隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地問題日益突出，進行相應(yīng)的整治十分有必要，土地整治項目對于城市發(fā)展、人們生產(chǎn)生活起著重要作用，本文結(jié)合實例，對土地整治項目的效益與效果進行分析。

　　《中國土地科學(xué)雜志》是我國土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和地價評估部門，以及農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、工礦交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門與土地專業(yè)相關(guān)的科技人員，特別是從事土地調(diào)查評價，土地規(guī)劃、利用、整治、保護和土地信息等專業(yè)人員以及高校有關(guān)專業(yè)的師生，在科研、教學(xué)與業(yè)務(wù)工作中的參考文獻。

　　土地整治項目不僅可以使農(nóng)業(yè)增收增效，而且還能有效地改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供優(yōu)良的社會環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，土地整治的總體目標由原來單一的追求耕地數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三者并重轉(zhuǎn)變[1]，由最初的追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益并重[2]。在國外土地整治效益分析中，景觀效益是必不可缺的一個內(nèi)容，這對我國土地整治項目具有借鑒意義。土地整治項目綜合效益包括社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和景觀效益[3]。社會效益分析是衡量社會可持續(xù)發(fā)展的重要指標;經(jīng)濟效益分析是可研階段的一個重要內(nèi)容，是評定一個項目在經(jīng)濟上是否可行的一個基本標準;生態(tài)效益是衡量土地整治活動中土地可持續(xù)利用的重要指標;景觀效益是評價整治建設(shè)給環(huán)境方面帶來的影響的重要元素。因此，對土地整治項目進行綜合效益分析十分必要。

　　1綜合效益分析

　　1.1社會效益土地整治項目建設(shè)將投入大量的人力、物力和財力，在建設(shè)過程中可以為當?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿�帶來就業(yè)機會，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。土地整治項目通過對“田水路林村”的配套建設(shè)，將項目區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的區(qū)域，可以吸引外來資金的投入，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的生活水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，土地整治項目的社會效益分析需結(jié)合項目建設(shè)所產(chǎn)生的社會影響，分析土地整治項目在保障糧食安全，實現(xiàn)區(qū)域耕地總量平衡、促進農(nóng)村發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面的情況。社會效益評價指標一般包括中低產(chǎn)田面積減少率、復(fù)種指數(shù)、新增耕地面積、居民年均收益增加值、糧食單產(chǎn)增加量、土地墾殖率、機械化作業(yè)率和群眾支持率等8個評價指標[4](表1)。1.2經(jīng)濟效益土地整治項目經(jīng)濟效益是對土地進行資金、勞動、技術(shù)等的投入所獲得的效益[5]。土地整治項目的直接經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在現(xiàn)有耕地的地均產(chǎn)出水平和新增耕地的新增土地產(chǎn)出能力所帶來的收益增加。經(jīng)濟效益可從現(xiàn)有耕地增產(chǎn)產(chǎn)值、新增耕地產(chǎn)值、項目單位面積投資、靜態(tài)投資回收期等指標進行分析[4](表2)。1.3生態(tài)效益生態(tài)效益是土地整治對區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤、植被等產(chǎn)生諸多直接或間接、有利或有害的影響[6]。土地整治項目的生態(tài)效益可從灌排保證率增加值、旱澇災(zāi)害控制率等方面加以分析[4](表3)。1.4景觀效益景觀效益是指土地整治后帶來的村容整潔、布局合理的舒適景觀，給當?shù)鼐用駧�來舒適感，生存環(huán)境改善。景觀效益具體是指能使農(nóng)村各要素和組成部分種類大小、形態(tài)、數(shù)目及它們的空間布局和時間配置的進程差異所能表現(xiàn)的各種美感，如空間美、時間美、人工美、形態(tài)美和色彩美等[7]。主要從多樣性指數(shù)、土地平整面積和綠色植物覆蓋率3個指標進行分析(表4)。

　　2實例分析

　　2.1項目區(qū)概況某土地整治項目涉及5個村，8588人。項目土地總面積339.94hm2，扣除不動工區(qū)域村莊、公路用地和設(shè)施農(nóng)用地等面積，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模336.02hm2，新增耕地面積3.99hm2，新增耕地率1.12%。整治前，耕地面積300.07hm2，其中，水田面積291.28hm2，水澆地2.32hm2，旱地6.46hm2。農(nóng)作物種植面積：早、晚稻均為291.48hm2，花生2.32hm2，油菜6.46hm2。農(nóng)作物單產(chǎn)：早、晚稻均為6000kg/hm2，花生4500kg/hm2，油菜1500kg/hm2。整治后，耕地面積304.05hm2，其中水田面積301.18hm2，旱地2.88hm2。農(nóng)作物種植面積：早、晚稻均為301.18hm2，油菜2.88hm2。農(nóng)作物單產(chǎn)：早、晚稻均為6750kg/hm2，花生4800kg/hm2，油菜1650kg/hm2。項目投資總額為999.03萬元。

　　2.2社會效益整治前后，中低產(chǎn)田面積由300.07hm2減少至2.88hm2，減少率為99.04%。土地墾殖率由88.27%增加至89.44%。機械化作業(yè)率達到100%，群眾支持率100%。農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)由1.98提高至1.99。早、晚稻單產(chǎn)增加量均為750kg/hm2，花生和油菜單產(chǎn)增加量分別為300kg/hm2、150kg/hm2。整治后，項目區(qū)新增耕地面積3.99hm2，現(xiàn)有耕地增產(chǎn)產(chǎn)值132.46萬元，居民年收益增加154元。項目區(qū)實施后，作物的種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，部分旱地和全部水澆地變成水田，大部分耕地都變成高產(chǎn)田，復(fù)種指數(shù)和墾殖率也稍有提高，實現(xiàn)了土地高效利用，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。水田面積有所增加，這對實現(xiàn)耕地總量平衡具有重要的作用。通過土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程等的實施，項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，耕地質(zhì)量提升，機械化水平大大提高，耕地綜合生產(chǎn)能力得以提升。糧食的單位產(chǎn)量將提高，項目區(qū)的糧食產(chǎn)量和收益也將提高，居民的收益增加，說明此項目的實施提高了當?shù)鼐用竦纳�活水平。項目組在踏勘階段和當?shù)厝罕娺M行深入地溝通，項目可研和規(guī)劃設(shè)計階段多次召開村民座談會，廣泛地征求村民的意見和建議，這將推動群眾進行土地整治的熱情，為項目順利開展和獲得更大的支持提供了條件。綜上所述，該項目社會效益良好。

　　2.3經(jīng)濟效益查閱相關(guān)資料可知近幾年項目區(qū)水稻、油菜和花生的產(chǎn)量單價和種植成本，其中，雙季稻平均價格2.7元/kg，平均種植成本9000元/hm2(包括犁田、插秧、收割施肥打藥等人工和機械成本4500元，化肥費2250元，種子農(nóng)藥費2250元);油菜籽平均價格5.47元/kg，平均種植成本7705.2元(包括人工成本5060.1元，化肥費1016.85元，租賃作業(yè)費697.5元，農(nóng)藥費304.5元，種子費210元);花生平均價格5.4元/kg，平均種植成本7800元/hm2(包括整地費、機播費和機收費等人工和機械成本3150元，化肥費1500元，農(nóng)藥費150元，種子費3000元)。由此可計算得項目區(qū)整治前耕地產(chǎn)值423.59萬元，整治后耕地產(chǎn)值556.06萬元，現(xiàn)有耕地增產(chǎn)產(chǎn)值132.46萬元，新增耕地銷售收入14.54萬元，經(jīng)營成本7.18萬元，新增耕地產(chǎn)值7.36萬元，項目單位面積投資29731.2元/hm2，靜態(tài)投資回收期7.54年。項目區(qū)整治后現(xiàn)有的耕地和新增耕地產(chǎn)值較可觀，投資回收期短，經(jīng)濟效益良好。

　　2.4生態(tài)效益據(jù)調(diào)查，整治前項目區(qū)耕地灌溉保證率為65%，整治后，不能灌溉的水田面積6.15hm2，旱地面積2.88hm2，共9.03hm2，項目區(qū)耕地灌溉保證率97.03%，灌溉保證增加率為32.03%。整治后，項目區(qū)內(nèi)旱澇災(zāi)害控制面積295.12hm2，旱澇災(zāi)害總面積336.02hm2，旱澇災(zāi)害控制率87.83%。該項目實施后，耕地灌溉保證增加率較高，大部分田塊作物需水量基本上都能得以滿足。同時，項目的實施將有效地控制項目區(qū)的旱澇災(zāi)害，增強了耕地抵御自然災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)作物的生長環(huán)境，為作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件。故該項目生態(tài)效益良好。

　　2.5景觀效益整治后，項目區(qū)多樣性指數(shù)0.14，土地平整面積130hm2，綠色植物覆蓋率85.62%。晚稻收割后，可以在水田內(nèi)種植油菜或綠肥，提高了多樣性指數(shù)。將項目區(qū)原有破碎，形狀不規(guī)則，高低起伏的田塊進行平整，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且有利于農(nóng)村生活環(huán)境的美觀。綠色植物覆蓋率提高，有利于調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣。土地整治后的美妙景觀將為當?shù)鼐用駧�來愉悅的心情，改善其生存環(huán)境。故該項目景觀效益良好。

　　3結(jié)論

　　本研究以某土地整治項目為實例，采用一系列的指標，對其綜合效益進行分析，得出如下結(jié)論：(1)項目的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和景觀效益良好。項目的實施，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟上可行，改善了作物生長環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)了土地整治的目標，對推動新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。(2)項目生態(tài)效益具有較大的提升空間，可進一步加強灌溉與排水工程措施，使項目區(qū)全部耕地達到能灌能排。(3)景觀效益可以通過增加平整區(qū)的面積進一步提高。景觀效益可直接給人們帶來美感，但容易被忽略，建議以后作為土地整治項目綜合效益的重要內(nèi)容加以分析和研究。