摘要:市政工程造價(jià),是市政建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)主要控制目標(biāo)。工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)工程造價(jià)控制可發(fā)現(xiàn)控制管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),促使工程投資管理不斷完善。本文作者通過(guò)多年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)市政工程造價(jià)的控制各個(gè)方面進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)措施。
　　關(guān)鍵詞:市政工程論文，工程造價(jià)論文，控制
　　1市政工程造價(jià)的問(wèn)題和原因論文
　　1.1全面成本管理的觀念尚未形成
　　目前,對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上,對(duì)工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于事后核算,即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核,對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。
　　1.2設(shè)計(jì)管理制度不夠完善,限額設(shè)計(jì)未得到全面推行
　　在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為25%~35%;而工程實(shí)施階段,影響工程投資的可能性只有5%~25%。
　　1.3施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大
　　工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)急于項(xiàng)目的開工,又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備,對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對(duì)施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督,對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。
　　1.4現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多
　　由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(結(jié)算)分離的工程監(jiān)管模式,負(fù)責(zé)結(jié)算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng),結(jié)算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證,這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。
　　1.5結(jié)算中高估冒算,虛報(bào)工程造價(jià)
　　巧立名目,高套定額;虛設(shè)費(fèi)用;提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
　　2市政工程造價(jià)的控制論文
　　針對(duì)以上種種問(wèn)題,應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
　　2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
　　2.1.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo),使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái),設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí),設(shè)計(jì)思想保守,把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事;概預(yù)算人員也只管算數(shù),不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題,使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié),難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
　　2.1.2推行限額設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資,應(yīng)尊
　　重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)際限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧功能提高。
　　2.2加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制論文
　　2.2.1工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議,也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預(yù)算因素較多,所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
　　2.2.2施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)投資控制的主要依據(jù)。因此,在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎,特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí),更應(yīng)弄清建設(shè)單位與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。
　　2.3加強(qiáng)施工階段的投資控制
　　2.3.1嚴(yán)格控制工程變更。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符,當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。對(duì)必須發(fā)生的,尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更,工程變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購(gòu)階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素,但客觀的講,任何工程項(xiàng)目都不可避免的會(huì)發(fā)生工程變更。工程變更既可以由建設(shè)單位(或設(shè)計(jì)單位)提出,也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后,其審查尤為重要。工程變更無(wú)論是由哪方提出,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出工程變更通知。對(duì)于這方面有以下幾點(diǎn)值得注意:
　　1)工程變更是否必要,是否有承包商通過(guò)變更將低單價(jià)項(xiàng)目更改為高單價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的,工程變更必須說(shuō)明變更原因,如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因論文。
　　2)一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。
　　3)對(duì)于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、施工配合費(fèi)用、施工措施費(fèi),是否通過(guò)變更予以支付。
　　4)工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時(shí),及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。
　　2.3.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,是施工階段控制工程造價(jià)的重要工作。在施工過(guò)程中要做好工程記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡(jiǎn)圖,同時(shí)依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。造價(jià)人員應(yīng)做好工作日記,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況,協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。對(duì)于市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高,必須嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,制定現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序。另外在工程施工過(guò)程,還應(yīng)嚴(yán)格從以下幾方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審查。
　　1)由承包方填寫的簽證,依據(jù)工程實(shí)際情況和合同條款認(rèn)真核實(shí)。
　　2)有的承包方為了中標(biāo),主動(dòng)壓價(jià)。但為保住自己的利益,在變更項(xiàng)目的單價(jià)上故意抬高,對(duì)非包干工
　　程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證,這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。
　　3)對(duì)承包方在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。
　　2.4加強(qiáng)結(jié)算階段的投資控制
　　由于工程造價(jià)控制從施工階段開始就介入,因此,結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得輕松。在這個(gè)環(huán)節(jié)上:一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗(yàn)收合格,結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄,所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收,工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證,設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字,重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批,否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。認(rèn)真審核工程結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。
　　結(jié)語(yǔ)
　　工程造價(jià)控制方法是否合理,更直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的效果。市政工程屬于線型工程,影響控制因素很多,如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素,同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求,所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。