論文導(dǎo)讀：隨著社會發(fā)展，有的國家和地區(qū)已開始把非自然人即法人或者其他組織、團(tuán)隊(duì)納入了法律援助的對象范圍，如奧地利，加拿大、我國澳門地區(qū)都規(guī)定了法人或者某些特定的組織可以成為法律援助的對象。對此，我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在結(jié)合我國實(shí)際的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)借鑒。本文選自《法制與社會發(fā)展》。《法制與社會發(fā)展》以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“雙百方針”，鼓勵理論創(chuàng)新，支持學(xué)術(shù)爭鳴，促進(jìn)思想解放，活躍和繁榮理論法學(xué)研究。本刊堅(jiān)持以新世紀(jì)的時(shí)代精神和主旋律為其精神導(dǎo)向，以新時(shí)代的重大實(shí)踐主題為其現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)，努力推進(jìn)法學(xué)理論認(rèn)識的深化、法學(xué)理論內(nèi)涵的豐富、法學(xué)理論體系的升華。面向改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，努力學(xué)習(xí)組織、引導(dǎo)和支持具有重大實(shí)踐意義的課題攻關(guān)，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展提供科學(xué)而富有效益的智力支持和理論指導(dǎo)。

　　主要刊發(fā)以法理學(xué)為龍頭的法學(xué)理論學(xué)科群的研究成果，包括法理學(xué)、西方法哲學(xué)、法律社會學(xué)、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律文化學(xué)、比較法原理、立法學(xué)、司法學(xué)等領(lǐng)域的研究成果。同時(shí)，為了推動法學(xué)理論與部門法學(xué)的密切結(jié)合，本刊也要刊發(fā)理論研究深入、思想底蘊(yùn)深厚的部門法學(xué)研究成果。為了鼓勵法學(xué)與其他學(xué)科的交叉研究，促進(jìn)法學(xué)與其他學(xué)科的良性互動和共同發(fā)展，本刊還要刊發(fā)與法律研究相關(guān)的交叉學(xué)科研究成果。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)實(shí)需要,法制與社會發(fā)展

　　一、完善之必要

　　(一)現(xiàn)實(shí)需要

　　基于政府的鼓勵和熱心人士的積極參與，我國目前有眾多諸如敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機(jī)構(gòu)之類的社會公益法人從事非營利性的社會福利服務(wù)或公益事業(yè)。該類機(jī)構(gòu)由于其自身性質(zhì)的限制，在社會競爭中往往處于不利地位，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此在面臨糾紛或侵害時(shí)往往會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而無法自己在法律服務(wù)市場購買法律服務(wù)，而且其困難程度通常高于或不低于自然人在這方面的困難程度，因此就急需法律援助。此時(shí)，如果法律援助機(jī)構(gòu)不給予他們法律援助的話，對于這些需要法律援助的公益法人而言，其合法利益就必然會受到損害。反之，如果法律援助機(jī)構(gòu)可以給予他們法律援助的話，他們就可以維護(hù)好自身的合法權(quán)益，而且對公益法人的法律援助還有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，化解社會矛盾，保障社會的穩(wěn)定。

　　(二)存在先例

　　1．立法先例

　　在《條例》沒有實(shí)施之前，我國部分省市就曾有過對公益法人或者部分公益法人提供法律援助的立法先例，如1999年實(shí)施的《廣東省法律援助條例》第十一條就規(guī)定:社會福利組織可以申請法律援助。并且《廣東省援助條例實(shí)施細(xì)則》第十條還進(jìn)一步明確:《條例》第十一條所稱“社會福利組織”是指:(一)民政部門直屬管理的非營利性質(zhì)的福利組織;(二)依法成立，從事非營利公益事業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)。又如2002年實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》第十條第三款也規(guī)定:法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以為公益福利組織、公益事宜舉辦者提供法律援助。

　　2．司法先例

　　從司法實(shí)踐來看，法人作為司法救助的對象，是有先例可循得。最高人民法院在2000年為及時(shí)處理海南房地產(chǎn)泡沫做出的《關(guān)于海南省高級人民法院〈關(guān)于減收積壓房地產(chǎn)案件受理費(fèi)申請執(zhí)行費(fèi)的請示〉的函》就規(guī)定，在2000年12月31日之前，可以對海南的積壓房地產(chǎn)案件按50%減收案件受理費(fèi)和申請執(zhí)行費(fèi)。而這類案件的司法救助對象大都為各商業(yè)銀行等法人，如此連不是公益法人的法人都可以獲得司法救助，又有何理由將更需救助的公益法人拒之于法律援助之外呢?

　　二、完善之建議

　　隨著社會發(fā)展，有的國家和地區(qū)已開始把非自然人即法人或者其他組織、團(tuán)隊(duì)納入了法律援助的對象范圍，如奧地利，加拿大、我國澳門地區(qū)都規(guī)定了法人或者某些特定的組織可以成為法律援助的對象。對此，我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在結(jié)合我國實(shí)際的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)借鑒。具體可從以下兩個(gè)方面完善:

　　(一)對《條例》第二條之規(guī)定作部分補(bǔ)充，以列舉的方式將公益法人納入法律援助的對象，規(guī)定敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機(jī)構(gòu)等社會公益法人可以依照條例獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。

　　(二)為有效利用法律援助資源和規(guī)范法律服務(wù)市場，在前述補(bǔ)充規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)限制:第一，對公益法人提供法律援助必須是基于公共利益的考慮，即不提起法律程序?qū)⑦`背公共利益時(shí)才可以為公益法人提供法律援助。第二，對公益法人進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)把其是否具有營利性質(zhì)、是否從事公益事業(yè)作為能否給予援助的審查條件。第三，對勝訴只有微小優(yōu)勢、訴訟簡單無需聘用律師處理、勝訴后執(zhí)行難度大的案件不予援助，但可以提供解答咨詢。第四，在刑事案件中不予援助。因?yàn)樵谛淌略V訟中，法人犯罪處罰一般判處罰金刑，對法人進(jìn)行法律援助就違背了對法人實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲罰立法目的，而法人在刑事訴訟中處于被害人地位時(shí)，有公訴機(jī)關(guān)代表國家保護(hù)其合法權(quán)益，也無需另派律師對其進(jìn)行法律援助。