文化市場管理機制逐步完善。文化部門下放行政審批權力，簡化審批程序，規范管理手段，提高了管理效率，增強了服務能力，促進了結構調整，為文化市場的繁榮發展掃清了體制性障礙。以先進的科技手段管理市場，大力推進網吧技術監控平臺建設、文化市場電子政務建設、全國卡拉OK內容管理服務系統建設，建立了文化市場動態監測網絡，形成了文化市場信息報送和快速反應機制。

　　《報告文學》堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。

　　黨的十六大報告不僅明確了發展文化產業的目標，更明確提出了文化體制改革的任務，并要求"抓緊制定文化體制改革的總體方案"。在一定意義上說，不進行文化體制改革，文化產業就難以真正做大做強。近年來，圍繞十六大報告這一精神的落實，一批相關單位已經進行了改革試點，正力爭實現新的突破。2006年我國文化及相關產業實現增加值5123億元，比2005年增長17.1%。2006年文化產業增加值占GDP的比重為2.45%，比2004年提高了0.3個百分點。文化產業從業人員達1132萬人，人均創造增加值4.52萬元。

　　國家頒布了《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》等一系列文件。2004年和2006年，文化部分兩批命名了78家國家文化產業示范基地。國家設立了獎勵文化產品出口專項資金。各地文化產業發展勢頭良好，許多地方文化產業的增長速度高于國民經濟的整體增長速度，文化產業成為提供就業機會的國民經濟重要行業、產業結構優化的主導行業和經濟增長的重要支柱產業。

　　一、文化產業快速增長

　　(一)文化基礎設施建設步伐加快，城鄉共享優質文化資源

　　文化產業屬于第三產業，自十六大以來，國家財政對文化事業的投入達到了歷史最高水平。第一產業比重下降，二、三產業上升。全國文化事業經費累計達到580.82億元，年均增長22.5%。

　　比較突出的是重大文化項目的建設力度不斷加大。五年來，國家投入舞臺藝術精品工程近2億元。2003年開始實施的送書下鄉工程，已完成投資8000萬元。非物質文化遺產保護工作已投入1.56億元。中華再造善本工程已完成投資1億多元。

　　為了讓城鄉共享優質文化資源，各地文化部門和文化事業單位結合實際，努力探索擴大和改善公共文化服務的新途徑。農村電影數字化放映試點工作已在浙江、陜西、廣東等8省(區)16個地市啟動。又如廣東省首創"流動圖書館"、"流動博物館"、"流動演出服務網"等模式，盤活了文化資源，緩解了經濟欠發達地區人民群眾文化生活匱乏的問題，同時也提高了公共文化資源的利用效率。

　　(二)文化產業已成為市場經濟條件下滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑

　　隨著我國經濟社會的持續快速發展，人民群眾的物質生活水平明顯提高，對文化產品和服務的需求更加迫切。文化產業的發展，逐漸打破了計劃經濟體制下國辦文化的單一局面，調動了社會辦文化的積極性，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系。同時，公共文化產品和服務的內容與形式不斷豐富。文化館、圖書館、博物館、美術館等公共文化單位積極轉變機制，增強活力，改善服務，進一步活躍了群眾文化生活。各地還積極推動公共服務向農村和社區流動。五年來，全國公共圖書館累計流通人次8.92億，累計圖書流通7.95億冊次，累計購書費17.04億元，新購圖書累計4194萬冊。各級各類博物館每年陳列展覽數量近1萬次，觀眾1.5億人次以上。

　　數量眾多、遍布城鄉、各種類型的文化企業和豐富多彩的文化產品和服務，較好地滿足了廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的精神文化需求，促進了社會文化生活的繁榮和發展。

　　(三)新興文化產業發展迅猛

　　現代科技突飛猛進，信息化、網絡化、數字化趨勢給文化產業發展帶來革命性變化，為積極推動文化產業與高新技術的結合、改造提升傳統文化產業、催生新的文化品種、培育新的文化業態，推進文化產業轉型升級，創造了諸多有利條件和空間。

　　二、文化產業新格局初步形成

　　(一)文化企業集團化帶動文化產業向集群化方向發展

　　5年來，通過深化文化體制改革，全國各地涌現出許多像中國對外文化集團公司、北京兒童藝術劇院股份有限公司等大中型國有或國有控股文化企業以及上海盛大網絡發展有限公司、云南麗水金沙演藝有限公司、北京麥樂迪餐飲娛樂管理有限公司、浙江宋城集團控股有限公司等一大批民營龍頭文化企業。2004年和2006年，文化部先后兩批命名了78家國家文化產業示范基地。另外，內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、廣東、深圳、廣西、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏15個省、自治區、市分別命名了各自的文化產業示范基地。目前，這些示范基地絕大多數發展狀況良好，在促進文化產業發展方面發揮了很好的示范帶頭作用，大大增強了我國文化產業的整體實力和競爭力。

　　(二)初步形成多元化投資格局

　　近年來，我國努力為非公有資本和外資投資文化產業創造有利條件，大大調動了社會力量發展文化產業的積極性。目前，民營文化企業已成為我國發展文化產業的一支不可缺少的重要力量。2005年，內資私營文化企業營業收入達1913.1億元。外資進入文化領域的積極性也不斷增強。據不完全統計，2006年，我國擁有民營文化企業約29萬個，從業人員320萬人，分別是國有文化企業(單位)的5倍和5.5倍。

　　民營文化企業所創造的文化產業增加值也大大超過國有文化企業(單位)。以藝術表演團體為例，目前全國有國有藝術院團2886個，而民營文藝表演團體已超過7000家。目前，我國已初步形成了以公有資本為主體，民營和外資迅速進入的多元化文化產業投資格局。

　　三、文化產業發展對內和對外齊頭并舉

　　(一)文化遺產保護力度加大

　　我國擁有的世界遺產達到35處，位居世界前列。2005年，國務院下發了《關于加強文化遺產保護的通知》。國家設立了"文化遺產日"，成立了國家文化遺產保護領導小組，文化遺產保護宣傳深入人心，社會各界保護文化遺產的意識逐漸增強。

　　國務院公布了第六批全國重點文物保護單位1080處，全國重點文物保護單位總數達到2351處。組織開展了第六批全國重點文物保護單位保護狀況調查，制定了保護方案。而且文物保護科技水平不斷提高。

　　非物質文化遺產保護工作也提上政府重要議事日程，并取得突破性進展。2003年啟動了中國民族民間文化保護工程，2005年國務院辦公廳發布了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》，成立了中國非物質文化遺產保護中心。大多數省、區、市建立了省級非物質文化遺產保護中心。2005年啟動了全國非物質文化遺產普查工作。2006年5月，國務院批準公布了第一批國家級非物質文化遺產名錄項目518項，涉及758個申報地區或單位。目前，全國各省、區、市都已建立了省級非物質文化遺產名錄。

　　(二)推出了一批影響較大的出口文化品牌

　　在政府的引導和支持下，一批有實力的文化企業積極開拓國際文化市場，培育出一批具有民族特色、自主知識產權和原創性的知名文化品牌，演出收入大大提高。

　　在我國核心文化產品進出口上，據統計，2006年總額達103.2億美元，比上年增長23.3%，是2001年的2.9倍。去年以來，我國原創網絡游戲出口已達10款，累計創匯3500萬美元。

　　十六大以來，我國的對外文化交流持續向廣度和縱深發展，五年來先后與145個國家簽訂政府間文化合作協定和近800個年度文化交流執行計劃，開展了豐富多彩的文化外交活動。充分利用舉辦"文化年"、"文化月"、"文化周"、"文化節"等方式，加強了對重點國家和地區的文化交流。

　　大型國際文化活動逐漸成為在世界上廣泛傳播中華文化的重要載體。海外中國文化中心建設取得歷史性突破。與聯合國教科文組織及其他國際文化組織的聯系與合作進一步加強，中國在國際社會的地位進一步提高。另外，與香港、澳門特別行政區和臺灣地區的交流與合作領域不斷拓展，增進了港澳臺同胞對中華文化的認同。五年來，年均交流項目逾200項，8000余人次，呈現出渠道增多、范圍擴大、層次提高的特點。

　　四、文化體制改革深化，文化市場繁榮有序發展

　　(一)文化體制改革由點向面拓展，文化生產力進一步解放

　　十六大對深化文化體制改革作出了明確的部署。五年來，在黨中央的正確領導下，全國文化體制改革工作把握平穩，進展順利，正由點到面逐步推開。

　　公益性文化事業單位內部機制改革力度加大，經營性文化事業單位轉企改制也取得突破性進展。文化系統積極推動經營性文化單位轉企改制，培育市場主體。經營性文化事業單位轉制后，按照現代企業制度的要求建立新的管理體制和運營模式，以資本為紐帶，以市場為導向，通過調整結構、整合資源、引入社會資金等多種方式，生產出一批既符合精神文明建設要求，又有市場前景的文化產品，在市場競爭中站穩了腳跟，得到了發展。

　　尤其是積極探索藝術院團改革，取得初步成效。中國東方歌舞團、國家話劇院等中直院團在改革后，提高了適應市場的能力，演出收入明顯提高。一些地方積極探索規模化經營模式。在政府的引導和支持下，社會資本投入演藝行業的積極性進一步提高。據不完全統計，目前全國民營文藝表演團體已超過7000家。

　　(二)文化市場體系初步建立，市場秩序明顯好轉

　　5年來文化產業的快速發展，初步形成了由娛樂業、演出業、音像業、網絡文化業、文化旅游業、文物和藝術品業等組成的文化產業體系。由文化行政部門主管的文化市場已基本實現了對非公有資本的全方位、全過程開放。文化行政部門設立了網絡文化管理的機構，積極推動網絡、動漫等新興業態發展。還建立新的出口審核機制，設立國產音像制品出口專項資金，實行出口補貼，鼓勵和支持音像經營單位開拓海外市場。

　　同時，堅持集中治理與長效機制建設相結合，開展了電子游戲清理整頓、網吧專項整頓和文化市場集中執法工作。加強執法隊伍建設和部門間的溝通和協作，支持行業協會自律，進一步完善了社會監督機制。制定文化產品進口規劃和進口審查標準，加強了對文化進口產品的宏觀調控和分類管理。深入開展凈化網絡游戲工作，加強了新興文化市場領域內的知識產權保護。

　　(三)推進政府職能轉變，健全文化市場管理體制

　　各綜合試點地區按照"政企分開"、"政事分開"、"管辦分離"的原則，進一步轉變政府職能。各地文化主管部門扶持經濟者成立行業協會，完善了行業協會的功能。試點地區文化市場的綜合執法改革進展順利，統一組建工作已基本完成。