論文導(dǎo)讀：當(dāng)前，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)認(rèn)清我國(guó)農(nóng)村環(huán)境面臨的嚴(yán)峻問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制，政府主導(dǎo)、公眾參與的基本原則，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理與保護(hù)工作。本文選自《中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》。《中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》原名《生態(tài)農(nóng)業(yè)研究》，1993年創(chuàng)刊，中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所和中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦，科學(xué)出版社出版。系中國(guó)期刊方陣雙效期刊、中國(guó)科技核心期刊，中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源刊、萬方數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)源刊、中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫源刊、中國(guó)期刊網(wǎng)統(tǒng)計(jì)源刊以及中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫源刊，并被國(guó)際農(nóng)業(yè)生物學(xué)文摘(CABI)、美國(guó)化學(xué)文摘(CA)、哥白尼索引(IC)、美國(guó)烏利希國(guó)際期刊指南等國(guó)際數(shù)據(jù)庫及檢索單位收錄。《中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》是以農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，研究農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及其穩(wěn)定發(fā)展理論與技術(shù)的大農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)期刊。主要報(bào)道農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)及資源與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域創(chuàng)新性研究成果。主要刊登土壤、施肥與植物營(yíng)養(yǎng)、水資源及其高效利用、作物水分生理生態(tài)、農(nóng)業(yè)高效栽培技術(shù)與機(jī)理、作物抗性生理生態(tài)、抗性育種、病蟲害防治、生物多樣性保護(hù)、資源優(yōu)化配置及其效益分析、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的研究報(bào)告、研究簡(jiǎn)報(bào)及綜述,以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)典型模式與典型經(jīng)驗(yàn)等。適于國(guó)內(nèi)外從事農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技人員、高等院校有關(guān)專業(yè)師生、農(nóng)業(yè)及環(huán)境管理工作者及基層從事生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)人員閱讀和投稿。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境污染危害,污染原因,解決對(duì)策,中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)

　　農(nóng)村環(huán)境污染的危害

　　威脅人體健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的不合理利用，加之生活垃圾、人畜糞便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水的不合理排放，對(duì)地表水和淺層地下水資源均會(huì)產(chǎn)生一定程度的污染。農(nóng)藥殘留可通過接觸、食物鏈傳播等多種途徑進(jìn)入人體，引發(fā)人體急性或慢性中毒，危害內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機(jī)能等。流入水體的大量化肥，加之排入環(huán)境中未經(jīng)處理的畜禽糞便，在造成地表水的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化以及大氣惡臭的同時(shí)，也會(huì)滋生大量病原體，嚴(yán)重危及人體健康。降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，危及糧食安全我國(guó)農(nóng)藥用量大，利用率低，大量農(nóng)藥流失，加之部分農(nóng)田灌溉用水污染嚴(yán)重，有毒有害物質(zhì)含量較高，使得農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量及其他有毒有害物質(zhì)含量較高。農(nóng)藥殘留量較高，降低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，成為了限制我國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的主要壁壘。加入WTO以來，在我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的出口過程中退貨、索賠事件時(shí)有發(fā)生，給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。阻礙農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程黨的十八大明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的全過程。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村人居環(huán)境。然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村廣泛存在著農(nóng)藥、化肥使用不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，能源利用方式落后，生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，也在一定程度上阻礙了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的整體進(jìn)程。阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重、居住條件較差是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、民生問題嚴(yán)峻的真實(shí)寫照，更是城鄉(xiāng)發(fā)展差距在生活質(zhì)量、生存環(huán)境方面的集中體現(xiàn)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解。農(nóng)村公共服務(wù)弱化，基層財(cái)政短缺，難以對(duì)農(nóng)村環(huán)境實(shí)施大面積集中整治。農(nóng)村環(huán)境污染不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展。

　　農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于發(fā)展過程中，農(nóng)技推廣體系尚不健全，科學(xué)的施肥、耕作及栽培方法得不到有效的普及，使得我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以粗放型為主。粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依靠各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入數(shù)量的不斷增加，即依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械投入規(guī)模的擴(kuò)大，化肥、農(nóng)藥等物化技術(shù)應(yīng)用量的增加來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。這種生產(chǎn)方式物耗能耗較高，經(jīng)濟(jì)效益較低，決定了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中靠大量使用化肥、農(nóng)藥來提高單位面積產(chǎn)量和抵御病蟲害，造成了水體和土壤污染，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。環(huán)保意識(shí)薄弱廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，隨意傾倒生活垃圾、任意排放生活污水、焚燒秸稈、任意丟棄噴施農(nóng)藥的廢棄物品（如廢舊藥品、藥瓶、噴霧機(jī)械等）等現(xiàn)象屢見不鮮，加之農(nóng)村配套設(shè)施不完備，垃圾分類與回收處理工作得不到充分落實(shí)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)與法制觀念較差，沒有正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，盲目招商引資，忽視了環(huán)境污染帶來的負(fù)面效應(yīng)，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的損害。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁一些城市將把污染轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村作為治理城市污染的捷徑。城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁主要有以下幾種形式：一是將城市中無處安置或難以處置的生活廢棄物轉(zhuǎn)移到城市附近的郊區(qū)，采用堆放或填埋的方式處置；二是為保障市容市貌，一些城市將污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)遷到城市郊區(qū)或更偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)；三是以招商引資為誘餌，把高能耗、高煙塵、高噪聲、高污染的企業(yè)設(shè)置在農(nóng)村；四是將城市淘汰的電子產(chǎn)品、過時(shí)商品銷售到農(nóng)村地區(qū)。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁不僅破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，也對(duì)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展造成了影響。環(huán)境管理體系不健全從環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行情況來看，目前我國(guó)尚缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門立法與專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，且環(huán)境保護(hù)的職責(zé)權(quán)限分割不能涵蓋農(nóng)村環(huán)境污染的全部，基本上沒有形成農(nóng)村環(huán)境管理監(jiān)測(cè)體系。現(xiàn)有的立法許多條款不能用以有效地指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境污染的防治工作。如對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)控制點(diǎn)源污染效果顯著，對(duì)解決面源污染問題的作用不大。此外，由于未建立農(nóng)村自然資源的核算制度，對(duì)自然資源的利用缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，農(nóng)村自然資源的損益狀況得不到真實(shí)的了解。

　　農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型以高投入為主要特征的傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染，還在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)綜合分析農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)方式的特點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，逐步建立完善的農(nóng)技推廣體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)種植、合理養(yǎng)殖，逐步走上新型農(nóng)業(yè)化道路。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要促進(jìn)高功能、無污染、易降解農(nóng)膜的研發(fā)與推廣應(yīng)用，促進(jìn)機(jī)械化秸稈還田技術(shù)、固化氣化發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，加快環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是防治農(nóng)村環(huán)境污染的中堅(jiān)力量。增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作有著積極的促進(jìn)作用。要通過多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識(shí)。要開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使農(nóng)民了解污染危害，掌握科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，真正把環(huán)保意識(shí)變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。要尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取農(nóng)民對(duì)涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見與訴求，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止污染轉(zhuǎn)嫁城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁是我國(guó)在工業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的嚴(yán)峻問題之一，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧及可持續(xù)發(fā)展都有一定的阻礙作用。因此，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，防止污染轉(zhuǎn)嫁。要強(qiáng)化環(huán)境立法，打破城鄉(xiāng)環(huán)境立法二元化局面，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的特殊情況，制定更適合于農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展的法律規(guī)范，提升農(nóng)村在環(huán)境基本法中的地位，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染防治法律的現(xiàn)實(shí)操作性。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機(jī)制，全面貫徹“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，統(tǒng)一籌措與調(diào)配環(huán)保資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督法律體系在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上，要做到重視農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體性與環(huán)境問題的特殊性，制定完善的約束性法規(guī)政策，堅(jiān)持依靠法治手段協(xié)調(diào)好農(nóng)村人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。首先，在國(guó)家層面需要制定環(huán)境基本法，使生態(tài)文明成為立法的指導(dǎo)思想，并增加自然生態(tài)保護(hù)方面的內(nèi)容，彌補(bǔ)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法對(duì)自然資源保護(hù)的失衡。其次，需完善相關(guān)政策，以已經(jīng)頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析和綜合各相關(guān)行業(yè)部門法規(guī)對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求和規(guī)定，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，提高政策的時(shí)效性和可操作性。最后，在地方層面上可制定專門性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地方性條例，對(duì)現(xiàn)有法律沒有規(guī)定的內(nèi)容作出全面具體的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行法律中已涉及的內(nèi)容則結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的具體問題作出針對(duì)性的規(guī)定。

　　結(jié)語

　　我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村環(huán)境直接影響到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活水平，影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。當(dāng)前，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)認(rèn)清我國(guó)農(nóng)村環(huán)境面臨的嚴(yán)峻問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制，政府主導(dǎo)、公眾參與的基本原則，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理與保護(hù)工作。