摘要：生態城市建設已經成為我國未來城市發展的趨勢和方向，也逐漸成為臨沂人民的共識。隨著臨沂市生態建設步伐的不斷加快，居民意識普遍提高，“臨沂人民不僅追求碧水藍天，更追求生態、和諧”。臨沂市作為山東省人口最多、面積最大的地市，在建設生態城市方面做出了不懈的努力，也取得了較大的成績。在生態城市建設過程中，臨沂有著獨特的的有利因素，同時也面臨著一些困難，并積累了許多生態市建設的實踐經驗。在這種情況下，對臨沂生態市建設
　　的實踐進行總結，并對生態市建設的路徑做進一步的探究是有重要意義的。
　　關鍵詞：生態市建設；實踐；路徑
　　
　　生態城市建設已經成為我國未來城市發展的趨勢和方向。臨沂市以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會、建設“大臨沂、新臨沂”的目標，在生態城市建設方面取得了驕人的成績。
　　一、臨沂生態市建設的有利因素與困境分析
　�。ㄒ唬┥鷳B市建設的有利因素
　　一是優越的地理區位條件。臨沂市位于山東省東南部，位于亞歐大陸橋東端，臨嵐山、日照、連云港、青島港等，海運便捷；4條國道和18條省道縱橫交錯，覆蓋全市；臨沂機場通航全國十幾個大中城市。
　　二是良好的自然環境因素。臨沂風光秀美，氣候宜人，自然景點較多：蒙山綿延數百里，有“天然氧吧”和“養生長壽山”之稱；千里沂河貫穿境內，河上修建有亞洲最長的小埠東橡膠攔河壩；沿河而建的濱河綠化帶及環城森林綠化帶、濱河大道等景色迷人。
　　三是深厚的文化底蘊價值。臨沂人杰地靈，名人輩出：東漢時期珠算發明家劉洪，三國時期著名的軍事家、政治家諸葛亮，東晉書圣王羲之，唐代書法大師顏真卿等；《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡；華東烈士陵園等省級以上文物保護單位；臨沂人民有著光榮的革命傳統，并在長期的革命實踐中形成了“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻”的沂蒙精神。
　　四是快速發展的經濟條件。近年來，臨沂國民經濟快速健康發展，綜合效益不斷提高，產業優勢基本形成。“十一五”期間，全市國內生產總值年均增長率高于全國、全省平均水平。“十二五”時期發展形勢更是喜人，產業結構逐步優化，經濟發展的新格局初步形成。
　　五是蓬勃發展的商貿物流。臨沂是全國有名的商貿批發中心、蘇魯豫皖地區最大的商品集散地和國度公路運輸樞紐城市。截至目前,全市共有貨物運輸企業482家,貨運站場27家,營業性汽車11.4萬輛,全市面路貨物運輸(物流)從業職員30余萬人。2011年,臨沂商城商品成交額達到1500億元,同年9月,中國交通運輸協會授予臨沂市“中國物流之都”名稱，成功實現了從“批發市場”到“物流之都”的轉變。
　�。ǘ�）生態市建設面臨的困境
　　一是產業結構不合理。臨沂市目前仍存在產業結構層次低、第三產業發展不足、內部結構調整優化難度大、就業結構不協調等問題。以資源開發型為主的工業結構沒有得到根本轉變，沒有完全擺脫傳統的粗放型經濟發展模式。
　　二是水資源短缺。全市人均占有水資源量630立方米，僅為全國人均占有量的四分之一，處于缺水下限1000立方米/人以下，屬嚴重缺水地區，水資源短缺的問題不容忽視。
　　三是水土流失問題突出。臨沂全市水土流失面積為7199平方公里，占全市總面積的40%以上，特別是低山丘陵區，水土流失較嚴重，流失面積、侵蝕模數偏高，是全省水土流失主要地區之一。
　　四是土地承載過重。耕地資源短缺，后備資源不足。全市人均占有耕地僅1.25畝，且耕地質量差，用養失調。隨著近年來經濟建設速度加快，加之人口增長，耕地總供給與總需求的矛盾日趨突出。
　　五是環境質量水平較低。工業污染物排放總量較大，生活污水排放量逐年增加，城市污水集中處理設施建設滯后，河流水質狀況不容樂觀，城區環境空氣質量未得到根本改善。
　　二、臨沂生態市建設的實踐概述
　　2004年12月1日，由山東省生態省建設工作領導小組辦公室舉辦的臨沂生態市建設規劃論證會在濟南召開，會上對《臨沂生態市建設規劃》進行了審查論證，從此，臨沂生態市建設有了一份科學嚴謹、可操作性強的理論依據，并先后制定了《臨沂市生態市建設總體規劃》、《關于加快生態市建設的意見》等文件。
　　（一）生態水城建設
　　臨沂具有獨特的水源優勢，千里沂河穿城而過，小涑河等6條河流縱貫城區，沂河下游建有列為世界吉尼斯紀錄的橡膠壩，形成了面積34平方公里、一次性蓄水總量達1億立方米的城市湖泊。臨沂市委、市政府確立了“以河為軸、以河為魂”的城市發展理念，下大力氣建設宜居宜商生態水城。
　　一是搞好沂河綜合治理工作。對沿河涉污企業進行整治，對沿河企業的建設和發展進行定點監測，防止任何污水進入沂河。2006年12月12日，國家建設部正式公布了2006年人居環境獎獲獎城市(項目)名單，臨沂市沂河環境綜合治理工程獲“中國人居環境范例獎”。
　　二是搞好宣傳教育工作。對沿河兩岸的居民通過發放我市建設生態水城的的目的和意義、有關污染的法律法規等明白紙，讓居民樹立“沂河是母親河，人人有責任保護”的理念。
　　三是搞好濱河建設。自2003年臨沂濱河大道開工建設以來，已建成了長達百余公里的濱河大道，規劃建設了鳳凰廣場、沂蒙精神廣場、書法廣場等18處休閑園地。2007年，臨沂市濱河國家城市濕地公園成為建設部批準設立的國家級城市濕地公園，濱河景區被國家水利部命名為首批水利風景區，濱河濕地躋身國家級城市濕地公園，濱河景區環境綜合治理工程被建設部評為“中國人居環境范例獎”。
　　（二）污染綜合整治
　　一是大氣環境治理。臨沂市全面實施“藍天工程”，先后取締小淀粉、小化工等各類污染項目，停產治理污染企業，早在2007年底，臨沂城區主要大氣污染物年日均濃度均達到二級標準，城區環境空氣污染指數小于100的天數超過全年天數的80%，城市空氣質量好于或等于2級標準的天數超過全年天數的98％，隨著臨沂國家文明城市的創立，大氣環境狀況越來越好。
　　二是水環境治理。全面實施“兩湖一河”碧水行動計劃，加強對污染嚴重行業的治理，積極開展小流域污染綜合治理，全面推進污染防治和生態恢復，先后建成11個污水處理廠，使全市日處理污水能力達到51萬噸，并從2006年起，全面實行排污許可證制度，有力的約束了污水的排放。
　　三是聲環境治理。加強城市噪聲污染治理，包括建筑施工的噪聲污染、居民稠密區中的機械加工、餐飲業、娛樂場所的噪聲擾民現象、交通噪聲等。
　　四是固體廢物治理。生活垃圾實現容器化、密閉化收集，在各城鎮建設一批垃圾轉運站，統一運送至垃圾處理廠集中處置，防止二次污染，真正實現垃圾無害化處理；推廣清潔生產技術，減少一般工業固體廢物的產生量；對工業危險廢物和醫療廢物，全部送醫療廢物和危險廢物處理處置中心集中處置。
　　此外，還積極開發和推廣畜禽糞便、秸稈綜合利用技術，不斷提高農業廢物的資源化和綜合利用率。
　�。ㄈ�）統籌城鄉環境保護
　　一是在城市，突出“濱水生態城市”的創建特色。大力實施北城新區、經濟開發區、濱河防洪和景區建設等中心城區重點建設工程，加強城市環境基礎設施建設，著力打造“濱水生態環境優越的宜居城市”。
　　二是在農村，積極實施農村小康環保行動計劃，促進社會主義新農村建設。發展生態農業，促進城市基礎設施建設向農村延伸、城市現代文明向農村輻射，到2007年底，全市文明生態村達到750多個，占行政村總數的比例超過了10%。
　�。ㄋ模┌l展生態文化
　　積極創作有現實意義、貼近百姓生活的生態保護文藝作品開展生態宣傳教育；發展環保團體，擴大綠色志愿者隊伍，開展“綠色進社區”、“送生態保護知識下鄉”等環�？破张c實踐活動，向社會播灑綠色文明，為生態城市建設加油助威。
　　三、進一步推進臨沂生態市建設的路徑分析
　　生態城市建設，對正處于工業化中期階段的臨沂市來說，挑戰是巨大的。但挑戰與機遇并存，臨沂積極行動，抓搶機遇，采取有力措施積極推進生態文明建設。
　�。ㄒ唬┺D變觀念，正確認識環境保護與經濟發展的關系
　　在思想上要正確認識環境保護與經濟發展的關系，從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新階段推進臨沂市發展的重要任務。
　　（二）加強領導，建立有力的組織協調機構
　　各縣區政府要分別成立生態建設工作領導小組，加強對這項工作的統一組織、統一領導、統一協調。建立健全環境與發展綜合決策機制，實行一把手直接抓、負總責，明確責任分工，搞好協調配合，形成工作合力，做好日常工作。
　�。ㄈ�）嚴格標準，制定完善的環境保護制度
　　制定嚴格的環境標準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段。凡是污染嚴重的落后的工藝、生產能力一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超標排污的工業企業一律停產治理，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的個人和單位都要補償環境損失。
　　（四）加強監督，制定有效地考核機制
　　各級、各部門要按照生態市建設目標責任書的要求，落實責任，明確目標，切實抓好貫徹落實。要把生態市建設納入重大事項督查范圍，加強監督，嚴格考核，對成績突出的單位和個人給予獎勵，對完不成任務的追究有關單位及其負責人的行政責任，建立起有效地考核機制。
　　（五）大力支持，建立多元化的資金投入渠道
　　要把生態市建設經費列入財政預算，并建立多元化的融資渠道，鼓勵各類所有制經濟積極參與生態環境保護與建設，鼓勵和引導國內外投資商投資我市生態環境建設，逐步建立多渠道、多元化的投融資體制，還要建立自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制。
　�。�六）利用媒體，加大宣傳教育的力度
　　充分利用媒體和各種宣傳手段，宣傳生態市建設的重大意義，讓生態市建設家喻戶曉、深入人心，在全市上下形成“不重視生態的政府是不清醒的政府、不重視生態的干部是不稱職的干部、不重視生態的企業是沒有希望的企業、不重視生態的公民不算是具有現代文明意識的公民”的共識，把生態市建設轉化為各級各部門和全社會的自覺行動。
　　倡導生態文明，建設綠色家園，是全面建設小康社會的新理念，讓“保護生態環境”成為臨沂人民的生態覺悟，讓“尊重自然、保護生態”成為臨沂人民的自覺行動，盡早實現臨沂生態市建設的美好目標。
　　
　　參考文獻：
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　　[8]山東臨沂政府網站