摘要：通過對比本轄區關停的水泥立窯企業環境統計中二氧化硫排放量的計算結果和總量減排二氧化硫新增量核算的結果，簡述總量減排與環境統計的密切關系。
　　關鍵詞：總量減排、環境統計、二氧化硫
　　國家“十一五”規劃綱要明確提出節能減排這項約束性指標，地方政府把節能減排工作擺在了重要位置，相繼成立了節能減排工作領導小組，建立了節能減排工作聯席會議制度，確保完成上級政府下發的“十一五”主要污染物總量目標和減排任務，其中環保部門主要負責污染減排工作。根據國家發展改革委《關于做好淘汰落后水泥生產能力有關工作的通知》和國家發改委令第40號《產業結構調整指導目錄（2005年本）》和第50號《水泥工業產業發展政策》，水泥立窯生產高能耗、高污染、高成本，不符合國家產業政策導向，而控制水泥行業二氧化硫排放是實現二氧化硫總量減排的關鍵，立窯水泥生產線被政策性關停。下面就關停水泥廠簡述主要污染物總量減排核算與環境統計的之間的聯系。
　　一、 環境統計中二氧化硫污染物的計算方法
　　（一） 用排放系數法計算水泥行業二氧化硫污染物
　　以華輝水泥有限公司2008年的數據為例，計算二氧化硫排放量，2008年環境統計報表中水泥產量為12.87萬噸,
　　1、 工業廢氣排放量（萬標立方米）
　　=水泥產量（噸）×5605÷10000
　　=12.87×5605÷10000=72136萬標立方米
　　2、 二氧化硫排放量（千克）=水泥產量（噸）×2
　　=12.87×10000×2=257000千克=257噸
　　(二)實際監測法計算水泥行業二氧化硫污染物
　　2008年第一季度華輝水泥有限公司監測報告2#立窯煙氣排放量平均值為25291m3/h,二氧化硫排放量平均值為7.46kg/h,第二季度華輝水泥有限公司監測報告2#立窯煙氣排放量平均值為21485Nm3/h,二氧化硫排放量平均值為6.27kg/h,兩季度2#立窯煙氣排放量平均值為23388Nm3/h,二氧化硫排放量平均值為6.865kg/h,華輝水泥有限公司2008年工作時間為3900小時。
　　1、工業廢氣排放量（萬標立方米）=23388×3900÷10000=9121,
　　2、二氧化硫排放量（千克）=6.865×3900=26774千克=27噸
　　(三)產排污系數法計算水泥行業二氧化硫污染物
　　根據《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》第七分冊3111水泥制造業產排污系數表續3，產品名稱為水泥，原料名稱為鈣、硅鋁鐵質原料，工藝名稱為立窯，規模等級為≥10萬噸—水泥/年，末端治理技術名稱為直排，全硫含量少于1的情況下，窯爐的工業廢氣量的排污系數為2644立方米/噸—熟料，二氧化硫的排污系數為0.234千克/噸—熟料，華輝水泥有限公司2008年環境統計水泥產量為12.87萬噸。
　　1、工業廢氣排放量（立方米）=12.87×10000×2644=34028萬立方米
　　2、二氧化硫排放量（千克）=12.87×10000×0.234=34028=30116千克=30噸
　　對比以上三種計算方法，華輝水泥有限公司同一年的二氧化硫排放量存在較大的差別，實際監測法和產排污系數兩種方法計算出的二氧化硫結果較接近，用排放系數法計算出的結果相差較大。按照國家環境保護總局規劃與財務司2001年9月編寫的《環境統計報表填報指南》的要求，以上三種方法都屬于“三廢”排放統計計算的基本方法，作為基層統計人員結合實際情況靈活選用，但應遵循使用經環保局監測站認定的監測數據計算得出的排污數據，須再與使用排放系數法計算得出的排污數據對照驗證，如與排放系數法計算結果偏大，應以排放系數法計算結果為依據進行調整，尤其是二氧化硫排放量的計算一定要以排放系數法計算結果驗證。
　　二、總量減排中二氧化硫新增削減量的核算 
　　作為一間結構減排的企業，其主要污染物排放量核算由基礎性準備工作、數據核查驗證工作、總量審核工作三部份組成。也就是說，我們基層環保部門在完成了該企業的取締關停文件、供電部門下發的停電通知或出具的斷電證明，關停照片等相關驗證文件及用于主要污染物排放總量減排核算的基礎性工作后，環保部各督查中心根據上報的資料，抽查驗證該企業關停和二氧化硫新增削減量計算結果的真實性與準確性，并將經審核認定后的核算結果及其主要參數的取值依據等上報國家環保部。根據國家環保部制定的《主要污染物總量減排核算細則》中二氧化硫總量減排量的核算中規定結構調整新增二氧化硫削減量的核算原則中有“納入上年環境統計重點調查單位名錄的企業，按環境統計排放量核算新增削減量，沒有納入上年環境統計重點調查單位名錄的企業，按排污系數法核算新增削減量”。以本轄區的高要市華輝水泥有限公司為例，該企業2008年8月31日關閉，其2005年至2008年環境統計SO2排放量分別為512噸、327噸、377噸、257噸,四年的環境統計數據都是采用排放系數法進行統計。2007年水泥產量為18.86萬噸,2008年水泥產量為12.87萬噸,按照國家《主要污染物總量減排核算細則》中的公式（3-34）核算，2008年我市上報SO2減排量=（G上年-G當年）/G上年×E上年=（18.86-12.87)/18.86×377=120噸，國家環保部核查組核算減排量是以產排污系數計算，只認可減排39噸。
　　三、主要污染物總量控制減排與環境統計的關系
　　各地“十一五”期間對化學需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數按2005年環境統計結果確定，并綜合考慮各地環境質量狀況、環境容量、經濟發展水平和削減能力，也就是說，總量減排與環境統計是密切相關的，環境統計數據庫是核算的基礎，作為最基層的總量減排任務的制定是以環境統計為依據，國家環保部對于關停立窯水泥企業新增削減量按產量排污系數法及企業環境統計排放量進行折算。在2008年所屬地區結構減排的立窯企業中，有60%的企業減排量的核算是重新以產排污系數來計算，40%的企業減排量的核算認可了環境統計的數據，核查組的核算說明中一部份因環統異常，用產排污系數計算，一部份經過資料核查，予以確認。鑒于國家政策，被關停的水泥企業既要承受巨大的經濟損失，又須面對生存和債務償還等方面的實際困難，政府方面要承受較大的稅收損失，上級對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目“區域限批”，市政府和企業以環境保護為重，下大決心關停了落后的水泥企業。對于減排企業的排污量，按照國家《主要污染物總量減排統計辦法》的要求，不同的核查組有不同的核查結果，但基層的減排任務的制定是以環境統計為依據的，但減排結果又以其它不同方法進行計算，地方關停了計劃中的所有落后產能企業，最終還是完成不了減排任務。值得探討的問題是，能否統一用一個標準，比如直接用關停水泥的生產能力來核算該企業的減排量，這樣大家是在同一平臺上的。另外，最重要的是改進統計方法，完善統計制度，著力做好污染源排污數據的統一采集、統一核定、統一公布。參考文獻
　　1國家環境保護總局規劃與財務司2001年9月編寫的《環境統計報表填報指南》56
　　2國家環保部制定的《主要污染物總量減排核算細則》
　　3《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》第七分冊16

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