　四、著力打造懲治支柱，精心構筑不敢腐敗的法紀防線，是突出“預防為主”切實做好國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的有力手段。
　　胡錦濤總書記強調：“預防和懲治腐敗是反腐倡廉工作相輔相成，相互促進的兩個方面”，一方面要“采取切實有效的措施，從源頭上預防和解決腐敗問題”，另一方面“決不能放松懲治腐敗的工作，不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊”。在反腐敗工作中，查辦案件、懲治腐敗是與腐敗分子最直接、最激烈的較量，是震懾腐敗分子、遏制腐敗蔓延、實現(xiàn)反腐敗目標的最有效手段，也是衡量斗爭是否深入、是否有效的一個重要標志。
　　目前國有企業(yè)改革正處于攻堅階段，反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，黨風建設和反腐倡廉任務依然十分艱巨。為此，我們要進一步增強政治責任感和工作緊迫感，以嶄新的精神面貌，更加奮發(fā)有為地投入工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，以黨風建設和反腐倡廉工作的實際成效取信于廣大員工群眾，為構建和諧社會提供堅強有力的政治保證。
　　
　　
　　
　　參考文獻：
　　[1]中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報(2009年1月14日中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議通過)
　　[2]《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號）
　　[3]邵道生《要“不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新”——九讀中紀委第三次全會公報的體會》