筆者曾率團(tuán)對(duì)俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦糧食、油料生產(chǎn)經(jīng)營流通進(jìn)行了考察。其問，代表團(tuán)先后與嘉能可哈薩克斯坦KGC公司、邦基公司烏克蘭、俄羅斯分公司等進(jìn)行了廣泛交流，就開展糧油國際貿(mào)易合作等問題進(jìn)行了探討，并實(shí)地考察了烏克蘭港口城市敖德薩糧食碼頭。
　　通過此次考察，筆者對(duì)俄、烏、哈三國糧油生產(chǎn)和貿(mào)易等情況有了進(jìn)一步了解，同時(shí)也產(chǎn)生了幾點(diǎn)思考。
　　一、三國糧油生產(chǎn)經(jīng)營基本情況論文
　　(一)俄羅斯俄羅斯農(nóng)用土地約占全國領(lǐng)土的30％，可耕地面積約1．3億公頃。該國農(nóng)牧業(yè)并重，畜牧業(yè)產(chǎn)值高于種植業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近幾年來連續(xù)下降，但在國民經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)重要地位，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占全國人口的13％。俄農(nóng)作物主要有小麥、大麥、燕麥、玉米、水稻和豆類，其中小麥產(chǎn)量約占俄羅斯谷物總產(chǎn)量的60％以上，出口量約占90％左右。由于2010年俄羅斯遭受了130年來最嚴(yán)重的干旱，小麥產(chǎn)量下降至4150萬噸，比上年的產(chǎn)量降低了37％。受此影響，2010年的小麥出口量從上年的1800萬噸減少到了400萬噸。目前，在西伯利亞部分地區(qū)也開始種植小麥，除滿足當(dāng)?shù)匦枨笸猓�大部分供往俄羅斯西部地區(qū)，運(yùn)距達(dá)4000公里左右。在西伯利亞種植小麥的農(nóng)民希望向我國出口小麥，主要原因是到我國的運(yùn)距短，價(jià)格上有一定的優(yōu)勢(shì)論文。
　　俄羅斯可供出口的油料作物不多。大豆產(chǎn)量不高，約為90—100萬噸，油菜籽年產(chǎn)量約8O萬噸，葵花籽產(chǎn)量600—700萬噸。前些年，俄羅斯國內(nèi)基本沒有上規(guī)模的大型養(yǎng)殖場，國內(nèi)肉類需求主要依靠進(jìn)口，近年來，也出現(xiàn)了較大規(guī)模的雞、牛、豬養(yǎng)殖場，因此帶動(dòng)了對(duì)飼料的需求。
　　(二)烏克蘭烏克蘭位于東歐，濱臨黑海，土地多為平原，屬于溫帶氣候，國土面積6000萬公頃，其中有4200萬公頃農(nóng)田，早在19世紀(jì)中葉就被稱作“歐洲糧倉”。
　　農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占有十分重要的地位。2009年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力總量的19％。烏克蘭農(nóng)作物生產(chǎn)以小麥、大麥、葵花籽為主，同時(shí)也種植玉米、燕麥、甜菜等。近兩年糧食總產(chǎn)量在4500萬噸左右。
　　1．主要糧食品種情況。
　　(1)谷物。小麥?zhǔn)菫蹩颂m第一大糧食品種，年產(chǎn)量在2000萬噸左右，品種主要是冬小麥，分為6個(gè)等級(jí)，1一3等主要用于制粉，4—6等則主要用作飼料生產(chǎn)。從糧食供需上看，烏克蘭小麥總產(chǎn)量大于國內(nèi)需求量，原糧和面粉出口量都很大，目前烏克蘭已成為世界上主要的小麥出口國之一。烏克蘭玉米年產(chǎn)量大約在1000萬噸左右，其中約有一半可以用于出口。大麥產(chǎn)量大約有900萬噸，都是飼料大麥，基本沒有啤酒大麥。2010／2011年度，烏克蘭谷物出口大約在280萬噸左右，而上年同期為500萬噸。
　　(2)油脂油料。烏克蘭油料生產(chǎn)以葵花籽、油菜籽為主，葵花籽含油量(千基)達(dá)到45％，油菜籽含油量達(dá)到43％。受供需影響，這幾年，葵花籽、油菜籽種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量提高明顯。據(jù)烏官方統(tǒng)計(jì)，2010年烏克蘭葵花籽產(chǎn)量達(dá)到720萬度，葵花油產(chǎn)量達(dá)到3l0萬噸，葵花油出產(chǎn)量達(dá)到260萬噸；油菜籽產(chǎn)量達(dá)到147萬噸，口量達(dá)到140萬噸。
　　從油籽總產(chǎn)量上看，2010年有望突破1000萬噸。烏克蘭油料出口對(duì)象主要是歐盟、印度、中東、俄羅斯、白俄羅斯，2010年還向我國出口8萬噸葵花油毛油。
　　2．糧食管理政策。烏克蘭政府主要南農(nóng)業(yè)政策部來主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)各種出口配額，農(nóng)業(yè)基金會(huì)承擔(dān)糧食宏觀調(diào)控論文。
　　糧食生產(chǎn)方面，為扶持生產(chǎn)者，政府規(guī)定所有糧食生產(chǎn)者和加丁企業(yè)都可免繳20％的產(chǎn)品增值稅，但必須將免繳款納入特別賬戶，并日用于自身經(jīng)營。烏克蘭農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2000年開始實(shí)行重組，罔營和集體農(nóng)場被解體，并且以土地股份形式分配給農(nóng)場L人(農(nóng)民)，每戶農(nóng)民分配的土地面積為1—2公頃。同時(shí)，海外資金介入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，幾大主要糧食跨同公司在烏克蘭不少地區(qū)通過向農(nóng)民租賃土地的形式組建起大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，政府給跨國公司的基本上是國民待遇。
　　在維護(hù)糧食生產(chǎn)安全方面，烏克蘭政府除了每年對(duì)輪種品種、種植規(guī)模有明確規(guī)定外，還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作了具體規(guī)定，比如使用的化肥、種子、農(nóng)藥必須是經(jīng)過罔家有關(guān)部門核定的品牌才能進(jìn)入市場。不過，由于經(jīng)濟(jì)情況不好，農(nóng)民在生產(chǎn)過程很少使用殺蟲劑和化肥。
　　在糧食收購管理方面，政府在糧食價(jià)格較低時(shí)收購糧食、價(jià)格較高時(shí)拋售糧食。受全球金融危機(jī)影響，烏克蘭國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，農(nóng)業(yè)基金會(huì)已基本沒有能力擔(dān)起宏觀調(diào)控的職責(zé)，目前烏克蘭的糧食市場主要靠隨行就市運(yùn)作。在糧食儲(chǔ)存保管費(fèi)用方面，農(nóng)業(yè)基金會(huì)對(duì)自己收購的糧食支付標(biāo)準(zhǔn)為1．5美元／噸／月。但擔(dān)任儲(chǔ)存任務(wù)的糧商普遍反映費(fèi)用太低，應(yīng)該翻一番。