[摘要]土地開發與環境保護是城市發展中常遇到的矛盾問題。北侖區東南部地區以其優越的用地和區位條件成為我區開發建設的首選并已啟動建設，然而其污水排放條件不利因素不容忽視：南臨象山屬海洋漁業資源環境重點保護區，北距污水基礎設施完善的中心區較遠，且有山體相隔。如何在城市發展的同時積極地保護環境，解決該地區排水問題將是較為重要的一個問題。
　　[關鍵詞]環境保護；北侖；排水工程
　　1.引言
　　寧波市北侖區東南部地區，地處穿山半島東部，南頻象山港、北臨東海金塘水道，以其優越的地理位置及便利的海上交通條件備受矚目，是未來北侖區乃至寧波市的重要發展用地區。
　　目前，北侖東南部地區已顯現強勁開發勢頭：眾多企業要求落戶的愿望日益強烈，部分土地批租的意向日趨成熟，基礎設施建設即將全面啟動，這使得該片區的污水處理和排放問題引起了城市規劃、市政建設、環保環衛及企業等各方的高度關注。然而，《寧波市北侖新區總體規劃》[1]由于先期將該區定位為生態用地，基礎設施并未納入中心區系統進行統一考慮；《北侖區排水工程規劃》[2]雖確定該片區為“污水自行處理、就地排放區域”；但后期頒布的《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》[3]等一系列旨在保護象山港海洋漁業資源環境的政策卻相繼規定該片區污水不能向象山港及其上游河道排放，因此，無論是從規劃決策的層面，還是從環境保護的角度亦或是出于市政基礎設施建設的需要，都需要盡早為該地區的近、遠期污水的處理及排放擬定一可行方案。
　　2.北侖區東南部排水系統規劃總體思路
　　2.1規劃范圍及污水排放條件分析
　　2.1.1規劃范圍
　　北侖區東南部地區，在行政區劃上屬于白峰、春曉、梅山3鎮（鄉），規劃范圍（圖1）包括白峰、上陽、郭巨、春曉和梅山島五大片的建設用地區，總用地面積為70.57平方公里[4]。
　　2.1.2與象山港相關的規定對規劃區南部排污的限制
　　規劃片區南部緊臨象山港，規劃區污水處理后的末端排放方向將受到象山港保護的限制。《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》規定：嚴格控制在象山港新建入海排污口；《浙江省海洋功能區劃》[5]規定：要嚴格按照海洋特別保護區和《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》的規定，加強各類污染物（及含熱廢水）排放標準、規模、排放口的控制管理，切實保護象山港；郭巨東南門坑山咀以東的海域雖然不在象山港范圍內，但《寧波市生態建設規劃》[6]已將其劃分為海洋二類區，亦不適宜新建入海排污口。
　　2.1.3污水排放的其他不利條件
　　組成規劃區的白峰、郭巨、上陽、梅山和春曉五大片，建成區及建設用地的位置相對分散，缺少區域性污水處理設施可集中建設的中心；規劃區離北侖中心區相距甚遠，且中間有山體相隔，考慮長期利用中片區現有的巖東污水處理廠進行污水處理的做法將受到過長輸水管線和較高輸送成本的制約；規劃區地形復雜、且地勢高、高差較大，單純利用重力流對污水進行轉輸將會受到極大局限；規劃區內污水的性質將以工業類污水為主，其可生化性較差，如將該區所有污水集中處理，污水處理廠的工藝不僅受到一定的限制，且處理成本較高，另外，污水回用的成本和范圍均不理想。
　　2.2規劃原則的把握
　　（1）可持續發展原則。堅持可持續發展和近、遠期結合的原則，力求使本區的市政排水資源配置達到最為合理。城市污水排放系統隸屬于城市基礎設施，建設及使用周期均較長，因此，應遵循基礎設施建設適度超前這一基本原則，具有充分的預見性；另外由于地塊的開發從啟動到初具規模有一定的時間過程，城市污水的近、遠期排放問題必須結合排水系統布局及建設時序予以通盤考慮，充分考慮近、遠期的結合，確保排水系統近期能用、遠期夠用。
　　（2）資源共享的原則。堅持現代化城市的發展戰略，以發展的、全局的眼光分析北侖區東南部地區排水工程的發展形態和周邊區位。污水管道、污水泵站及處理廠等污水輸送及處理設施投資多、占地大、對周邊的輻射和影響也較為廣泛，其作為一種重要的市政資源應本著集約資金和資源共享的原則，協調好區內設施與區域設施的關系，在充分考慮其輻射處理效應的基礎上，構筑完善的污水處理網絡體系。
　　（3）生態優先的原則。污水系統規劃、設計和建設的最終目的是為了有效解決污水未達標排放所帶來的生態和環保問題，因此，首先應當以保護現有生態環境為先決條件，特別是不影響環境優越，資源豐富的象山港海洋特別保護區，以適應現代化港口城市、工業區基礎設施配套和環境保護的需要，達到經濟效益、環境效益與社會效益的統一。
　　（4）彈性可變的原則。由于北侖發展速度較快，城市建設及地塊開發中尚存在許多不確定性因素，因此，規劃中本著面向實際、留有適當余地和彈性的原則，合理設計排水系統的具體組織形式，布局污水收集、處理與排放系統的相關節點，規劃污水處理廠和泵站等相關配套設施的控制規模及用地，均預留一定的變化空間以適應不斷變化的發展形勢。
　　2.3排水分區的確定
　　由于組成規劃區的白峰、郭巨、上陽、梅山和春曉五大片，被山體或大海分隔，建成區及建設用地范圍相對分散，故排水系統按建設用地范圍分為五個區（圖2）。其中，穿山北港區的碼頭和物流用地以及穿山南港區門坑山咀以東的零散工業屬污水自排區，該區企業污水均自行處理（無須市政污水處理廠處理），達標后排放。
　　2.4排污量的預測①
　　根據各排水分區單項用水量，按產污系數對各區的排污量進行估算，得到規劃區污水總量為25.1萬噸/日，其中工業污水量為15.0萬噸/日，生活污水量為10.1萬噸/日。（表1）
　　表1北侖區東南部預測污水量（2020年）一覽表
　　污水量（萬噸/日） 白峰片區 春曉片區 上陽片區 郭巨片區 梅山島 合計
　　工業類污水小計
　　生活類污水小計
　　污水量合計 0.7
　　1.5
　　2.2 5.4
　　4.2
　　9.6 1.5
　　2.3
　　3.8 5.7
　　0.7

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