摘要：本文通過對天津市保障性住房制度的現(xiàn)狀的分析，根據(jù)目前廉租房所面臨問題，提出了完善廉租房制度的對策及建議。
　　關(guān)鍵字：廉租房、天津廉租房制度
　　一、天津市保障性住房制度的現(xiàn)狀
　　為完善天津市住房保障體系，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，2011年大幅度加大保障性住房建設(shè)力度，計劃建設(shè)保障性住房1200萬平方米、19萬套，土地480公頃。選址安排如下：
　　1、濱海新區(qū)建設(shè)300萬平方米、3.7萬套，需土地120公頃，在新區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。包括公共租賃住房60萬平方米、1萬套，經(jīng)濟(jì)適用住房40萬平方米、0.5萬套，限價商品住房200萬平方米、2.2萬套，以上為濱海新區(qū)提供的建設(shè)計劃。
　　2、市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)建設(shè)900萬平方米、15.3萬套，需土地360公頃。包括：經(jīng)濟(jì)適用住房250萬平方米、3.3萬套、需土地100公頃；公共租賃住房420萬平方米、9萬套，需土地168公頃；限價商品住房230萬平方米、3萬套，需土地92公頃。
　　由以上數(shù)據(jù)分析可知，天津市大幅度增加公共租賃住房的建設(shè)數(shù)量，并未提及廉租房的建設(shè)，說明廉租房可能存在些許問題，下面就天津市廉租房的現(xiàn)狀分析一下目前的問題。
　　二、現(xiàn)在廉租住房的問題及分析
　　在居民表示對現(xiàn)在廉租住房的滿意的同時，也談到了一些廉租房的不足之處：
　　1、申請等待時間太長，審查退出機(jī)制存在隱患
　　從原有住房被拆到入住現(xiàn)在廉租房，要很長的時間，政府制度定的比較嚴(yán)，所以審核時間比較長。目前，廉租房房源與資金來源相對短缺的情況下，如何保證有限的資源利用最大化，使得資源最終分配到真正有需要的人的手中，應(yīng)該是整個廉租房制度設(shè)計所要實現(xiàn)的一個重要目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查申請者的實際生活情況，這當(dāng)然是實現(xiàn)該目標(biāo)的有效手段，但是單靠這一手段并不能保證該目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　與此同時，在住戶入住廉租房之后，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制的審查，才能切實保證有限的寶貴資源不會被無需要的人占用。與入住前的資格審查核準(zhǔn)相比，退出機(jī)制的設(shè)定審查貌似沒有得到相應(yīng)的重視，使得可貴資源用錯了地方。
　　2、廉租房居民所面臨的生活上的不便
　　1）由于廉租房地處偏僻，社區(qū)周圍工作機(jī)會少，家庭收入得不到提高；
　　2）看病難，一般廉租房周邊沒有相應(yīng)的醫(yī)療配套；
　　3）小區(qū)配套設(shè)施很不完善
　　綜上所述，天津市現(xiàn)存的廉租房制度中還存在許多有待完善的地方。房源與資金的相對緊缺成為制約整個廉租房發(fā)展的最大瓶頸。申請過程的復(fù)雜漫長、現(xiàn)實住房與個人生活契合度不高，是直接由房源和資金短缺造成的。因此，要對現(xiàn)行廉租房制度進(jìn)行完善，使廉租房建設(shè)工作取得更大成果，滿足更多貧困家庭的住房需求，拓寬住房與資金的來源，同時整合現(xiàn)有資源、實現(xiàn)現(xiàn)有資源的高效利用，將是下一步廉租房制度建設(shè)工作的重中之重。
　　三、天津市城市廉租房制度的完善和發(fā)展
　　針對天津市廉租房制度的現(xiàn)狀，本文通過借鑒國際先進(jìn)的住房保障性政策及相關(guān)經(jīng)驗，提出幾點建議，從而完善天津市廉租房制度。
　　1、多方面拓寬房源渠道，增加廉租房供給，提高廉租房質(zhì)量
　　在廉租房制度實際運行中，由于低收入家庭較多，而房源有限，出現(xiàn)了房源不足需求過高的現(xiàn)象。因此，在今后的廉租房制度建設(shè)過程中，要從多方面采取多種手段利用多種方式，擴(kuò)寬廉租房的房源：例如，整合天津市現(xiàn)有的公房資源。在市政府未出售的公房里選出合適的房子作為廉租房房源，針對天津市廉租房制度運行現(xiàn)狀所存在的問題，撥出專款對其進(jìn)行維修，改善住房質(zhì)量。在已出售的公房里，選取生活條件得到改善想購買新商品房的住戶，對其進(jìn)行一定數(shù)額的補貼后收購其所擁有的公房，這樣既滿足了住戶的需求也增加了廉租房的房源。
　　2、完善個人信用制度的建設(shè)，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
　　在確定廉租房對象時要考慮眾多因素，但人均收入因素是最難判斷的一個重要因素，尤其是隱形收入難以計算。在影響到廉租房申請對象的確定問題的同時也涉及到退出機(jī)制的有效實施。如果某家庭的收入升高，不再滿足廉租房對象的條件，那么該家庭應(yīng)失去繼續(xù)承租廉租房的資格。借鑒其他國家經(jīng)驗，提出以下建議：
　　1）建設(shè)和完善個人信用監(jiān)管制度
　　由于我國就業(yè)具有多樣化的特點，“隱形”收入多，實際收入水平難以得到準(zhǔn)確的計算，這就需要政府建立個人信用評價機(jī)構(gòu)對廉租房申請者的收入變化情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，同時，還可以通過計算家庭的基本開支來確定廉租房的對象，從而間接的劃分家庭收入線，并對其進(jìn)行不定期的核查。
　　2）強(qiáng)化公眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)宣傳和教育。
　　通過宣傳和教育的手段，引導(dǎo)社會重視個人信用問題，還應(yīng)積極發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，允許、鼓勵群眾舉報他人瞞報收入的行為，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督。
　　3）建立嚴(yán)格的退出和懲罰機(jī)制。
　　可以成立專門的審查小組，對廉租房入住情況進(jìn)行不定期的審查。如果發(fā)現(xiàn)有“倒租”等欺瞞現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)及時取消申請人資格，并降低其個人信用等級，剝奪再次申請的權(quán)利。
　　3、努力提高廉租房居民的生活水平，避免“貧民窟”的出現(xiàn)
　　每個家庭都有就業(yè)、子女入學(xué)、老人就醫(yī)等不同的需求，由于越來越多的廉租房建在了遠(yuǎn)離市區(qū)的地方，廉租房家庭的這些需求便不能得到很好的滿足。針對以上問題，政府應(yīng)提出相應(yīng)的解決辦法，如老人就醫(yī)問題，應(yīng)在廉租房小區(qū)附近建立醫(yī)院。其中最根本的問題還是就業(yè)問題，低收入家庭入住廉租房小區(qū)后，每月只靠最低生活保障金維持基本收入，沒有其他資金來源，生活水平日趨下降。為了預(yù)防廉租房小區(qū)向“貧民窟”的轉(zhuǎn)變，建議天津市政府充分考慮廉租房住戶的就業(yè)問題，根據(jù)住戶的實際情況就近提供就業(yè)機(jī)會，讓廉租房住戶做一些力所能及的工作，從而提高低收入家庭的生活水平。
　　總結(jié)
　　近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，外來農(nóng)村進(jìn)城人口逐漸增多，房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展，房價不斷升高，高房價使得低收入家庭住房困難，由于沒有就業(yè)機(jī)會或者低收入的原因，使得他們對商品房沒有一定的購買力，甚至也沒有對經(jīng)濟(jì)適用房的支付能力。因此，在社會發(fā)展中迫切需要解決的是住房保障問題。建立和完善住房保障制度，改善城市低收入居民的住房質(zhì)量，解決社會住房保障問題，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。