摘要隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政建設(shè)施工事故不斷增加，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，針對(duì)市政安全公用管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?br /> 　　關(guān)鍵詞市政公用工程，安全管理論文，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，現(xiàn)狀，對(duì)策
　　
　　1 市政公用工程[1]安全管理的必要性
　　城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是持續(xù)地保障城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的設(shè)施。它主要由交通、給水、排水、燃?xì)狻�環(huán)衛(wèi)、供電、通信、防災(zāi)等各項(xiàng)工程系統(tǒng)構(gòu)成。
　　近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠站、自來(lái)水廠站、隧道工程日益增多，市政建設(shè)施工事故不斷增加，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。為了建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明，確保城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政公用工程的安全管理就顯得尤為重要。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，針對(duì)市政安全公用管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作來(lái)說(shuō)，是前所未有的挑戰(zhàn)。
　　2市政公用工程施工的安全管理現(xiàn)狀論文
　　2.1首先，從客觀方面來(lái)分析:市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚,從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè),加上市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主,涉及存在安全事故隱患的類別相對(duì)較少,使得長(zhǎng)期以來(lái)在工程現(xiàn)場(chǎng)形成了重質(zhì)量、輕安全的情況。
　　2.2其次，從主觀方面來(lái)分析:
　　(1)市政公用工程[2]施工企業(yè)人員對(duì)安全施工標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不熟悉，不了解情況，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
　　(2)部分施工企業(yè)在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，許多很多企業(yè)已設(shè)置了安全管理部門(mén)，但由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配置上忽視安全生產(chǎn)，沒(méi)有設(shè)置專職安全管理人員，也沒(méi)有提供資金保證及人力物力支持，使得安全管理機(jī)構(gòu)形容虛設(shè)，沒(méi)有起到絲毫管理作用，進(jìn)而監(jiān)管要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患等各項(xiàng)安全管理信息更是無(wú)法及時(shí)反饋，使得安全管理工作無(wú)法進(jìn)行。
　　(3)從當(dāng)今社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)講，市政公用施工隊(duì)伍惡意競(jìng)爭(zhēng)，中轉(zhuǎn)承包，分包情況較多。所以施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常聘用臨時(shí)工，人員綜合素質(zhì)較差，達(dá)不到安全教育和培訓(xùn)的系統(tǒng)性和有效性。這樣，必然導(dǎo)致工程的安全系數(shù)降低，出現(xiàn)種種問(wèn)題。同時(shí)，一些單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，更甚至盲目縮短工期，安全管理上更是不肯投入，或者少投入，這種種因素致使市政公用工程的安全管理寸步難行，管理難度加大[3]。
　　(4)雖然現(xiàn)在部門(mén)地區(qū)實(shí)行了工程安全管理考核制度，但是，從實(shí)施情況來(lái)看，該方法依然不夠完善，多數(shù)工程的安全管理實(shí)施細(xì)則仍僅僅是虛幻的，對(duì)工程負(fù)責(zé)人及實(shí)施人起不到真正的考核作用。其次，及時(shí)考核到位，但是懲罰并不能及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，以至于安全隱患一直存在，不能消除。
　　(5)機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛管理不善，違規(guī)使用。市政公用工程使用挖掘機(jī)、推土機(jī)。汽車(chē)吊等機(jī)械設(shè)備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進(jìn)行操作，比如，各項(xiàng)公用工程施工時(shí)都會(huì)用到的挖掘機(jī)，多數(shù)施工采用租借方式，司機(jī)不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機(jī)既用于挖掘，也用于吊裝運(yùn)送材料，對(duì)安全影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上，施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗(yàn)收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)淘汰報(bào)廢的機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)超負(fù)載使用，在使用過(guò)程中又超載運(yùn)輸，直接增加了事故的發(fā)生率。
　　3當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策論文
　　就上訴市政公用工程安全管理現(xiàn)狀分析可知，安全管理的隱患是存在，并且需要亟待解決的問(wèn)題。政府及各相關(guān)部門(mén)需要提出相應(yīng)的對(duì)策以應(yīng)對(duì)并解決此問(wèn)題。
　　3.1利用政府職能加大獎(jiǎng)懲力度
　　政府應(yīng)利用職能作用將對(duì)違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度,一方面,使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事,依法管理,另一方面,也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù),對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、完善激勵(lì)機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門(mén)在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場(chǎng)掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計(jì)入企業(yè)檔案以對(duì)安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí),以起到超前安全警示作用,也有利于各類安全檢查的針對(duì)性和長(zhǎng)效性。同時(shí)，行政處罰的力度必須加強(qiáng),在現(xiàn)有項(xiàng)目管理部門(mén)的基礎(chǔ)上必須開(kāi)展有效的經(jīng)濟(jì)處罰手段,對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)收益人進(jìn)行直接的處罰。這樣既能對(duì)項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人進(jìn)行督促,又能避免違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象[4]。
　　3.2從對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制
　　監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性,又不具備有效的管理依據(jù),反而直接面對(duì)了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場(chǎng)。因此,有必要將單純對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓�合性的考核上。這就需要建立企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制。對(duì)施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠(chéng)信考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)和企業(yè)資質(zhì)掛鉤,將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,完善內(nèi)部安全保證體系。
　　3.3規(guī)范各施工隊(duì)伍的安全行為論文
　　由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型,加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟(jì)性角度的考慮,對(duì)市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求勢(shì)必難以適應(yīng),因此,需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況,完善安全生產(chǎn)要求。同時(shí),對(duì)于通訊、電力、綠化等配套施工隊(duì)伍必須合理列入管理范疇,明確實(shí)施細(xì)則。要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工,必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊(duì)伍的安全行為受控。規(guī)范施工隊(duì)伍各各人員的安全意識(shí)，提高員工安全管理素質(zhì)，做到高素質(zhì)管理，高素質(zhì)施工[5]。
　　3.4完善文明施工管理體系。
　　受市政施工開(kāi)放性的影響,圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理,城區(qū)、郊區(qū)、城郊結(jié)合部,交通繁忙地段等不同區(qū)塊的文明施工難度都有所不同,文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平,現(xiàn)有的規(guī)范基本上是“一視同仁”,這不僅不利于管理,也會(huì)在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài),因此,我認(rèn)為,現(xiàn)有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內(nèi)容。
　　當(dāng)前市政公用工程市場(chǎng)逐步規(guī)范,建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理的有效管理模式正在形成,如何做好依法監(jiān)督、長(zhǎng)效管理,對(duì)工程安全監(jiān)督管理來(lái)說(shuō),既是一種挑戰(zhàn),又是一個(gè)機(jī)遇。市政公用工程安全監(jiān)督管理作為建設(shè)工程安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,既要與時(shí)俱進(jìn),又要針對(duì)市政施工特色,剛?cè)嵯酀?jì),解決既有和潛在的管理問(wèn)題。
　　4 總結(jié)
　　有上述分析可知，工程質(zhì)量的優(yōu)劣取決于工程管理水平的高低，因而，公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理是整個(gè)公用工程施工管理的核心。對(duì)于當(dāng)今社會(huì)，市政公用工程施工的關(guān)鍵也在于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，而各項(xiàng)管理中安全監(jiān)督管理又是重中之重，我們應(yīng)針對(duì)安全管理的現(xiàn)狀，改善諸多問(wèn)題中的隱患，建立長(zhǎng)效對(duì)策，使安全管理工作能夠完善順利的進(jìn)行。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]金飆。市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J],建筑安全。2005年第12期。
　　[2]牛水云，馬麗萍。淺論市政工程施工安全管理[J],山西建筑。2010年17期。
　　[3]周啟雯。我國(guó)市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J],中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)。2009年13期。
　　[4]閆利榮。淺談市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理[J],科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)。2005年18期。
　　[5]王會(huì)永。市政工程安全事故原因分析及防治[J],建筑安全。1999年10期。