摘要：城市綠地養(yǎng)護(hù)管理作為城市的公共服務(wù),其性質(zhì)屬于公共產(chǎn)品。為了提高效率,具體的經(jīng)營(yíng)作業(yè)可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的方式授予養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行，實(shí)行市場(chǎng)化管理，杭州從2002年開(kāi)始對(duì)主城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)推向有形交易市場(chǎng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，為此帶來(lái)各管理主體的職能和分工的轉(zhuǎn)變，本文簡(jiǎn)單介紹養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的利弊以及解決問(wèn)題的建議。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)護(hù)管理,市場(chǎng)化,問(wèn)題,辦法

　　城市綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化是指城市園林綠地養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化, 即將包含在傳統(tǒng)體制下城市管理職能中的公共綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)授予自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。市場(chǎng)化的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。城市園林綠化管理通過(guò)行使公共權(quán)力對(duì)城市園林綠地養(yǎng)護(hù)進(jìn)行有效管理，確保綠地良好的景觀和使用效果，滿足人民生活需要。

　　一、綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的優(yōu)勢(shì)

　　城市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化是城市管理發(fā)展的必然趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 城市化進(jìn)程必然加快, 城市園林綠化面積快速增加, 事業(yè)單位管養(yǎng)一體的原有管理模式已不可能適應(yīng)發(fā)展的需要。

　　1.1 市場(chǎng)化是節(jié)約財(cái)政養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的最好途徑

　　目前，杭州在實(shí)行社會(huì)招標(biāo)養(yǎng)護(hù)后，平均節(jié)約綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)20-30%。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，各養(yǎng)護(hù)工程按照合理價(jià)格中標(biāo)的招標(biāo)方式來(lái)選擇養(yǎng)護(hù)企業(yè)。將綠地養(yǎng)護(hù)權(quán)的公開(kāi)招標(biāo), 把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城市養(yǎng)護(hù)作業(yè), 使養(yǎng)護(hù)企業(yè)始終受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力, 從而能夠有效地控制養(yǎng)護(hù)管理的成本, 節(jié)約養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用, 提高財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金的使用效率。

　　1.2 市場(chǎng)化是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高政府效能、避免腐敗的有效措施

　　城市養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)市場(chǎng)化是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,也是建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要一環(huán)。將公共綠地承包給綠化企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，政府園林綠化機(jī)構(gòu)只需對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。杭州市從2002年開(kāi)始在城市公共綠地管養(yǎng)中全面推行市場(chǎng)化管理后，精簡(jiǎn)壓縮了園林綠化養(yǎng)護(hù)人員的編制，使政府所投入的經(jīng)費(fèi)最大限度地用于綠化養(yǎng)護(hù)上，提高了政府經(jīng)費(fèi)的使用效果，同時(shí)實(shí)行進(jìn)入有形交易市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)后，本著“公開(kāi)、公平、公正”的交易原則，有效控制在公共資金使用的上腐敗問(wèn)題。

　　1.3 市場(chǎng)化管理是提高養(yǎng)護(hù)效果的有效辦法

　　由于引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各企業(yè)之間形成了競(jìng)爭(zhēng)，而好的養(yǎng)護(hù)景觀效果是企業(yè)有效的競(jìng)爭(zhēng)力，各企業(yè)為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，必將努力提升自己的養(yǎng)護(hù)水平，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等方式，精簡(jiǎn)管理人員，提高人均養(yǎng)護(hù)綠地面積, 達(dá)到減員增效的目的, 從而整體降低養(yǎng)護(hù)價(jià)格, 節(jié)約養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí), 對(duì)中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)行合同管理, 嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)考核, 有效地促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)企業(yè)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量, 有利于提高園林綠化養(yǎng)護(hù)水平。

　　二、 綠地市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理面臨的新問(wèn)題

　　綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理使市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)主體為獲取更大的權(quán)利和自由提供了相對(duì)寬松的條件和空間，政府職能的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)企業(yè)的利益，隨著市場(chǎng)化程度的深入，越來(lái)越多的新問(wèn)題隨之而至。

　　2.1養(yǎng)護(hù)企業(yè)不專業(yè)及長(zhǎng)效管理意識(shí)不足

　　由于城市公共綠化管理的連續(xù)性、時(shí)滯性、瑣碎性和突發(fā)性等特點(diǎn)，決定綠地養(yǎng)護(hù)景觀的形成不是一朝一夕完成的，同時(shí)養(yǎng)護(hù)企業(yè)大多是園林工程施工企業(yè)，沒(méi)有長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)護(hù)公司從企業(yè)法人到一線工人都沒(méi)有系統(tǒng)的長(zhǎng)效管理意識(shí)和思路，造成養(yǎng)護(hù)管理人力、物力、財(cái)力的投入較少，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量停滯不前。同時(shí)養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全文明作業(yè)等各項(xiàng)管理制度跟不上，特別是養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)經(jīng)常發(fā)生不文明作業(yè)和違反安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作的行為，造成安全事故和社會(huì)不良影響。

　　2.2從業(yè)人員流動(dòng)性大，技術(shù)水平參差不齊

　　公共綠地出精品，關(guān)鍵在于一線員工的素質(zhì)。養(yǎng)護(hù)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)工人絕大多數(shù)是招來(lái)的民工，專業(yè)技術(shù)水平普遍差，有點(diǎn)甚至按照農(nóng)村種地耕田的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作，存在養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后,科技含量不夠,管理手段單一專業(yè)化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)養(yǎng)護(hù)班組隊(duì)伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)工人經(jīng)常更換，造成一線工人對(duì)養(yǎng)護(hù)綠地狀況永遠(yuǎn)不熟悉，無(wú)法保證養(yǎng)護(hù)效果的整體提升。

　　三、 目前杭州綠地市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的狀況和建議

　　近年來(lái), 杭州城區(qū)年均擴(kuò)綠500萬(wàn)平方米以上，綠地面積大幅增加，管理難度隨之加大，根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化園林綠化體制改革的指示精神, 積極探索綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的新模式, 在穩(wěn)中求進(jìn)的前提下, 積極引入園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并逐步予以規(guī)范。目前杭州主城區(qū)公共綠地基本全部推向市場(chǎng)，向全社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)。

　　3.1實(shí)行嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的保障

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)懲制度是綠化養(yǎng)護(hù)管理水平得到切實(shí)提高的有力保障。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，杭州市目前基本形成了覆蓋面廣、網(wǎng)絡(luò)齊全、組織嚴(yán)密的三級(jí)園林綠化養(yǎng)護(hù)檢查與考核體制，即市級(jí)、區(qū)級(jí)及養(yǎng)護(hù)企業(yè)。市級(jí)檢查與考核主要由市綠管站通過(guò)對(duì)綠地的日常巡查全面了解城區(qū)綠地總體養(yǎng)護(hù)管理情況，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，以抄告單或整改通知單的形式抄送各區(qū)綠化辦，督促整改，通過(guò)三級(jí)檢查與考核體制的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地形成了比較完善的監(jiān)管考核網(wǎng)絡(luò)及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保障體系。另外，開(kāi)展了 “雙最系列”評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)考核評(píng)比，對(duì)參與杭州市綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的企業(yè)實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”，一方面對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)管理工作成績(jī)顯著的企業(yè)實(shí)行養(yǎng)護(hù)合同續(xù)簽，另一方面對(duì)養(yǎng)護(hù)管理做得差的企業(yè)實(shí)行淘汰，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施，進(jìn)一步激發(fā)了各城區(qū)綠化管理部門和養(yǎng)護(hù)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，進(jìn)一步促進(jìn)了全市綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高，逐步實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)的粗放型向精細(xì)型養(yǎng)護(hù)管理的轉(zhuǎn)變。

　　3.2有效引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能是市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的重要助力者

　　公共綠化政府主管部門作為城市綠化管理的職能機(jī)構(gòu)，是一個(gè)城市綠化養(yǎng)護(hù)水平是否能夠創(chuàng)新提高的關(guān)鍵。首先要樹(shù)立服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的管理理念，堅(jiān)持依法治綠，推進(jìn)“管辦分離”，堅(jiān)持制度化、市場(chǎng)化、屬地化管養(yǎng)，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論、信息化等各種手段，進(jìn)一步推進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變。其次強(qiáng)化管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，由側(cè)重于微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理，把主要精力用在綠化養(yǎng)護(hù)法規(guī)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及發(fā)展科學(xué)技術(shù)和人才的培養(yǎng)上來(lái)，將具體的管養(yǎng)任務(wù)直接推向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化承包，專業(yè)化管理，進(jìn)一步推動(dòng)綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理等行業(yè)管理，培育綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，在政策上給予扶持。通過(guò)市場(chǎng)的手段，提高養(yǎng)護(hù)企業(yè)樹(shù)立城市綠地的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)素質(zhì)和能力，使園林企業(yè)隊(duì)伍更加專業(yè)化、技術(shù)化和規(guī)范化。

　　3.3科學(xué)合理的招標(biāo)模式是市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的重要環(huán)節(jié)

　　杭州為發(fā)展、培育園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng), 市政府發(fā)文規(guī)定凡由市、區(qū)財(cái)政核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的綠地, 必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。未按規(guī)定實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)的綠地,市、區(qū)財(cái)政不予支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)招標(biāo)應(yīng)該是養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)，是一種服務(wù)類招標(biāo)模式，而不是絕對(duì)意義上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，目前杭州正是按照這個(gè)總體思路進(jìn)行招投標(biāo)體制摸索，招標(biāo)方式采用報(bào)名單位全入圍，實(shí)行綜合評(píng)分制度，對(duì)企業(yè)資信分、商務(wù)分和技術(shù)分進(jìn)行綜合評(píng)審，能量化的則量化，確保招標(biāo)的公平公正性，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍;并根據(jù)杭州養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定最高限價(jià)和最低限價(jià)，規(guī)定人工成本不能競(jìng)爭(zhēng)，確保足夠的養(yǎng)護(hù)人力和費(fèi)用，進(jìn)一步確保綠地的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多項(xiàng)強(qiáng)化招投標(biāo)管理措施的綜合運(yùn)用, 逐步構(gòu)成了權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的規(guī)范性綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理體系。

　　3.4 實(shí)施標(biāo)后監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)是市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的有效抓手

　　首先是建立有效的綠地養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“現(xiàn)場(chǎng)有狀況，市場(chǎng)有反映”對(duì)于綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)主體—養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)施“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”管理，制定養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用管理辦法，進(jìn)一步實(shí)施綠地養(yǎng)護(hù)政府承包商名錄制度。其次強(qiáng)化合同管理，推行合同范本，實(shí)行合同備案制度，避免“陰陽(yáng)合同”確保雙方權(quán)益。

　　3.5養(yǎng)護(hù)企業(yè)的質(zhì)量和管理意識(shí)是養(yǎng)護(hù)水平提升的保證

　　城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行市場(chǎng)化后，綠地質(zhì)量的依靠于市場(chǎng)主體—養(yǎng)護(hù)企業(yè)，為此養(yǎng)護(hù)企業(yè)的質(zhì)量和管理意識(shí)及技術(shù)水平是市場(chǎng)化管理成功推進(jìn)的關(guān)鍵因素，綠地管理工作是服務(wù)性的行業(yè)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)該建立一套規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的服務(wù)程序和管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量保證能力，樹(shù)立管理出效益的理念，靠質(zhì)量取勝，增強(qiáng)從業(yè)人員的管理能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，由被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)控制，不因人員的流動(dòng)而影響綠地養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，同時(shí)也可降低養(yǎng)護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高勞動(dòng)效率，以更好滿足市場(chǎng)需要。(1)

　　為提高城市綠化質(zhì)量和打造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，應(yīng)培育市場(chǎng)運(yùn)作的龍頭養(yǎng)護(hù)企業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)化運(yùn)作的主體, 比較好的管理運(yùn)作模式和較好的品牌來(lái)進(jìn)行園林綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的運(yùn)作, 推動(dòng)園林綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前杭州養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近十年的摸索，已有多家專業(yè)綠地養(yǎng)護(hù)企業(yè)脫穎而出，形成一套的有效的企業(yè)養(yǎng)護(hù)管理模式，隨著杭州綠化設(shè)計(jì)和工程施工走向全國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)正走出杭州。

　　3.6養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)到位是市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的前提

　　綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)落實(shí)撥付到位是促進(jìn)綠地養(yǎng)護(hù)管理水平提高的必要因素。近十年來(lái)杭州的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)一直按照市場(chǎng)化管理模式運(yùn)行，公開(kāi)招標(biāo)多少費(fèi)用，財(cái)政養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就下?lián)芏嗌伲�市�?cái)政按照養(yǎng)護(hù)合同標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額撥發(fā)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),并要求各綠化管理部門必須嚴(yán)格根據(jù)考核成績(jī)準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到企業(yè), 杜絕無(wú)故拖欠現(xiàn)象, 從而大大提高綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)和一線工人的履行管護(hù)責(zé)任的信心。只有落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量就有保證，市場(chǎng)化管理就能進(jìn)一步實(shí)施。

　　3.7提高養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員技術(shù)水平是市場(chǎng)化管理質(zhì)量提升的需要

　　先進(jìn)的技術(shù)是綠地養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化的保障。由于園林綠化具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性、技術(shù)性季節(jié)性等特點(diǎn)，所以園林綠地養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量是隨著養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平提升而提高的。綠地要真正地養(yǎng)好, 僅僅依靠養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員肯吃苦、責(zé)任心強(qiáng)是不夠的, 還必須切實(shí)提高園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的操作技能。(2)

　　技術(shù)水平的提高關(guān)鍵是建立有效的從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制。目前杭州綠地養(yǎng)護(hù)已經(jīng)市場(chǎng)化管理，養(yǎng)護(hù)企業(yè)目前正處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)如想在這樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，必須要提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，而技術(shù)人才的培養(yǎng)，則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保證，同時(shí)可以提高工作人員的勞動(dòng)效率, 提高綠化養(yǎng)護(hù)管理人員和一線員工的專業(yè)水平，在一定程度上降低人工費(fèi)用,從而提高企業(yè)養(yǎng)護(hù)效益。在深化市場(chǎng)化管理改革中,抓住有利時(shí)機(jī),提高企業(yè)的技術(shù)力量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,為城市綠地養(yǎng)護(hù)全面進(jìn)入市場(chǎng)化打下良好的基礎(chǔ)。

　　3.8加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)參與管理是市場(chǎng)化管理的有效補(bǔ)充

　　養(yǎng)護(hù)企業(yè)的日常作業(yè)和綠地景觀效果僅靠綠化管理部門監(jiān)管是不夠的，應(yīng)該大力宣傳，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)綠、護(hù)綠的濃厚氛圍，通過(guò)組織、動(dòng)員全社會(huì)的力量參與到園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中來(lái),形成養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的有效補(bǔ)充。杭州綠地養(yǎng)護(hù)在實(shí)施市場(chǎng)化管理后不斷加大市民參與度，組織和擴(kuò)容護(hù)綠使者隊(duì)伍，多種渠道接收、受理來(lái)市民對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理方面的投訴、建議。同時(shí)開(kāi)通綠化投訴熱線和站長(zhǎng)信箱，形成綠地養(yǎng)護(hù)管理。

　　3.9完善的制度和標(biāo)化管理是市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)

　　綠地養(yǎng)護(hù)和綠地建設(shè)同樣重要。要確立養(yǎng)護(hù)工作的法制地位，把“依法治綠”延伸到“依法養(yǎng)綠”的領(lǐng)域中去，就要求要有一整套切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范可以依照。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)行為;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考核量化。杭州市根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《杭州市城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《杭州市城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理綜合考核評(píng)分細(xì)則》、《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)考評(píng)辦法》等一系列規(guī)范性文件和管理標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度涵蓋城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理的各個(gè)方面，有效地避免了在綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管過(guò)程中因缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)而引起的行業(yè)糾紛，確保了園林綠化養(yǎng)護(hù)管理更趨科學(xué)化、精細(xì)化，為杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作走向規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。

　　綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理是使城市綠地養(yǎng)護(hù)管理步入科學(xué)管理的重要保障。實(shí)現(xiàn)綠地養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不僅是政府機(jī)制改革的需要,同時(shí)也是促進(jìn)精神文明建設(shè)的需要。只有建立完善合理的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理體系,才能實(shí)現(xiàn)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　(1) 王燾 再議綠地養(yǎng)護(hù)《中國(guó)園林》2003(11)：50-51

　　(2)陳錫波 淺析寧波市園林綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理模式的嘗試與探索《管理科學(xué)》2008(3)177-178