本文是一篇法律職稱論文范文，文章從小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀、小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境、合理化分析、合法化途徑等四個方面來論述小產(chǎn)權(quán)房的法律規(guī)制。

　　【摘 要】由于城鄉(xiāng)二元土地流轉(zhuǎn)制度和城市商品房房價的不斷攀升催生了小產(chǎn)權(quán)房。隨著小產(chǎn)權(quán)房銷售的日益火爆，我們應(yīng)當深究小產(chǎn)權(quán)房的成因、分析利益驅(qū)動、完善法律規(guī)制、綜合多方面的因素對其加以引導和規(guī)范，而不是一味的加以取締。本文通過對文獻的回顧，討論“小產(chǎn)權(quán)房”的含義，總結(jié)“小產(chǎn)權(quán)房”存在的問題，分析梳理了促使“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的因素，并探討政府解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題的思路和主要解決途徑。

　　

 

　　【關(guān)鍵詞】小產(chǎn)權(quán)房,成因,法律職稱論文范文

　　小產(chǎn)權(quán)房自產(chǎn)生之日起，就面臨著合法與非法的爭論。盡管國家表示其為非法并明令禁止，但就其實際情況而言，小產(chǎn)權(quán)房的交易量不斷上升，甚至呈現(xiàn)火爆的場面，也帶來了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，小產(chǎn)權(quán)房的熱銷，反映了法律與社會發(fā)展的緊張。對此，法律應(yīng)當如何回應(yīng)，是以現(xiàn)有的法律予以取締還是對其加以引導規(guī)范?

　　一、小產(chǎn)權(quán)房的概念。

　　小產(chǎn)權(quán)房不是法律上的概念，是人們在實踐中的一種約定俗稱的稱謂。具體說來，是指在農(nóng)民集體所有的土地上由開發(fā)商與村委會合作或由村委會單獨開發(fā)建設(shè)，并向外銷售的房屋。國家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)，國家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會發(fā)證書的叫“小產(chǎn)權(quán)”，一般僅有村委會或鄉(xiāng)政府制作的房屋權(quán)屬證書而沒有國家房屋主管部門的蓋章。

　　二、小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境。

　　1、理論上，是守成還是革新?是堅持現(xiàn)有的一味禁止的政策，還是在新的形勢下對其加以引導規(guī)范。《土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”2007年6月18日，我國建設(shè)部新聞發(fā)言人發(fā)布《關(guān)于購買新建商品房的風險提示》，明確表示城市居民不要購買在集體土地建設(shè)的房屋。但是，從制度變革的角度來看，小產(chǎn)權(quán)房是農(nóng)村利益團體通過自發(fā)的力量來尋求變革之道的產(chǎn)物。法律不是獨立于社會的規(guī)則體系。它植根于社會這個母體之中。

　　它必須隨著社會的發(fā)展不斷調(diào)整自己，否則就不會有良好的實踐效果。

　　2、從實踐上說，在住房需求日益緊張的今天，生活中很多人寧愿冒著巨大的風險，也要尋求自己最基本的居住權(quán)的保障。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)，對于一些中等或收入較低的人們而言，是實現(xiàn)安居樂業(yè)的福音。但是目前現(xiàn)行的法律法規(guī)對小產(chǎn)權(quán)房的一味的禁止和限制使得購房者面臨兩大風險。一是土地征收。未來如果涉及到道路、施工等規(guī)劃變更，國家要對該片土地征收，只能對土地的實際所有人—當?shù)卮彐?zhèn)作出補償，而不對購房者作出補償;二是此類購房合同或協(xié)議不受目前法律保護，村委會若要收回房子，購房者得不到法律的支持。

　　三、合理化的分析。

　　小產(chǎn)權(quán)房在理論層面、實踐層面、民意基礎(chǔ)方面具有合理性。

　　1、法理基礎(chǔ)：小產(chǎn)權(quán)房在法律框架方面的合理性。

　　首先，根據(jù)《憲法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房的交易具有正當合理的法理基礎(chǔ)。我國《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯。”按照法理，所有權(quán)包括占有、使用、收益 、處分等各項權(quán)能。農(nóng)民房屋作為農(nóng)民的私有財產(chǎn)，《憲法》應(yīng)保護農(nóng)民對其房屋的所有權(quán)能。

　　2、實踐基礎(chǔ)：小產(chǎn)權(quán)房在交易機制方面的合理性。

　　即使農(nóng)民在利用集體所有的土地時遭遇種種限制，但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，市場化程度日益深入，農(nóng)民法律意識的不斷增強，農(nóng)民利用自己的意識和智慧，通過各種手段和途徑，尋求自己的利益訴求。

　　3、民意基礎(chǔ) ：小產(chǎn)權(quán)房在傳遞民意方面的合理性。

　　小產(chǎn)權(quán)房在中國的發(fā)展，具有自然而然的民意性。這種民意性匯集了民眾的呼聲，傳達了他們在居住需求上內(nèi)心熱切的希望。我認為，任何一項法律和決策的執(zhí)行都不能對這種民意呼聲默然視之或不管不顧。如果沒有民意和社會自發(fā)的秩序作支撐，法律就缺乏堅實的基礎(chǔ)，合理正當?shù)姆�律生活秩序就難以形成和發(fā)展。探究小產(chǎn)權(quán)房市場的形成和發(fā)展，可以看出它是我國自發(fā)形成的一個具有真正市場模式的解決住房問題的途徑。農(nóng)民(通常以集體名義)在農(nóng)村集體所有土地上，常常是在宅基地上，建造商品房，向外出售。這種市場模式是以人員、土地、資本在城鄉(xiāng)間的雙向自由流動為基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村城市化、也是城市擴展的自然途徑。在這種模式下，購買者以其能承受的價格實現(xiàn)了安居的夢想，農(nóng)民實現(xiàn)了其財產(chǎn)的市場價值，增加了收入。這種實實在在的利益構(gòu)成了小產(chǎn)權(quán)房市場存在和發(fā)展的強大民意基礎(chǔ)。

　　四、合法化途徑。

　　對于小產(chǎn)權(quán)房的合法化，不應(yīng)追求一蹴而就，而應(yīng)循序漸進的通過制定短期的解決方案和長期的制度建構(gòu)來逐步開展和完善。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，兼顧農(nóng)民，購房者，政府和開發(fā)商的各方利益，對于小產(chǎn)權(quán)房加以正確的疏導和規(guī)范。

　　1、短期的解決方案：區(qū)別對待。

　　對于已經(jīng)建設(shè)并居住的小產(chǎn)權(quán)房，符合法律規(guī)定和整體建設(shè)規(guī)劃的，再補辦相關(guān)手續(xù)補繳稅費(如給集體組織的補償費用、土地出讓費用、 應(yīng)向國家繳納的稅費等)后，應(yīng)當納入市場統(tǒng)一管理范疇，給予正式的產(chǎn)權(quán)，進行合法化。

　　1并且建立科學的評估方法，使城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權(quán)一致，做到城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)“同證、同權(quán)、同價”。

　　2、 長期的解決途徑：制度建構(gòu)。

　　我國的《憲法》、《物權(quán)法》對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)沒有明文規(guī)定，主要是運用《土地管理法》來規(guī)范。一是國家應(yīng)當對于相關(guān)條文進行修改完善，盡快制定全國性的法律法規(guī)。二是各級政府要制定出具有前瞻性的城市規(guī)劃，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的規(guī)劃，對耕地進行嚴格界定。但對建設(shè)用地和荒地可逐步放開對其流轉(zhuǎn)的限制。明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的主體，使農(nóng)民真正獲得完整的土地產(chǎn)權(quán)，三是要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)用地市場。

　　結(jié)語：小產(chǎn)權(quán)房的存在具有一定的合理性，在我國其存在具有必然性。通過分析，可以得出以下結(jié)論，對于小產(chǎn)權(quán)房采取一味的禁止政策是不能阻擋小產(chǎn)權(quán)房的熱銷的趨勢，而更為理智的做法應(yīng)當是：完善相關(guān)規(guī)制，科學引導小產(chǎn)權(quán)房進入市場流通領(lǐng)域。并對其加以引導和規(guī)范。我認為農(nóng)村土地有限制的進入市場流通是其財產(chǎn)屬性的一種回歸，我們應(yīng)當順應(yīng)趨勢，使法律成為社會進步和發(fā)展的基礎(chǔ)。

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