摘要：人與自然本來是和諧共處，但隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，人類對大自然的破壞也逐步加劇，導(dǎo)致自然災(zāi)害不斷發(fā)生，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅。內(nèi)澇因其多發(fā)于城市而且治理成本高的特殊性，讓一座座現(xiàn)代化大都市飽受其害。本文從內(nèi)澇的成因出發(fā)提出了湖泊保護、強化意識、純潔隊伍以及提高應(yīng)急處理能力五個治理建議。
　　關(guān)鍵詞：復(fù)興大武漢；城市內(nèi)澇；成因；治理
　　城市內(nèi)澇，是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力，致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。從這個定義上我們不難看出，內(nèi)澇發(fā)生的因素，無外乎兩個方面：一個是降水，另一個則是排水。入夏以來，受氣候影響暴雨連連，而由于“雨島效應(yīng)”使得降雨強度更大，雨量更多，這便增加了內(nèi)澇的可能性。武漢地處長江中下游平原，河湖眾多，城區(qū)低洼地勢普遍存在，本來就容易積水，加上城市發(fā)展的推動，填湖造地，對自然的破壞不斷加劇，內(nèi)澇也就成了必然。但相對于廣州、南昌等地來說，造成武漢市內(nèi)澇的人為因素更為典型，因此在治理上也具有特殊性。
　　一、治理內(nèi)澇，必須把湖泊保護放到首位
　　武漢，處于長江與其最大的支流漢江的交匯處，水量充沛，市內(nèi)數(shù)百個大小湖泊星羅棋布，遍布三鎮(zhèn)，被稱為“百湖之市”。然而，在追求經(jīng)濟利益最大化和城市建設(shè)規(guī)模化的大背景下，圍湖養(yǎng)魚、填湖造地等不斷上演，導(dǎo)致近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里，50年來，近100個湖泊人間“蒸發(fā)”，目前中心城區(qū)僅存的38個湖泊，仍面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險。
　　湖泊是千百年來風雨沖刷、塑造的結(jié)果，具有良好的調(diào)蓄雨水、涵養(yǎng)滲流的功能，與自然已形成天地合一、相對平衡的關(guān)系，湖泊面積驟減乃內(nèi)澇第一大患！
　　把湖泊保護放到首位，嚴格執(zhí)行《武漢市湖泊整治管理辦法》，相關(guān)部門應(yīng)成立獨立的執(zhí)法督察大隊，不定期對相關(guān)責任人及執(zhí)法者進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)有消極執(zhí)法的或執(zhí)法不力的，要及時糾正并給予當事人重罰，必要時可以追究其刑事責任。對違法者要嚴格按照相關(guān)規(guī)定給予處理，杜絕“后臺”“走關(guān)系”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　二、治理內(nèi)澇，必須強化意識，下定決心
　　在武漢市十二五規(guī)劃中，主要強調(diào)如何打造先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等，而這些無一不是側(cè)重于地面建設(shè)，向空中以及四周發(fā)展，對于如何解決內(nèi)澇這一“看不見”的問題，規(guī)劃中并未明確提出。可見，武漢市的決策者們陷入了“重上輕下”的歷史潮流之中，如此一來，我們大武漢的排澇標準如何上得去？地下管網(wǎng)就好比城市的血脈，一旦阻塞，城市必然會出一系列的大問題。
　　此次武大門前的積水再次反映了治澇措施的力度不夠，反映了決策者治澇的決心不夠。政府應(yīng)當下大決心，將治澇作為專題寫入規(guī)劃，制定詳細的實施方案。在財政上應(yīng)加大投入，設(shè)立治澇專款，直接發(fā)放到建設(shè)單位，以防中間環(huán)節(jié)縮水。相關(guān)部門在規(guī)劃新城或新項目時，應(yīng)制定合理的排水管網(wǎng)方案，且要遵循能架天橋就絕不要挖地道的原則。對于那些必須建設(shè)而又有可能破壞地下管網(wǎng)的工程，政府應(yīng)該嚴格審批手續(xù)，并要求建設(shè)方拿出排澇方案，在執(zhí)行時要不定期檢查。例如，我市正在建設(shè)的地鐵工程以及武漢至咸寧的城際鐵路，政府應(yīng)當嚴格把關(guān)，決不能留下后遺癥。
　　三、治理內(nèi)澇，必須純潔隊伍，上下同心
　　“大武漢”不光面積大，麻煩也大。武漢東西最大橫距134公里，南北最大縱距約155公里，全市土地面積8494.41平方公里。現(xiàn)轄江岸、江漢等13個區(qū)；區(qū)下轄108個街道辦事處、21個鎮(zhèn)、15個鄉(xiāng)。全市群眾自治組織3140個，其中，社區(qū)1107個，村委會2033個。2010年常住人口達970萬，流動人口200萬。管理如此巨大的城市，并非易事，人口多了，問題也就多了。
　　一方面，管理者很難面面俱到，相關(guān)制度以及懲戒力度不到位，使得人們在利益的驅(qū)使下，對生態(tài)環(huán)境做出不利之事。
　　另一方面，管理層也存在“庸懶散”現(xiàn)象。2011年4月6日，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。這樣一來，諸如填湖造田、圍湖養(yǎng)魚之事也就屢禁不止了。
　　一些官員在建設(shè)城市時，過于注重政績而側(cè)重于地面建設(shè)，對城市地下管網(wǎng)建設(shè)投入不夠。相關(guān)部門應(yīng)把政績考核與官員治理內(nèi)澇聯(lián)系起來，對于那些消極治澇的應(yīng)該在考核時一票否決，并給予相應(yīng)處罰，相反則適當獎勵，這樣一來，便提高了官員的積極性。
　　對于部分官員中存在的“庸懶散”現(xiàn)象，政府應(yīng)當將“治庸風暴”上升到戰(zhàn)略高度，并頻繁地刮一刮，對出問題的公職人員要依法懲處，不留情面。
　　四、治理內(nèi)澇，必須提高應(yīng)急處理能力
　　武漢是一個擁有近千萬人口的大城市，因此各種交通工具的數(shù)量也絕非小數(shù)目！加上最近上馬的各項市政建設(shè)，路上交通已經(jīng)擁堵不堪。而一旦暴雨降臨，引發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害，公路成水路，交通就近乎癱瘓……在這樣一個惜時如金的時代，這帶來的損失是不可小覷的！
　　當務(wù)之急，就是加快相關(guān)應(yīng)急設(shè)施、制度的建設(shè)，加大各抽水站的設(shè)備維護力度，確保在內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生前有完善的預(yù)警機制；發(fā)生時能整合各方面減災(zāi)物資并最大限度的發(fā)揮其效應(yīng)；發(fā)生后可以迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活。
　　論文結(jié)語：
　　發(fā)展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。內(nèi)澇的頻繁發(fā)生則不利于城市的發(fā)展，對全面復(fù)興“大武漢”的歷史地位，重振武漢雄風，努力實現(xiàn)由中部地區(qū)中心城市向國家中心城市提升影響巨大。因此，在建設(shè)大武漢時，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧全局且有所側(cè)重地把內(nèi)澇治理落到實處。
　　參考文獻：
　　[1]《城市水澇災(zāi)害的生態(tài)機理分析和思考—以杭州市為主要研究對象》——《浙江大學(xué)學(xué)報：工學(xué)版》2002年第5期
　　[2]《“百余城市內(nèi)澇”并非全因天災(zāi)》——騰訊新聞網(wǎng)2010年07月22日