摘要：隨著我國經濟社會的發展，農村環境問題逐步積累并日益突出，環境污染和生態破壞是是農業發展過程中亟待解決的重大問題。本文結合廉江市農村環境保護工作，就農業環境保護的重要性、指導思想和方針、措施等一系列問題進行探討。
　　關鍵詞：農村環境保護；污染因素；解決措施
　　一、農村環境污染的主要因素
　　隨著農業現代化和農村城鎮化進程的逐步加快，農村環境污染日漸加劇，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，危害群眾健康。制約經濟發展，影響社會穩定，已成為我國農村經濟社會可持續發展的制約因素。主要表現在：
　　1.大量的化肥、農藥和農膜投入使用，農村的環境不斷惡化。一是化肥在農業生產中大量投入使用，土壤中的殘留量大，遠遠高于發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22．5T／KM的安全上限。二是農膜重復利用率低．農民極少回收使用，平均每公頃殘留量約19公斤，嚴重改變了土壤的物理性質，阻礙了作物生長。三是農業病蟲害日漸嚴重，高毒、高效農藥和除草劑的大量使用，農產品中的殘留問題突出，直接威脅到人體健康。
　　2.畜禽養殖業快速發展，畜禽糞便對水體造成嚴重污染。
　　3.水產養殖業快速發展，但飼料利用率不高，大量廢棄飼料進入水體。水庫、河流等受到一定程度的污染。
　　4.農村居民對保護環境的意識不強，生活垃圾和污水處于無序排放狀態。
　　近年來，廉江市大力開展生態文明村、生態示范村創建活動。大部分農村村容村貌得到較大改善，部分村莊如石城鎮十字路、河唇鎮鼓樓坡、紅江農場金花營等村莊，生活垃圾得到堆肥還田，污水進行糞池和沼氣池發酵處理。但由于受幾千年傳統生活方式的影響，大多數農村居民缺乏保護環境的意識，不了解生活垃圾和污水的危害性，更不知道如何進行處理。絕大多數生活垃圾亂堆亂放，生活污水亂流亂淌，農村地下水污染問題尤為突出。
　　二、農村環境保護的指導思想和基本原則
　　1．指導思想
　　以科學發展觀為指導．按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本、城鄉統籌、以農村環境保護優化經濟增長。把農村環境保護與產業結構調整、節能減排結合起來，禁止工業和城市污染向農村轉移，全面實施農村小康環保行動計劃，著力推進環境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設．為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。
　　2．基本原則
　　全面推進，突出重點。農村環境保護工作是一項涉及面很廣的系統工程，要統籌規劃，分步實施。重點抓好農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾治理、農村地區工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理，加強農村環境的監測和監管。因地制宜．分類指導。結合各地實際，按照自然生態環境條件和經濟社會發展水平，采取相應的農村環境保護對策和措施。
　　依靠科技，創新機制。加強農村環保適用技術的研究、開發和推廣，充分發揮科技支撐作用，以技術創新促進農村環境問題的解決。建立政府、企業、社會多元化投入機制，優化整合。政府主導，公眾參與。發揮政府主導作用，落實政府保護農村環境的責任。維護農民環境權益，加強農民環境教育．建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境保護。
　　二、農村環境保護主要措施
　　1．切實保護好農村飲用水源地，保障農村生活飲用水達到衛生標準
　　把保障飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務．依法科學劃定農村飲用水水源保護區，加強飲用水水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，嚴防養殖業污染水源，嚴禁直接或者間接向江、河、湖、庫排放超標的工業污水。加強農村分散供水水源周邊環境保護和監測，及時掌握農村飲用水水源環境狀況，防止水源污染事故發生。制定農村飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。制定地下水資源保護規劃，合理開發利用地下
　　水資源。加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準。
　　2．加大農村生活污染治理力度
　　因地制宜處理農村生活污水。按照農村環境保護規劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式．處理農村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區逐步推進生活污水集中處理。“十一•五”期間，在飲用水源上游區域的集鎮、重要河流(特殊功能保護區)上游的集鎮和污染嚴重、群眾反映強烈的集鎮要逐步建設集鎮污水處理廠。新村莊建設規劃要有環境保護的內容，配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌的垃圾處理模式，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。邊遠地區可采取資源化的就地處理方式。優化農村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。積極爭取國家資金投入沼氣池建設，提高沼氣池普及率，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放，改善農村環境。
　　3．嚴格控制農村地區工業污染
　　采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農村轉移。發改部門、經貿部門和環保部門須嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。強化限期治理制度。對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的。責令其停產整治。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度．建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設的，責令其停止建設，補辦環評手續，并予以處罰。對未經驗收，擅自投產的，責令其停止生產。并予以處罰。加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。加快推動農村工業企業向園區集中，鼓勵企業開展清潔生產，大力發展循環經濟。
　　4．加強畜禽水產養殖污染防治
　　農業部門、畜牧部門編制《畜禽水產養殖規劃》，科學劃定禁養、限養區域，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。各縣(區、市)要結合實際，確定時限，限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。對現有不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。到2010年規模化畜禽養殖場畜禽糞便綜合利用率≥70％。鼓勵生態養殖場和養殖小區建設，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式．實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據土地消納能力，進行畜禽糞便還田。根據水質要求和水體承載能力，確定水產養殖的種類、數量，合理控制水庫、湖泊網箱養殖規模，堅決禁止化肥養魚。
　　5．控制農業面源污染
　　采取綜合措施控制農業面源污染，農業部門和科技部門要指導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣測土配方施肥，推行秸稈還田，鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治。鼓勵農膜回收再利用。加強秸稈綜合利用，發展生物能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程、秸稈發電工程等，禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。
　　6．積極防治農村土壤污染
　　環保、農業和國土部門要做好全國土壤污染狀況調查工作，開展污染土壤綜合治理試點。加強對污灌區域、工業用地及工業園區周邊地區土壤污染的監管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農產品質量安全。積極發展生態農業、有機農業，嚴格對無公害、綠色、有機農產品生產基地的環境監管。
　　7．加強農村環境監測和監管
　　環保部門、衛生部門要建立和完善農村環境監測體系，開展農村環境狀況評價工作，定期公布農村環境狀況。加強農村飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。
　　嚴格建設項目環境管理，開發建設活動必須依法執行環境影響評價和“三同時”制度，防止產生新的環境污染和生態破壞。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加大環境監督執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，嚴格查處。
　　三、結束語
　　綜上所述，我市農村環境保護的問題不容忽視，應以改善農村環境為突破口，以農村飲用水源保護、農村垃圾污水處理和農藥、化肥、農膜、畜禽養殖等污染防治為重點，以創建生態示范區、環境優美鄉鎮和生態示范村為載體，推廣使用沼氣等清潔能源。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，及時報道先進典型和成功經驗，揭露和批評違法行為，提高農民群眾的環境意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性；提高農村生態文明，促進我市農村經濟、社會、環境全面協調可持續發展。
　　參考文獻：
　　[1]侯海濤韓寧會，破解農村環境問題須多措并舉[J]環境經濟，2009，10
　　
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