論文摘要：證人是指知道案件的有關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)事人的詢問和人民法院的傳喚到庭作證的人,證人證言是指證人向當(dāng)事人和司法機(jī)關(guān)所做的與案件有關(guān)的陳述,而所謂的證人保護(hù)制度,則是指對有關(guān)訴訟中的證人作證及作證方式、證人權(quán)利的保護(hù)和對作證中違法犯罪行為的處罰等一系列法律規(guī)定和司法活動的總稱,是防止證人受到侵害而給予證人的特殊保護(hù)。證人在進(jìn)入訴訟后,與一般的公民具有不同的法律地位,因此應(yīng)得到優(yōu)先于其他公民的特殊保護(hù)。而且,證人在司法實(shí)踐中遇到的危險(xiǎn)以及沖擊是不可預(yù)料的,所以我們更要完善證人保護(hù)制度,注重證人保護(hù)制度的實(shí)施。本文選自《中國刑事法雜志》。《中國刑事法雜志》的辦刊宗旨：是堅(jiān)持以學(xué)術(shù)為重，以研究刑事法領(lǐng)域的前沿理論和司法實(shí)踐中的突出問題為己任，突出理論性和實(shí)踐性的有機(jī)結(jié)合。國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1007-9017;國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11-3891/D;郵發(fā)代號：82-815：主管單位：最高人民檢察院;主辦單位：最高人民檢察院檢察理論研究所;周期：月刊。

　　關(guān)鍵詞：證人保護(hù)的現(xiàn)狀,證人保護(hù)制度,證人保護(hù)制度的完善,中國刑事法雜志

　　一、我國刑事訴訟證人保護(hù)的現(xiàn)狀

　　(一)立法現(xiàn)狀

　　在我國目前法律體系中關(guān)于刑事訴訟證人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定如下:《刑法》第307條第1款“以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或指使他人作偽證的,處三年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑”;第308條“對證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,處三年以下有期徒刑或拘役,情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑”;《刑事訴訟法》第49條“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全,對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或打擊、報(bào)復(fù),構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成刑事處罰的依法給予治安管理處罰”;第56條“被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨?yīng)遵守以下規(guī)定,不得以任何形式干擾證人作證”;第57條“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人不得以任何形式干擾證人作證”。

　　(二)證人作證的現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的進(jìn)步,法制觀念逐漸深入人心,人們開始用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益,因此,訴訟不知不覺便在我們的生活中扮演著一個(gè)重要的角色,而證據(jù)是進(jìn)行訴訟活動必不可少的要素,尤其是證人證言更是推動訴訟活動順利進(jìn)行的催化劑。但是,在日常生活中卻普遍出現(xiàn)證人不愿出庭作證、證人拒絕作證、證人受到不法侵害、打擊、報(bào)復(fù)等現(xiàn)象。2006年4月11日,中央電視臺《東方時(shí)空》欄目播出的“時(shí)空調(diào)查———誰來作證”欄目報(bào)道“主人公有的貼告示,有的舉牌子,更有的跪地哀求”[1],目的只有一個(gè)就是為尋找證人,當(dāng)事人作出如此舉動,可見尋找證人是多么困難。“我國曾有學(xué)者對證人拒證心理進(jìn)行分析,認(rèn)為證人因怕受到威脅和人身報(bào)復(fù),為安全考慮而不愿出庭作證的占到78.3%”[2]。可想而知證人拒證現(xiàn)象是多么的普遍。在自然界中就連動物都有趨利避害的本能,更何況是萬物之靈長的人類了。“據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國民事訴訟案件中證人出庭率僅達(dá)10%左右,而刑事訴訟案件的證人出庭率也僅有5%左右”[3]。

　　二、我國刑事訴訟證人保護(hù)制度存在的問題

　　(一)立法上存在的問題

　　1.目前為止我國沒有專門的法律以及專門的機(jī)關(guān)部門對證人保護(hù)進(jìn)行規(guī)范和管理。《刑事訴訟法》第49條,只是規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全,但沒有進(jìn)行明確的分工,實(shí)踐中也沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行證人保護(hù)工作,一旦證人出現(xiàn)被打擊報(bào)復(fù)的情況,各機(jī)關(guān)就會相互推卸責(zé)任或采取“不作為”的態(tài)度處理問題,這樣不僅不利于及時(shí)有效的保護(hù)證人打擊犯罪,而且會導(dǎo)致證人拒絕作證的現(xiàn)象日益增多。

　　2.《刑事訴訟法》中關(guān)于證人保護(hù)范圍過于狹窄,法條中僅規(guī)定保障證人及其近親屬的安全,而實(shí)踐中和證人有利害關(guān)系的人也可能因證人的出庭作證而遭到迫害,這也會對證人造成很大的影響。例如,證人的未婚妻或是男女朋友,受到不法分子的恐嚇報(bào)復(fù)等,都會使證人的拒證心理更加強(qiáng)烈。

　　3.在我國《刑事訴訟法》中,并沒有明文規(guī)定對證人出庭作證給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。訴訟在審理過程中很注重程序問題,因此證人出庭作證必然會對證人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,如交通費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi)等,尤其是對于路途比較遙遠(yuǎn),條件比較艱苦,出庭次數(shù)比較多的證人來講影響更大,并且倘若證人因出庭作證遭到了不法侵害致使自身財(cái)產(chǎn)遭到損害,那么給予賠償更是必要的。

　　(二)實(shí)踐中存在的問題

　　1.由于證據(jù)在訴訟活動中起著舉足輕重的作用,所以證人證言也會對審判結(jié)果產(chǎn)生相當(dāng)大的影響,因此就會出現(xiàn)由于證人的出庭作證而使證人遭受對方當(dāng)事人的打擊報(bào)復(fù)等現(xiàn)象。“據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)從90年代開始,全國每年發(fā)生對證人、舉報(bào)人報(bào)復(fù)致死的案件由每年不足500件上升到現(xiàn)在每年1200多件,而且這個(gè)勢頭還在上升”[4]。如此觀之,任何一個(gè)普通老百姓都不會為了所謂的司法公正而拿自己的性命安危開玩笑。

　　2.在司法實(shí)踐中,對證人的保護(hù),往往是在證人正在或已經(jīng)受到不法侵害時(shí)才采取的,這樣即使法律給予了證人一定的保護(hù),但證人因不法侵害所造成的損失依舊是不可避免的。例如湖南省新晃縣李樹鄉(xiāng)村廖明江用鋤頭打死證人吳大江的案件,雖然最后廖明江被判了死刑,但是對于已離開人世的吳大江和沉浸悲痛中的吳家人來講已經(jīng)不具有任何意義。所以目前這種事后亡羊補(bǔ)牢的措施無疑加重了證人的心理負(fù)擔(dān)和思想顧慮。

　　三、關(guān)于我國刑事訴訟證人保護(hù)制度的完善

　　1.明確證人保護(hù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)以及經(jīng)費(fèi)來源。證人保護(hù)是一項(xiàng)十分復(fù)雜而且重要的工作,必須設(shè)立專門的證人保護(hù)執(zhí)行機(jī)關(guān)并確定經(jīng)費(fèi)來源,這樣才能為證人保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供更好的保障。

　　2.拓寬證人的保護(hù)范圍。法律除了應(yīng)當(dāng)保護(hù)證人及其近親屬的安全以外,還應(yīng)當(dāng)對與證人有利害關(guān)系的人的人身及財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù),減輕證人出庭作證的后顧之憂。

　　3.“加強(qiáng)對證人的防范性保護(hù)”。對于證人保護(hù)應(yīng)當(dāng)將事前保護(hù)與事后保護(hù)相結(jié)合,真正的保護(hù)措施應(yīng)該在侵害事實(shí)沒有發(fā)生前實(shí)施,證人在實(shí)踐生活中處于完全暴露的狀態(tài)下其所受的沖擊是無法預(yù)料的,若沒有法律的強(qiáng)制保護(hù)無法做到真正的維權(quán),所以法律應(yīng)作出明確的規(guī)定使證人一旦感覺有危險(xiǎn)來臨便能夠據(jù)此請求有關(guān)機(jī)關(guān)保護(hù),“若由于證人的請求沒有得到回應(yīng)而導(dǎo)致?lián)p失,證人或近親屬可以向責(zé)任機(jī)關(guān)要求相應(yīng)賠償”[5]。

　　4.對于證人出庭作證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物質(zhì)上的鼓勵(lì)。法律應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對出庭作證的證人給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并且該獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)高于證人因出庭作證而損失的利益。

　　5.對證人進(jìn)行必要的心理教育。證人拒絕作證不愿意出庭作證大多是心理上承受太大的壓力,擔(dān)心別人打擊報(bào)復(fù)、擔(dān)心傷了和氣或擔(dān)心影響工作以及收入等,所以出庭前司法機(jī)關(guān)應(yīng)對相關(guān)證人進(jìn)行必要的心理教育以及要闡明作偽證的后果。

　　6.關(guān)于因出庭作證而引起與證人切身相關(guān)的訴訟。“對于證人本人或其近親屬受到侵害而提起的訴訟,應(yīng)給予一定的法律援助,需要交訴訟費(fèi)的,法院應(yīng)免除,需要律師代理的法院應(yīng)指定律師代理或提供幫助”[6]。

　　綜上所述,為了保護(hù)證人的合法利益促進(jìn)證人作證,為了促進(jìn)公民法律信仰和法制觀念的形成,為了實(shí)現(xiàn)刑事訴訟活動的良性運(yùn)行以及我國的司法體制改革,完善證人保護(hù)制度勢在必行。