經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，衡陽要崛起，公路交通科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)衡陽公路交通的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展就必須踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人、以車為本、以公路建養(yǎng)為業(yè)，滿足構(gòu)建和諧衡陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對公路的需求，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、環(huán)境等指標(biāo)相協(xié)調(diào)，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益與可持續(xù)發(fā)展能力的和諧統(tǒng)一，努力建設(shè)法治有序、安全暢通、便捷高效、誠信友愛、環(huán)境友好的和諧衡陽公路。具體來說，必須抓好五個(gè)著力點(diǎn)：
　　一、著力以思想解放引領(lǐng)和諧，形成構(gòu)建和諧公路的行業(yè)共識(shí)。
　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，構(gòu)建和諧公路，必須在思想上形成共識(shí)。改革開放以來，衡陽公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，修建高級(jí)路面（水泥路面）1201.602公里，次高級(jí)路面（瀝青路面）1199.297公里。至目前，衡陽公路里程已達(dá)8344.87公里，高速公路建成里程居全省第二。“十一五”期間，衡陽公路發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，構(gòu)建和諧公路，需增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)：一是要增強(qiáng)“憂患”意識(shí)。要主動(dòng)與全省、全國先進(jìn)地市進(jìn)行對比，冷靜對待取得的成績和存在的不足，客觀分析公路發(fā)展所面臨的有利和不利條件，增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)性和緊迫感。二是要增強(qiáng)“爭先”意識(shí)。更加堅(jiān)定自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在比、學(xué)、趕、幫、超中實(shí)現(xiàn)更高水平的和諧發(fā)展。三是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。用新理念思考問題，用新機(jī)制解決問題，用新方法推動(dòng)工作，在新的更高的起點(diǎn)上謀劃發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上加快發(fā)展。
　　二、著力以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧，筑牢構(gòu)建和諧公路的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　構(gòu)建和諧公路，必須用科學(xué)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理與服務(wù)等公路工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
　　在公路規(guī)劃上，做到四個(gè)統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做到公路規(guī)劃不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與城鎮(zhèn)分布體系發(fā)展格局和人口布局相吻合。二是統(tǒng)籌整體發(fā)展規(guī)劃。做到與省規(guī)劃、相鄰市規(guī)劃和地方區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序地安排建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展重點(diǎn)，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金帶政策。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快農(nóng)村公路資金投入和建設(shè)力度，解決城市與鄉(xiāng)村公路建設(shè)不平衡問題。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。注重節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，做到公路與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)。按照上述指導(dǎo)思想，我市規(guī)劃到2011年，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)868公里，干線公路改造663.5公里，使全市形成“三縱四橫一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干線公路與高速公路無縫對接，完善外聯(lián)向內(nèi)通的關(guān)節(jié)點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路，形成布局更合理，結(jié)構(gòu)更完善，能力更適應(yīng)，質(zhì)量更可靠的干線公路網(wǎng)絡(luò)。
　　在公路建設(shè)上，做到“三個(gè)突出”：一是突出重點(diǎn)工程建設(shè)。切實(shí)抓好我市2條國道和8條省道改造建設(shè)，完成15個(gè)項(xiàng)目、376公里干線公路改造任務(wù)，全面提升衡陽公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。二是突出工程建設(shè)質(zhì)量。更新設(shè)計(jì)理念，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，完善質(zhì)監(jiān)體系，確保質(zhì)量處于受控狀態(tài)。三是突出生態(tài)環(huán)保，盡可能地減少公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，保持生態(tài)平衡，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型的公路發(fā)展道路。
　　在養(yǎng)護(hù)管理上，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持建養(yǎng)并重。牢固樹立建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的思想，切實(shí)把“以人為本、以車為本”的養(yǎng)護(hù)工作新理念落到實(shí)處，把“暢、安、舒、美、優(yōu)”的通行條件奉獻(xiàn)給公眾。二是堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)護(hù)。大力推廣應(yīng)用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)，實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，延長道路使用壽命，確保公路安全運(yùn)營。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。加大路域環(huán)境整治力度，營造優(yōu)美景觀，實(shí)現(xiàn)更暢通、更安全、更和諧、更高效的目標(biāo)。
　　三、著力以規(guī)范管理保障和諧，提高構(gòu)建和諧公路的法治水平。
　　管理是各級(jí)公路部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，關(guān)系到公路事業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。面對全新的形勢，要著重加強(qiáng)四個(gè)方面的管理：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。突出財(cái)務(wù)監(jiān)管、預(yù)算審批、計(jì)量支付、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等方面，防范資金風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流失。二是加強(qiáng)路政管理。注重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法便民。要加大路政巡查，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。抓好治超工作，探討科學(xué)治超新思路。三是加強(qiáng)建設(shè)市場管理。嚴(yán)格工程招投標(biāo)，杜絕違規(guī)操作。加大建設(shè)市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包。加快建設(shè)市場信用體系，健全失信懲戒制度，維護(hù)建設(shè)市場秩序。四是加強(qiáng)安全管理。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，深化安全管理“四項(xiàng)體系”建設(shè)，重點(diǎn)推行全員安全責(zé)任制，建立人人有責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
　　四、著力以深化改革推動(dòng)和諧，激發(fā)構(gòu)建和諧公路的機(jī)制活力。
　　2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公路融資平臺(tái)發(fā)生了根本性改變，人員安置成為最敏感的問題，體制改革成為目前最熱點(diǎn)問題。深化改革，必須科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)，破除因循守舊、固步自封的思想，充分利用國家對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與政策支持，重新搭建新的融資平臺(tái)，積極采取“向上爭取資金、發(fā)行公路建設(shè)債券、土地抵押貸款、投資業(yè)者墊資、銀企緊密合作、社會(huì)大眾捐款、內(nèi)部挖掘潛力”等各種有效方法，解決資金“瓶頸”。收費(fèi)人員安置實(shí)行“轉(zhuǎn)崗不下崗”政策，鼓勵(lì)收費(fèi)人員自謀出路，到齡或接近離退休年齡人員提前退休等方法，內(nèi)部消化安置收費(fèi)人員，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。不斷完善配套措施，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活閑置資產(chǎn)，變“死資產(chǎn)”為“活資產(chǎn)”。
　　五、著力以文明創(chuàng)建提升和諧，樹立構(gòu)建和諧公路的整體形象。
　　文明行業(yè)創(chuàng)建工作是構(gòu)建和諧公路的重要精神保障，代表行業(yè)的整體形象。要深入開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路”為主題的競賽活動(dòng)，全面抓好公路職工素質(zhì)工程、廉政工程、管理工程建設(shè)，繼續(xù)打造衡陽公路“與時(shí)代同步、與文明同行”的服務(wù)品牌。關(guān)愛、改善一線職工生產(chǎn)生活條件，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障體系，解除職工的后顧之憂，保證職工隊(duì)伍和諧。緊扣交通部做好“三個(gè)服務(wù)“的全新理念，使公路工作更加“以人為本、以車為本”，更加貼近人民群眾的真實(shí)需要，讓公眾滿意。創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建公路服務(wù)平臺(tái)，使創(chuàng)建工作不斷深入。完善各項(xiàng)制度，開展多種形式的廉政監(jiān)督和警示教育，做到系統(tǒng)上下同參與，內(nèi)外監(jiān)督齊努力，確保“干了大事、不出大事”。