摘要：城市有機更新是新型城市化背景下推動空間產業轉型，保證城市可持續發展的重要選擇，是現階段提高土地利用效率、提升城市綜合競爭力、優化城市空間形態、改善宜居生態環境的重要途徑。本文以嘉興市中環西路沿線城市有機更新為例，提出在轉型升級背景下，城市舊區功能、空間、交通設施多方面的有機更新建議，從而促進城市的可持續發展。

　　關鍵詞：城市有機更新,可持續發展,嘉興

　　歷史性城市多是經歷了漫長的歲月，逐步發展而成的。正如生命體的發展離不開遺傳信息的傳遞，正如人的成長不能割裂自己的童年和少年階段，城市也要保護自己的歷史。人們說：“建筑是形象的藝術，而城市是記憶的藝術”，一個沒有舊建筑和舊城區的城市，就像一個沒有記憶的人。城市依靠著永不停息的新陳代謝，推動著自身的發展演變。一方面，舊區逐漸衰老，新區在不斷擴展;另一方面，在城市的任何一部分，功能與形式也都在持續地發展和變化著。

　　一、城市有機更新概念及相關研究

　　1、城市有機更新概念及歷程

　　(1)城市有機更新概念：即采用適當規模、合適尺度，依據改造的內容與要求，妥善處理目前與將來關系——不斷提高規劃設計質量，使一片的發展達到相對的完整性，這樣而集無數相對完整性之和，即能促進城市的整體環境得到改善，達到有機更新的目的。

　　(2)城市有機更新研究歷程

　　西方有機更新理論的發展

　　自20世紀60年代以后，許多西方學者開始從不同角度，對以大規模建設為主要形式的“城市更新”運動進行反思。正式把城市當作有機體的城市設計思想，最早由蘇格蘭生物學家、社會學家和城市規劃思想家蓋迪斯提出。蓋迪斯認為“城市改造者只有把城市堪稱一個社會發展的復雜統一體，考慮其中的各種行動和思想都是有機聯系的、健康的，才能有更現實的想法。”

　　沙里寧提出有機疏散理論，認為城市是人類創造的一種有機體，并通過生物學的認識來研究城市，認為城市的發展過程基本同自然界的任何有機體的生長過程相似。因此，對于城市發展過程中的問題，應當追溯其發展過程，尋求解決問題的途徑。

　　日本以丹下鍵三為代表的新陳代謝學派將城市和建筑看作時間和空間上開放的系統，就像有生命的組織一樣，復蘇城市中被丟失或被忽略的歷史傳統、地方風格等要素，實現過去、現在和未來的共生、不同文化的共生。

　　我國城市有機更新理論的發展

　　我國的城市更新經歷了三個階段：建國初期到60年代的“充分利用改造”，文革期間的“亂拆亂建”，改革開放后城市建設加快帶來的“房地產熱”。隨著城市化進程的加快，資源的約束性日益突出，城市自身發展規律越來越被尊重。

　　城市更新的理論逐步走向科學和理性，上世紀80年代初，陳占祥把城市更新定義為“新陳代謝”的過程，更新途徑既有推到重建，也有對歷史街區的保護和舊建筑的修復。90年代初，吳良鏞從城市的“保護與發展”角度提出城市“有機更新”的概念，從城市的保護與發展出發，當中體現“持續發展”的思想。

　　2、城市有機更新模式

　　城市有機更新工作基于空間結構、道路交通狀況、社會經濟、地塊實體環境、基地生態環境、用地可調整狀況、歷史文化等因素對南湖區的用地進行研究，劃定建議進行有機更新的地塊，分為綜合整治、功能改造、重建開發三類有機更新模式。

　　(1)綜合整治：主要指改善消防設施、改善基礎設施和公共服務設施、改善沿街立面、環境整治和既有建筑節能改造等內容，但不改變建筑主體結構和使用功能。(特殊地段如歷史文保點、古鎮老街應在保護其原真性和文化歷史價值基礎上，完善配套設施，體現傳統風格特色。)

　　(2)功能改造：主要指改變部分或者全部建筑物使用功能，但不改變土地使用權的權利主體和使用期限，保留建筑物的原主體結構。

　　(3)重建開發：主要指通過建筑物、構筑物及其他附著物的拆除清理、重新建設的方式進行更新改造。

　　二、嘉興城市更新的現狀與需求

　　1、嘉興城市更新歷程

　　嘉興市政府一直以來致力于舊城改造和民生工程的建設，特別是2000年之后，隨著一些城市問題的顯現，嘉興加大了力度，陸續開展了一系列的城市更新工程。

　　2005年“小街小巷改造工程”：針對小街小巷路面破損、下水管道不暢、綠化殘缺不齊、路燈不亮、管線雜亂無章等突出問題，市政府決定對市區小街小巷進行綜合整治。

　　2006年，“城中村”拆遷整治工程：以治理環境、有利于城市發展和管理為目的，在綜合分析“城中村”對自身及周邊區域環境、對城市發展和管理影響程度，充分考慮資金平衡等各種因素的前提下，根據不同區塊的實際情況及各自特點，采取不同的整治辦法。

　　2006年起，嘉興實施開放式老(舊)住宅區綜合整治改造工程：23個開放式老住宅區被納入綜合整治的范疇，通過對嘉興市區開放式老(舊)住宅區道路翻修、雨污分流、天然氣接入、照明增設、架空線地埋等綜合整治改造，老社區功能設施不全、各項基礎配套較差等現狀有了很大改觀，進一步提升了嘉興城嘉興市形象。”

　　2007年，“嘉興市區1812”老區整治工程：即對中環路以內18個較大地塊和12個零星地塊進行拆遷和整治改造。包括電池廠、鋼管廠等小型企業及部分“城中村”、量具廠地塊、文生修道院地塊、縣前街百福弄地塊等。

　　2008年以來電力部門對嘉興市區老舊小區實施了摸底排查，逐步開展了路燈安裝改造工程。對絹紡四村、少年路金福公寓、友誼公寓等51個小區實施了電力設備改造。

　　2010年嘉興中心城區將進行有機更新，實施“1812”拆遷地塊的掃尾工作，啟動天主教堂等地塊動遷，并加大拆遷安置房建設，使動遷戶早日遷入新居。同時，岳王祠公園、落帆亭公園等一批新景點也將在年內建成亮相，繼續營造宜居、宜游的城市環境。

　　通過這些民生工程的開展，在一定程度上改善了居民的生活環境，完善了城市功能，受到了廣大人民群眾的好評，但是由于前期相應規劃的指導的缺失，這些工程缺少整體性和系統性，還是存在不少問題。

　　2、當前城市更新中存在的主要問題

　　(1)類型單一、成本過高

　　采取大規模推倒重建的粗放形式，該類型雖然操作簡單，但由于是一種“大拆大建”的模式，造成了較高的拆遷成本，并使得許多有價值的舊城風貌遭到嚴重破壞或消失殆盡。

　　(2)逐個改造、缺乏整體

　　當前進行的城市更新，一般是按照項目逐個規劃設計和施工進行，缺乏前期整體的規劃與定位。由于缺乏總體謀劃，使城市更新缺乏時序性，也使城市的可持續發展能力受到影響，單體項目各自為政，項目之間以及項目與周邊區塊之間缺乏必要的有機聯系，使一個新項目完成之后，其周邊很快就淪為“需要改造的地塊”，然后再次進行開發改造，從而陷入“單體改造—周邊淪落——再次改造”的怪圈。

　　(3)避重就輕，挑肥撿瘦

　　開發商為經濟利益，政府為形象工程，難啃的骨頭項目(拆遷安置量大、改造成本高、市場預期值低)無人問津，而改造成本低、直接效益高的地方你追我搶。于是有了改造沿街一層皮的方式(其內部的改善卻遙遙無期)，出現現實改造方式與城市更新目的的矛盾

　　(4)人文不足、缺少共贏

　　目前城市更新中的新建項目往往最求利潤最大化，大幅提高容積率和建筑密度，而沒有根據地塊所處的位置，現有的條件進行定位，造成了很多潛在的社會問題。使城市的特有風貌正在消失，文脈被切斷，原有的記憶與建筑被破壞。

　　3、嘉興開展城市有機更新的意義

　　(1)轉型升級背景下城市持續發展要求

　　有機更新是經濟社會發展轉型升級的一個重要抓手，是促進城市空間及產業雙向轉型的助推器。通過有機更新促使土地由粗放外延式的發展模式向集約內涵式的發展模式轉變，促進土地高效利用，重組空間關系，舒展空間結構，激活城市空間;同時催生新功能片區的形成和城市新形象、新名片。通過有機更新促進業態置換、功能提升、環境優化，從而促進城市產業轉型，升級產業鏈條。

　　(2)現代化網絡型田園城市建設的訴求

　　嘉興現代化網絡型田園城市建設的目標即建設高競爭力的網絡城市、有機的組群城市;高質量的田園城市、高品質的人居城市。通過有機更新提高土地利用效率、提升城市綜合競爭力、優化城市空間形態、改善宜居生態環境，有效構建網絡型田園城市的支撐體系，切實推進網絡型田園城市的建設。

　　(3)嘉興市“兩退兩進”“有機更新”發展引導

　　在城市發展的轉型期，基于經濟結構調整、發展方式轉變的需要，對產業結構和產業用地的退低進高、退二進三。重點在于產業結構的優化升級和產業用地的高效利用。同時城市經濟社會發展與土地緊缺的矛盾日趨嚴重，通過有機更新實現土地增量向內部挖潛轉變，尋求新的發展內生動力，重點在于解決民生改善之急、生態文化保護之急、資源盤活之急、擴大投資之急。這都為經濟技術開發區提出了新的發展引導。

　　(4)保證產業與空間同步轉型的的重要實踐

　　由于受到土地指標等制約因素的限制，粗放外延式的擴張發展面臨新的發展瓶頸，“三輪驅動”的發展格局也需要新的動力源的支撐，如何尋求新的發展動力成為影響其持續發展的重要因素。有機更新為其提供了新的內生發展動力，產業轉型升級、空間更新將成為經濟開發區新時期下實現跨越發展的重要舉措。

　　三、嘉興市中環西路沿線城市有機更新

　　1、中環西路沿線概況

　　中環西路原為嘉興市320國道，不僅是嘉興市聯系周邊城鎮的重要通道，同時也是經濟開發區建區之初的發展傳動帶，在經濟開發區的發展歷史上具有舉足輕重的地位;直至2003年320國道外遷至現三環西路，中環西路作為城市快速路承擔城市功能，但其作為開發區的發展軸的作用始終保持著;現在，中環西路作為串聯經濟開發區南北聯系的重要通道，也是保持經開與其他城市片區緊密聯系的重要界面。

　　中環西路沿線城市有機更新工作區塊呈南北狹長形，位于嘉興市西北區域、經濟開發區中部，東臨嘉興中心城區、西接秀洲區，是嘉興中心城區城市建設從中心向外輻射發展的一個過渡地塊。是經濟開發區較早發展的一個區塊，反映了經濟開發區從單一的二產工業向三產服務業發展的變遷過程。

　　目前區塊發展面臨著發展導向不清，片區功能弱化，特別是隨著經開行政中心的搬遷，本區塊現有行政功能的弱化，將會直接影響區塊未來發展。用地混雜嚴重，整體品質不高，工業、居住、商業混雜，整體品質有待提升。各類設施老化、道路系統有待優化;區塊整體空間景觀特色不明顯、吸引力不強。

　　2、中環西路沿線城市有機更新目標

　　通過空間整合、功能優化、交通完善、品位提升的有機更新策略，體現民生質量改善、城市功能完善、城市形象提升、經濟持續發展、歷史文化傳承的“健康生活福地、創業品質新區”，打造“市民們最喜愛的品質生活空間、創業者更看重的活力休閑空間”，從而實現本區塊的可持續發展。

　　城市形象的重塑：根據中環西路沿線的環境特征，結合城市文脈與肌理，強化基地景觀節點和標志性建筑的處理，同時注重序列空間的組織，形成引人入勝的公共活動場所，塑造一個既有時代特征又具有片區特色的形象展示區。

　　城市品位的提升：通過創新空間的塑造、開放空間的建設、道路景觀的美化、新型業態的注入，營造經開花園城市建設的典范，提升地區的城市品位和影響力，成為經濟開發區城市有機更新的示范地。

　　圖4 空間整合與重組策略意向

　　城市活力的營造：通過功能混合度、空間可達性、空間利用率等方面的改善，滿足使用者需求，達到集聚人氣、營造活力、體現繁華的目的。

　　3、中環西路沿線城市有機更新策略

　　(1)“水綠相融的活力之區”——空間整合與重組

　　圖5 功能結構圖

　　通過協同周邊、重組極化、集約利用的空間整合與重組策略，包括“織系統、補設施”織補城市理念下，從完善區域整體結構出發，加強與周邊各功能區空間的協調聯動;以“培育服務能級，提升居住生活品質，整合拓展產業層級”為導向優化城市空間結構;從粗放開發向品質優化提升轉變，推動內部土地存量的集約利用。重點對城北路沿線破舊工業區、中環西路兩側工業用地退二進三，挖潛土地存量價值。從而構建“中環西路城市服務軸線”為骨架，“新塍塘休閑景觀帶”、“杭州塘運河文化帶”為脈絡串聯“三片、多點”的“一廊、兩帶、三片、多節點“的網絡組團結構。

　　(2)“文化與商業的首善之區”——功能調整與優化

　　以轉型升級為動力，提升增強服務業集群，包括完善生活型服務業中心，發展本地服務為基本功能，構建和諧居住社區板塊;促進發展特色商業功能中心，以現狀中環西路特色建筑為基礎形成特色商業中心，包括特色步行街區、商業街區等;選擇性發展生產性服務業中心，強化片區功能核心集聚，重點區域形成倉儲商業、文化娛樂、商務辦公于一體的公共服務集群，從而形成產業板塊、宜居板塊、商業商務服務三大功能板塊。

　　(3)“內優外暢的高效之區” ——交通完善與優化

　　完善道路交通系統，在充分尊重現狀道路網格局和對接總體規劃道路結構體系的基礎上，理順道路關系。快速路及主干道保持不變，重點貫通次干道，加密產業區塊內支路網建設。

　　圖6 公園綠地分布圖

　　構建高效生態的復合化公交體系：增加公交體系密度，尤其北部產業區塊內的交通站點加密，并根據產業工人上下班時間調整公交線路密度及時間，在安全、效率、公平的基礎上推進公交一體化建設。結合軌道交通線網走向及軌道交通站點布局進行開發控制。

　　構建宜人的慢行交通系統：構建與嘉興片區相適應、與機動車發展相協調、與公共交通良好仙界、管理有序的“安全、公平、便捷、連續、舒適、優美”的慢行交通系統。結合核心商業功能區建設地下過街通道，作為快速路兩側的紐帶。

　　(4)“花園新城的典范之區”——品位提升與營造

　　將特有的城市品牌融入傳統的水鄉特色和園林景觀中，實現從“美麗”向“魅力”轉變，凸現出城市底蘊和個性風貌，雕琢生態和諧的魅力花園示范區。

　　依托區內現有洪波公園、華云港公園、春曉公園、洪興公園，增加濱水綠地公園建設，通過豐富綠化種類、增加配套設施逐步提升公園品質。加快完成境內新塍塘、杭州塘及殷家橋港的綠道建設，并串聯區內多個生態綠地公園;加快推進主要出入口及節點形象改善，進而提升城市形象。重點打造新塍塘、運河兩條東西景觀軸線，串聯主要的廣場、綠道、公園、濱水區等開敞空間;依托城市的水、綠、廣場特色，對主要街景的進行優化設計，營造城市特色風貌。

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