摘要：土地資源作為人們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是非常重要的不可再生資源。但是，在我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，尤其是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，土地資源利用問(wèn)題始終是一個(gè)重要問(wèn)題。并且我國(guó)是人口大國(guó)，人多地少的局面已成現(xiàn)實(shí)，因此，重視對(duì)土地的管理，提高我國(guó)土地資源的利用效率，節(jié)約使用土地資源是一項(xiàng)非常重要的工作。所以，本文就針對(duì)我國(guó)土地節(jié)約利用的一般性方法與創(chuàng)新路徑進(jìn)行淺顯的分析和研究。
　　關(guān)鍵詞：土地資源；節(jié)約利用；一般性方法；創(chuàng)新路徑
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源緊缺的問(wèn)題凸顯出來(lái)，成為阻礙我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。從土地資源的利用情況看，改變土地資源利用方式，節(jié)約利用土地資源已經(jīng)成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。并且，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，土地資源的利用數(shù)量和空間布局也在發(fā)生明顯的改變。但是，我國(guó)土地資源較為匱乏，土地資源的利用面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣嚴(yán)峻的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該走節(jié)約利用土地資源的發(fā)展道路，提高土地資源的利用效率。
　　一、我國(guó)土地節(jié)約利用的一般性方法
　　由于我國(guó)土地資源的缺乏，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，重視的土地資源的節(jié)約利用，對(duì)于保證我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要作用，于此同時(shí)，合理的利用土地資源，也是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，是對(duì)土地進(jìn)行嚴(yán)格管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效的緩解我國(guó)土地供需矛盾的客觀實(shí)際問(wèn)題。
　　（一）科學(xué)合理的管理用地
　　我國(guó)土地管理部門(mén)應(yīng)該科學(xué)合理的管理用地，制定出總體用地計(jì)劃和具體用地計(jì)劃，明確耕地的保有量，對(duì)各個(gè)類型的用地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所占用的農(nóng)用土地進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，大力宣傳節(jié)約用地，提高土地資源節(jié)約利用的水平。
　　（二）有效的利用閑置土地
　　我國(guó)土地管理部門(mén)應(yīng)該有效的利用閑置土地，對(duì)存量土地應(yīng)該積極的進(jìn)行盤(pán)活，提高土地資源的利用效率。因此，我國(guó)土地管理部門(mén)應(yīng)該定期對(duì)存量建設(shè)用地資源進(jìn)行檢查，積極的采取一些鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地資源的有效措施，從而加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的節(jié)約利用。與此同時(shí)，應(yīng)該重視的中等級(jí)和低等級(jí)的產(chǎn)田進(jìn)行合理的改造，對(duì)閑置的土地和廢棄的土地進(jìn)行有效的治理，合理的利用閑置土地和廢棄土地，提高土地資源的利用效率。
　　（三）健全土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度
　　我國(guó)土地管理部門(mén)應(yīng)該健全土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行的管理。通過(guò)建立土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度可以使土地管理部門(mén)能夠?qū)ν恋厥袌?chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，促進(jìn)我國(guó)土地資源的合理利用，并且能夠根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)依法獲取土地，能夠?qū)ν恋氐那捌陂_(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備做好準(zhǔn)備工作。
　　（四）增強(qiáng)節(jié)約利用土地的意識(shí)
　　我國(guó)土地管理的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立節(jié)約利用土地的激勵(lì)機(jī)制，合理的通過(guò)價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，通過(guò)征收各種費(fèi)用，例如，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等多種稅收，提高節(jié)約利用土地資源的意識(shí)。對(duì)于個(gè)人私自占用土地的行為應(yīng)該嚴(yán)格制止，推動(dòng)土地資源的節(jié)約利用。對(duì)于土地資源的使用者應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y強(qiáng)度，使建筑的容積率能夠進(jìn)一步提高，加強(qiáng)對(duì)建筑立體空間以及地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，從而能夠有效的使用土地，形成節(jié)約利用土地資源的意識(shí)。
　　（五）加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)
　　我國(guó)土地管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)的耕地的保護(hù)，遵循我國(guó)的基本國(guó)策，合理的土地資源以及切實(shí)保護(hù)好耕地。在占用耕地過(guò)程中應(yīng)該采取占補(bǔ)平衡的措施，要認(rèn)真的規(guī)劃出應(yīng)該占用多少耕地，開(kāi)墾多少耕地。積極的通過(guò)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)和復(fù)墾，不斷的整理土地資源，盡可能的盤(pán)活存量土地增加土地。除此之外，還應(yīng)該不斷的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提高土地的產(chǎn)出效益，采取節(jié)約挖潛并重的土地利用措施，保護(hù)好耕地。
　　二、我國(guó)土地節(jié)約利用的創(chuàng)新路徑
　　我國(guó)土地資源特別是耕地資源具有土地總占有量較大，人均擁有量較小，粗放利用耕地的情況較為普遍，節(jié)約利用土地的情況相當(dāng)較為稀少，新增加的用地的土地規(guī)模較大，土地閑置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，地區(qū)間土地資源分布極不均勻，土地利用過(guò)程中存在多種利益沖突，土地流轉(zhuǎn)受到制度的束縛較為嚴(yán)重。因此，我國(guó)土地利用的矛盾是非常明顯的，但是節(jié)約利用土地的空間非常大，可以利用現(xiàn)有的土地資源節(jié)約利用的方法，創(chuàng)造出新的路徑，例如土地規(guī)劃、配置、流轉(zhuǎn)的相結(jié)合的土地資源節(jié)約利用的方法。
　　（一）高度重視土地規(guī)劃，提高土地規(guī)劃水平
　　在節(jié)約利用土地資源方面，做好土地規(guī)劃工作是非常必要的。應(yīng)該制定出完整的土地利用規(guī)劃體系，制定土地利用的區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃。與此同時(shí)，還要做好土地制定改革工作，處理好土地利用規(guī)劃與生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。盡可能的避免重復(fù)建設(shè)用地的情況發(fā)生，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的分配建設(shè)用地，從而促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，我國(guó)土地管理部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)土地規(guī)劃，不斷的提高土地規(guī)劃水平，能夠嚴(yán)格的執(zhí)行土地規(guī)劃，對(duì)用地的審批進(jìn)行嚴(yán)格的控制。做好土地規(guī)劃工作是實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用的前提條件，科學(xué)合理的規(guī)劃土地能源聽(tīng)土地的產(chǎn)出效益。對(duì)土地利用進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃能夠?qū)ν恋刭Y源的合理的分配，達(dá)到土地的生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的節(jié)約利用。除此之外，為了解除節(jié)約利用土地過(guò)程中制度的約束，應(yīng)該根據(jù)土地節(jié)約利用的實(shí)際情況，改革相關(guān)制度，不僅能夠較好的保護(hù)耕地和節(jié)約利用土地，而且還能完善土地利用制度，是我國(guó)的土地管理制度更加健全。
　　（二）對(duì)土地資源和土地利用中的利益關(guān)系進(jìn)行合理的調(diào)整配置
　　在進(jìn)行土地資源節(jié)約利用過(guò)程中應(yīng)該對(duì)土資源和土地利用中的利益關(guān)系進(jìn)行合理的配置。由于在土地資源節(jié)約利用方法依靠各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)的進(jìn)行土地節(jié)約利用是非常困難的，合理的進(jìn)行調(diào)整配置能夠更好的實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，從而達(dá)到節(jié)約利用土地資源的目的。但是，在土地資源利用過(guò)程中會(huì)涉及到多方面的經(jīng)濟(jì)利益。并且各個(gè)的利益主體之間通常會(huì)存在較大的矛盾，因此合理的調(diào)整配置各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益能夠更好的實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約利用。以政府征地和被征地農(nóng)民之間的利益關(guān)系為例，政府在征地過(guò)程中可以適當(dāng)?shù)奶岣哒鞯貥?biāo)準(zhǔn)就可以較好的解決雙方的利益沖突，這樣可以較好的保護(hù)耕地，保障農(nóng)民的切身利益。所以，合理的協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，可以確保土地資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約利用。
　　（三）重視土地資源的流轉(zhuǎn)
　　土地資源的流轉(zhuǎn)主要是通過(guò)土地資源的互換、置換以及循環(huán)實(shí)現(xiàn)土地資源的流動(dòng)。通過(guò)對(duì)土地資源的流轉(zhuǎn)能夠達(dá)到土地節(jié)約利用的目標(biāo)，使地資源增值，可以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。合理的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)可以使土地利用更加合理，做到資源的優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約利用。
　　總之，采用土地規(guī)劃、調(diào)整、流轉(zhuǎn)相結(jié)合的土地資源節(jié)約利用方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約利用具有重要作用。
　　總結(jié)：
　　本文通過(guò)對(duì)我國(guó)土地節(jié)約利用的一般性方法惡化創(chuàng)新路徑的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到我國(guó)土地管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)土地資源利用的實(shí)際情況，采取有效的措施，不斷的創(chuàng)新土地資源的管理方法，提高土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約利用。
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