摘要：本文針對(duì)市政建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了改進(jìn)的措施和建議。
　　關(guān)鍵詞：市政公用設(shè)施；建設(shè)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)；分析
　　
　　在工作中，我們緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展”的總體目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新，拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，配套完善市公共生活設(shè)施，提高設(shè)施水平，加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)，努力改善市民生活環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市和滿(mǎn)足廣大市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要作出新的更大的貢獻(xiàn)。
　　1市政建設(shè)現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市政建設(shè)與管理各項(xiàng)工作，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境、道路交通、城市亮點(diǎn)建設(shè)等民生工程，為提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展開(kāi)好了局。
　　1.1以生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，著力改善城市人居環(huán)境實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，完成了污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放和垃圾無(wú)害化處理。
　　1.2以道路改造為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
　　實(shí)施道路綜合改造工程，完成主要街道設(shè)施綜合改造，改造道路總長(zhǎng)4.9公里。在改造路段，構(gòu)筑了寬闊的地下通道，所有管線全部下埋；人行道鋪設(shè)全部用步道板鋪設(shè)，并增設(shè)文化板和專(zhuān)用盲道板；配套完善了交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；路面刷黑全部以玄武巖和改性瀝青為材料，路面使用性能和使用壽命全面改善，徹底解決了城區(qū)主干道路基礎(chǔ)軟化、路面破損、年年開(kāi)挖、重復(fù)建設(shè)以及市政建設(shè)不配套、不協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題。
　　1.3以改善民生為重點(diǎn)，著力豐富城市綜合功能
　　實(shí)施了城市供水、燃?xì)�、公交客運(yùn)、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。
　　1.4以綠化亮化為重點(diǎn)，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
　　實(shí)施了城區(qū)增綠補(bǔ)綠工程、景觀亮化工程。
　　2市政管理中的現(xiàn)狀
　　2.1執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變
　　“法”與“罰”一直以來(lái)被人們籠統(tǒng)的等同起來(lái)，特別是在市政管理過(guò)程中，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)行政處罰，是人們對(duì)市政管理的理解發(fā)生了一定扭曲，錯(cuò)誤的認(rèn)為，市政執(zhí)法等同于“收罰款”。這種意識(shí)的產(chǎn)生，間接反映了市政管理對(duì)行政處罰的過(guò)渡依賴(lài)，從而造成了市民認(rèn)識(shí)上的偏差。特別是其中一些市政管理部門(mén)，將處罰力度的強(qiáng)弱看做是執(zhí)法嚴(yán)格的象征，一味的追求重罰以求懲戒的結(jié)果，最后往往得到的是市民心理上的抵制與反感。由此看來(lái)，履行市政管理職能，并不能夠過(guò)分注重法律效果，而更多的需要注重管理中產(chǎn)生的社會(huì)效果。忽視了社會(huì)效果的存在，只能將市政管理架空為脫離了市民真實(shí)反映與需求的冷酷執(zhí)法，同時(shí)也容易造成執(zhí)法過(guò)程中的偏差。因此，將市政管理的法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一起來(lái)，首先要實(shí)行執(zhí)法模式上的轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的懲罰模式向治理模式轉(zhuǎn)移，以服務(wù)市民為中心。
　　2.2執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變
　　“法律”固然是嚴(yán)肅的、不容侵犯的，然而市政管理法令法規(guī)與刑法卻有著本質(zhì)的區(qū)別，前者是面向廣大普通市民，而后者是面向威脅他人與社會(huì)安全的犯罪分子。由此看來(lái)，在執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的對(duì)象，而掌握適度的原則。受市政管理部門(mén)績(jī)效考評(píng)機(jī)制的影響，市政管理的執(zhí)法人員將“從嚴(yán)執(zhí)法”作為面向廣大市民的工作宗旨，無(wú)形中給政府與市民之間筑起一道高墻，使服務(wù)型政府的思想沒(méi)能得到最大程度的體現(xiàn)。同時(shí)為了追求執(zhí)法的轟動(dòng)效應(yīng)，或是以個(gè)人工作能力的施展為出發(fā)點(diǎn)，也常常會(huì)造成執(zhí)法人員與相對(duì)人的矛盾沖突，甚至以過(guò)激的行為侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益。從中我們可以看出，執(zhí)法“一律從嚴(yán)”并不能夠得到良好的市政管理效果，反而“寬嚴(yán)相濟(jì)”更適合與面向市民開(kāi)展的執(zhí)法活動(dòng)。
　　3存在問(wèn)題及原因
　　3.1資金瓶頸有待突破
　　我市市政設(shè)施建設(shè)投資單一，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的建設(shè)資金來(lái)源渠道，沒(méi)有形成多元化的
　　城市公用設(shè)施建設(shè)融資新機(jī)制，造成城市公用設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)發(fā)展。目前，我市城市市政公用設(shè)施的建設(shè)、管理，都是以政府投資為主，加之財(cái)政投入有限，有心而力不足，相對(duì)于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，城市市政公用設(shè)施的投資總量不足，人均享用的設(shè)施水平不高，特別是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的城市園林綠化總量不夠，規(guī)劃、配套設(shè)施不足，僅靠政府籌集建設(shè)資金難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。
　　3.2共建共管格局有待加強(qiáng)
　　市民群眾的社會(huì)公共意識(shí)與其他發(fā)達(dá)城市有一段距離，認(rèn)為市政設(shè)施的好壞與自身利
　　益關(guān)系不大，市民參與市政建設(shè)公共意識(shí)較低。
　　4對(duì)策與思考
　　4.1拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金監(jiān)管。資金是市政建設(shè)的瓶頸，在依靠政府投入的基礎(chǔ)上，通過(guò)多渠道增加公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度，確保“有錢(qián)辦事、多辦事、辦好事”，提高設(shè)施的配套水平和質(zhì)量，不斷推進(jìn)“百姓路”“、百姓燈”等各
　　項(xiàng)工程的建設(shè)力度。
　　4.1.1吸引民間資金。積極吸引民資參與城市建設(shè)。充分利用我市內(nèi)部分民間資本實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極引導(dǎo)市內(nèi)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)參與城市公用設(shè)施建設(shè)。另外，也可以通過(guò)其他多種靈活的資產(chǎn)運(yùn)作方式，如租賃等形式，引入民間投資，建立市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
　　4.1.2要盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高城建投入效益。要把可以投入市場(chǎng)流動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如收費(fèi)道路、污水處理廠、自來(lái)水廠、公交線路等的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步推向市場(chǎng)，或?qū)⒛硞�(gè)市政企業(yè)的全部或部分股權(quán)向民間投資者包括上市公司有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)��?jīng)營(yíng)性地增加收入，從而更好的服務(wù)于市政設(shè)施建設(shè)。
　　4.1.3加強(qiáng)對(duì)城建稅、城市建設(shè)管理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加以及國(guó)債資金等資金的管理，保證資金專(zhuān)項(xiàng)用于城市維護(hù)以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕非法挪用、占有或者用作他用的現(xiàn)象。
　　4.2堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造共建共管氛圍。堅(jiān)持以人為本，通過(guò)傾聽(tīng)群眾呼聲，貼近群眾需求，滿(mǎn)足群眾意愿，幫助弱勢(shì)群體解決生計(jì)問(wèn)題，讓市民從心底理解、支持市政設(shè)施建設(shè)、管理，積極主動(dòng)的參與市政設(shè)施建設(shè)管理。
　　4.2.1提高市民參與城市管理的意識(shí)，培養(yǎng)“人民城市人民建，人民城市人民管”的管理氛圍。將城市管理、公民道德、相關(guān)法規(guī)的宣傳與落實(shí)納入政府各部門(mén)目標(biāo)管理，確保層層宣傳、教育到位。調(diào)動(dòng)所有宣傳教育資源，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、全覆蓋來(lái)擴(kuò)大影響，對(duì)一些不文明、違反城市管理規(guī)章制度的行為進(jìn)行曝光，營(yíng)造自覺(jué)愛(ài)護(hù)城市、主動(dòng)參與管理的氛圍，潛移默化的培養(yǎng)市民的城市情結(jié)，提升市民的社會(huì)公德意識(shí)，使城市管理得到市民的真切理解、廣泛支持。
　　4.2.2強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。加大對(duì)破壞、盜竊市政公共設(shè)施行為的打擊整治力度，公安、工商、交警等部門(mén)要加強(qiáng)與城市管理部門(mén)的配合，依法依規(guī)處罰。
　　4.2.3技術(shù)上要有創(chuàng)新。采用現(xiàn)代化的技術(shù)，提高防范水平，市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的發(fā)展要滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要，積極推廣新技術(shù)、新材料在市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用，加大科技創(chuàng)新力量的投入。
　　5結(jié)束語(yǔ)
　　城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展離不開(kāi)良好的環(huán)境。近年來(lái)，我們始終把城市建設(shè)管理作為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，不斷加大資金投入，努力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日益提升，經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展的時(shí)代已然到來(lái)！如何充分運(yùn)用這一良好優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展？關(guān)鍵是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為破解城市市政公用設(shè)施建設(shè)管理難題的“金鑰匙”。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]崔瑞.市政工程施工中地下管線的保護(hù)問(wèn)題淺析[J].科技傳播,2010,(17).
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