在杜魯門政府的政策討論中，宗教因素很快被發(fā)掘出來加以運用。杜魯門同決策層眾多官員都認(rèn)為，只有促成“世界上所有偉大宗教信仰之信奉者之間的積極合作，才能夠構(gòu)建共同的宗教與道德前沿，進(jìn)而筑造維護(hù)和平的力量”。(15)最初美國對宗教武器的運用還只限于歐洲的反共產(chǎn)主義行動。因為很明顯“同一宗教信仰的人們之間容易打破種族和地域的界限，相互了解并建立友誼”。(16)因此，冷戰(zhàn)開始不久，杜魯門政府就與羅馬天主教教廷建立起頻繁的聯(lián)系，在意大利選舉、支持“鐵幕背后”的東正教，促進(jìn)歐洲統(tǒng)一等問題上合作。(17)然而，冷戰(zhàn)迅速突破了歐洲這一地理界限，如一份美國國務(wù)院備忘錄所言，“威脅已經(jīng)擴(kuò)展到所有非共產(chǎn)主義宗教和哲學(xué)領(lǐng)域，擴(kuò)展到所有思想和精神上的自由領(lǐng)地”。(18)相應(yīng)的，美國利用宗教反擊共產(chǎn)主義的意識形態(tài)戰(zhàn)也隨之向全球擴(kuò)展論文。
　　宗教之所以成為杜魯門政府反擊共產(chǎn)主義的工具，一方面源于其與西方價值觀念密切相連，可有助于西方“重建民主信仰”，進(jìn)而抗衡共產(chǎn)主義思想體系；(19)另一方面則源于共產(chǎn)主義的無神論信仰迥然不同于世界上絕大多數(shù)國家民眾的宗教信仰，從而為美國提供了一個可資攻擊的靶子。有學(xué)者認(rèn)為，杜魯門借助“神靈”的力量就是為了將冷戰(zhàn)演繹為摩門教式的二元對立沖突并使其公開化，“其推動了冷戰(zhàn)的肇端與強化，并塑造了冷戰(zhàn)的形制”。(20)1949年底，中央情報局在評估遠(yuǎn)東地區(qū)的共產(chǎn)主義威脅時率先提出：“共產(chǎn)主義運動的政治脆弱性源自共產(chǎn)主義與某些地區(qū)通行宗教的不相融性，如菲律賓和印度支那的天主教，馬來亞、印尼和巴基斯坦的伊斯蘭教，印度的印度教等。”(21)美國國務(wù)院則在一份長篇備忘錄中詳細(xì)論述了在“道德與精神層面”擊敗共產(chǎn)主義的策略。根據(jù)備忘錄，美國必須在冷戰(zhàn)中使用諸如“神靈”這樣的精神因素是由于，“自由世界是由四部分力量構(gòu)成的：軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和道德”，此前美國專注于宣揚軍事實力、物質(zhì)財富和經(jīng)濟(jì)力量，很少提及道德和精神層面的力量，已經(jīng)使自己在對蘇意識形態(tài)戰(zhàn)中處于下風(fēng)，而且也使美國的生活方式及政治體制遭到誤解論文。(22)
　　1951年4月4日，杜魯門以總統(tǒng)指令創(chuàng)建了心理戰(zhàn)略委員會，(23)將國務(wù)院、國防部和中情局的心理戰(zhàn)行動置于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。心理戰(zhàn)略委員會接受國家安全委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所有公開和隱蔽的心理戰(zhàn)活動。它的成立標(biāo)志著美國政府決心在同共產(chǎn)主義的斗爭中更有效地使用“心智”(heartandmind)這一潛在力量。心理戰(zhàn)略委員會成立之前，中情局和國務(wù)院等機構(gòu)已經(jīng)零星開展了用宗教反擊共產(chǎn)主義的行動。如國務(wù)院對外信息與教育項目(USIEprogram)在中東伊斯蘭教國家進(jìn)行宗教宣傳活動，試圖借助當(dāng)?shù)刈诮填I(lǐng)袖引導(dǎo)民眾，利用宗教宣傳材料向民眾灌輸“與西方親善、與共產(chǎn)主義敵對”的思想。(24)對于形勢更為復(fù)雜的亞洲地區(qū)，美國國務(wù)院也有關(guān)注。1951年美國駐緬甸大使大衛(wèi)•基(DavidKey)與國務(wù)院有數(shù)封電報往來，專門就緬甸問題進(jìn)行討論。緬甸是冷戰(zhàn)特殊形勢下一類國家的典型代表，身處東西方夾縫之中，為求自保被迫奉行“中立政策”，既與共產(chǎn)黨國家保持距離，又拒絕接受英美的軍事援助，甚至拒絕接受諸如科倫坡計劃這樣的經(jīng)濟(jì)援助。(25)大衛(wèi)•基通過多年任職緬甸的經(jīng)驗敏感觀察到，緬甸85%人口是虔誠的佛教徒，因此，對緬甸佛教事業(yè)進(jìn)行援助不僅會贏得緬甸人的好感，取得“多于軍事或經(jīng)濟(jì)援助幾倍以上的成效”；而且可以借機滲透西方思想，使之成為“反擊共產(chǎn)主義最為有效的方式”。(26)美國國務(wù)院立刻批準(zhǔn)了“通過緬甸的佛教計劃來加強反共活動”的建議，并撥出款項予以支持。(27)這一時期，中央情報局在中國西藏地區(qū)的活動非常頻繁，并開始嘗試?yán)�用�?dāng)?shù)胤鸾掏筋嵏参鞑氐姆N種努力論文。(28)
　　心理戰(zhàn)略委員會創(chuàng)建不久，主任戈登•格雷(GordonGray)即指示對“心理戰(zhàn)努力是否需要加入宗教因素”進(jìn)行研究。(29)鑒于宗教作為冷戰(zhàn)工具的敏感性和困難度，心理戰(zhàn)略委員會內(nèi)部進(jìn)行了較長時間的探討才最終達(dá)成一致意見。1952年3月，心理戰(zhàn)略委員會確立“利用宗教及其他精神力量”的心理戰(zhàn)項目，(30)并決定制定一個全球心理戰(zhàn)略計劃，明確“利用道德和社會力量的政策目標(biāo)及廣義上的行動步驟”。(31)自此，宗教對于美國推行冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的作用得到了美國政府的完全認(rèn)同。正如美國國家安全委員會在NSC129號文件的附件中確認(rèn)的：“在那些宗教對社會、政治和經(jīng)濟(jì)生活有重要影響的地區(qū)，共產(chǎn)主義無神論原則與宗教的根本敵對會成為促進(jìn)西方目標(biāo)實現(xiàn)的一筆重要財富”。(32)然而，由于杜魯門任期將滿，心理戰(zhàn)略委員會并未能在這一政策領(lǐng)域展開大規(guī)模的行動，有限的宗教心理戰(zhàn)活動也仍然主要在歐洲地區(qū)進(jìn)行。