摘要：國家水準(zhǔn)點是國家為了建立一個全國統(tǒng)一的高程系統(tǒng),所布設(shè)的各級水準(zhǔn)網(wǎng)中每個高程控制點的永久性標(biāo)志。本文以自己多年來在江蘇省全省境內(nèi)4000多個各等級水準(zhǔn)點的外業(yè)踏勘調(diào)查經(jīng)驗加以總結(jié)，作為參考，對國家水準(zhǔn)點的保護提出幾點建議。
　　關(guān)鍵詞：國家水準(zhǔn)點，踏勘調(diào)查
　　1. 引言
　　隨著我國經(jīng)濟的逐漸強大，各地方經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市建設(shè)的步伐加快，國家水準(zhǔn)點在城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護和科學(xué)研究的重要性越來越顯現(xiàn)出來。國家水準(zhǔn)點的特性是不可移動,一旦移動它就失去了其原有的價值。國家為了保護這些重要設(shè)施,頒布了《中華人民共和國測量標(biāo)志保護條例》,但根據(jù)我在1998-2011年幾年對江蘇省境內(nèi)國家水準(zhǔn)點的外業(yè)踏堪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于各種原因,國家水準(zhǔn)點的破壞仍相當(dāng)嚴(yán)重。
　　2. 國家水準(zhǔn)點被破壞的原因分析
　　2.1對國家水準(zhǔn)點的重要性和特性的認(rèn)識性不夠
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于許多單位部門及個人對國家水準(zhǔn)點的重要性認(rèn)識不夠，把其當(dāng)做無足輕重的設(shè)施,姿意破壞,從而給國家和地方造成很大損失。還有些保管人雖然對保管工作很負(fù)責(zé)，知道國家水準(zhǔn)點很重要。但由于其對國家水準(zhǔn)點特性的不了解,將水準(zhǔn)點挖出,搬到自己家中保護。從而使其失去價值,無端遭到破壞。令人痛心。
　　2.2資料陳舊
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多水準(zhǔn)點原先所處的單位及周圍的地物、地貌已發(fā)生很大變化。保管人及保管單位已無法尋找,甚至有的保管人已去世多年,保管單位已不存在,再更根據(jù)原有資料是無法尋找到的。造成水準(zhǔn)點的丟失。
　　2.3對破壞國家水準(zhǔn)點事件查處力度不足
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多國家水準(zhǔn)點遭到破壞,并非破壞者不知其重要性和相關(guān)法律條文.而是報著僥幸心理.認(rèn)為無人知道或即使查到,也以其不知道為由來應(yīng)付。
　　2.4保管經(jīng)費的落實不夠
　　保管費用的不落實，極大地挫傷了保管人的積極性，對國家水準(zhǔn)點標(biāo)志采取不聞不問的態(tài)度，使保管工作名存實亡輪為形式。有些水準(zhǔn)點標(biāo)志雖然沒有被移動破壞，但其周圍的地物地貌發(fā)生變化，根據(jù)原有點之記無法尋找，尋找到保管人，要求其協(xié)助尋找時，他們根本不予理睬。
　　2.5國家水準(zhǔn)點占地的無償性與時代脫軌
　　現(xiàn)在隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家對土地使用的限制，使土地變得寸土寸金。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多單位和個人對水準(zhǔn)點的土地?zé)o償使用很是不滿，有些水準(zhǔn)標(biāo)志位于農(nóng)民農(nóng)田中，而其所占土地面積的各種費用得不到減免，由農(nóng)民個人承擔(dān)確實不盡合理。有些點位于私企或個人家中。由于此種不滿情緒的存在，拒絕測繪人員使用或要求測繪人員付錢，使測繪工作受阻。水準(zhǔn)點名存實亡。
　　3.國家水準(zhǔn)點保護的幾點建議
　　3.1加強國家水準(zhǔn)點的重要性和特性的宣傳
　　提高人們對國家水準(zhǔn)點的認(rèn)識，使廣大人民群眾了解國家水準(zhǔn)點的重要性和特性，避免國家水準(zhǔn)點遭到無意識的破壞。
　　3.2加強普查和及時維修
　　加強普查，對水準(zhǔn)點原先所處的單位及周圍的地物、地貌已發(fā)生很大變化。保管人及保管單位已無法尋找,要及時更新原有資料。有些國家水準(zhǔn)點雖未破壞,但其周圍地貌變化很大,國家水準(zhǔn)標(biāo)石裸露在外很多，標(biāo)石已不是很穩(wěn)定。另外還有些水準(zhǔn)點位于建筑工地中，極有可能遭到破壞。要及時上報上級管理部門。再由上級管理部門組織技術(shù)人員進行重新埋設(shè)和維修。
　　3.3對破壞水準(zhǔn)點標(biāo)志事件的查處,并適當(dāng)進行對國家水準(zhǔn)點事件舉報人的獎勵和保護
　　針對那些抱著僥幸心理有意識故意破壞國家水準(zhǔn)點的行為，應(yīng)加強對破壞水準(zhǔn)點標(biāo)志的單位和個人的查處力度,打消他們所報的僥幸心理。從而加強他們對保護國家水準(zhǔn)點有關(guān)法律條文的認(rèn)識，防止此類事件的漫延。在查處的同時,也應(yīng)對破壞國家水準(zhǔn)點事件的舉報人進行適當(dāng)?shù)莫剟詈捅Ｗo，提高舉報人的積極性，使查處工作更容易開展，從而減少此類事件的發(fā)生，使國家水準(zhǔn)點得到更好的保護。
　　3.4對水準(zhǔn)點進行拍照存檔
　　為了更好地完善國家水準(zhǔn)點的保護工作，同時減少測量人員在測量時所走的彎路。建議對國家水準(zhǔn)點進行拍照存檔。這樣不但使國家水準(zhǔn)點的保護工作更加直觀、準(zhǔn)確，而且在使用水準(zhǔn)點時，測量人員能夠更加方便、快捷地找到水準(zhǔn)點。拍照時拍兩張，采用一張近景，一張遠景，拍近景時，叫保管人立于水準(zhǔn)點標(biāo)志旁，一并攝入，這樣使保管工作更能落到實處，加強保管人的責(zé)任感，而且在尋找保管人時更加方便、快捷。在拍攝遠景時，應(yīng)拍攝水準(zhǔn)點周圍具有方位意義的建筑物，或所在單位的大門、主要通道。以便于尋找時，更加具有目的性、具體化。照片拍攝結(jié)束后，將其存檔，同時將照片加入點之記中。這樣更利于水準(zhǔn)點的保管和使用。
　　3.5測量國家水準(zhǔn)點的平面坐標(biāo)位置
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多水準(zhǔn)點都是由于周圍地物地貌的大面積變化而無法尋找，造成遺失、破壞。針對此類情況，若采用GPS或全站儀等對其進行平面坐標(biāo)位置定位測量，測出其平面坐標(biāo)，當(dāng)水準(zhǔn)點周圍地物地貌發(fā)生變化時，就可根據(jù)其坐標(biāo)找出其在實地的具體位置，并且可以充分利用其價值，又把它當(dāng)成平面控制點利用。從而減少平面控制點的埋設(shè)。節(jié)約大量的人力、物力和經(jīng)費。
　　3.6對國家水準(zhǔn)點周圍土地的有償使用
　　避免單位和個人對國家水準(zhǔn)點的埋設(shè)保護的反感情緒，從而使國家水準(zhǔn)點得到更好保護、使用。
　　3.7保管費用應(yīng)及時落實
　　保管員的積極保護，是國家水準(zhǔn)點不被破壞最有力的保障。保管費用的及時落實能提高保管人員的積極性，加強他們的責(zé)任心，使國家水準(zhǔn)點得到切實的保護，減少國家水準(zhǔn)點被破壞的事件發(fā)生。
　　
　　5.結(jié)語
　　各個等級的國家水準(zhǔn)點組成相應(yīng)等級的國家水準(zhǔn)網(wǎng),國家水準(zhǔn)網(wǎng)是全國范圍內(nèi)施測各種比例尺地形圖和各類工程建設(shè)的高程控制基礎(chǔ),是國防建設(shè)、城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護和科學(xué)研究的重要依據(jù),也是地方經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施,是國家的寶貴財產(chǎn),它是測繪工作者辛勤勞動的成果。本文以筆者多年對江蘇省境內(nèi)國家水準(zhǔn)點的外業(yè)踏勘調(diào)查所遇情況作以總結(jié),提出幾點建議，以供參考。