【摘要】新時代人民的美好生活需要包括品質(zhì)化的精神文化需要，而滿足人民的精神文化需要離不開社區(qū)文化治理。在新時代背景下，社區(qū)文化治理在行動主體、治理對象、運(yùn)行機(jī)制和治理目標(biāo)等多方面呈現(xiàn)出新趨勢。社會互構(gòu)論為理解新時代社區(qū)文化治理呈現(xiàn)的新趨勢提供了理論借鑒。在促進(jìn)國家、市場和社會的相互型塑、相互建構(gòu)中推動新時代社區(qū)文化治理，有利于滿足新時代社區(qū)居民品質(zhì)化的精神文化需要。

　　【關(guān)鍵詞】社會互構(gòu)論;新時代;社區(qū)文化治理

　　新時代中國特色社會主義建設(shè)以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，要求不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展和充分發(fā)展。人民日益增長的美好生活需要最終將落腳在基層人民的生活之中，因此必須不斷加強(qiáng)基層社區(qū)治理。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確指出，要“打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”[1] 在新時代背景下，作為社區(qū)治理的重要方面的社區(qū)文化治理有著更加豐富和明確的內(nèi)涵和要求，即要不斷滿足社區(qū)居民的品質(zhì)化的精神文化需要。本文將在社會互構(gòu)論的理論視野下探討新時代社區(qū)文化治理，分析新時代背景下社區(qū)文化治理面臨的新趨勢，從把握社會互構(gòu)論和新時代社區(qū)文化治理的內(nèi)在關(guān)系入手，進(jìn)而提出推進(jìn)新時代社區(qū)文化治理的國家、市場和社會的多元互構(gòu)路徑。

　　一、新時代社區(qū)文化治理的新趨勢

　　社區(qū)不僅是一個以文化為基因的有機(jī)體，也是一個以文化為紐帶的社會生活共同體。社區(qū)文化作為社區(qū)治理的重要社會資源，是指社區(qū)居民在長期的共同生產(chǎn)和生活過程中自發(fā)產(chǎn)生和形成的并為社區(qū)居民廣泛接受并分享的思想價值觀念和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化具有穩(wěn)定性，在長時期內(nèi)會對社區(qū)的方方面面產(chǎn)生特殊的作用。保證社區(qū)治理的正常秩序和合理運(yùn)行與社區(qū)文化治理是密不可分的，社區(qū)文化治理對于保證社區(qū)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。有學(xué)者指出：“社區(qū)文化治理就是嵌入治理與文化權(quán)力理論，建構(gòu)起合作共治的多主體架構(gòu)，借助市場與社會等多重機(jī)制，旨在推進(jìn)社區(qū)文化繁榮，建構(gòu)社群公共性，重建共同體生活方式的行動過程。”[2] 社區(qū)文化治理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，是具有豐富內(nèi)涵和多樣形式的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)文化治理有利于對社區(qū)各類文化資源的整合，充分調(diào)動社區(qū)文化治理主體的積極性，并且充分滿足社區(qū)居民的精神文化需要，增強(qiáng)社區(qū)治理的有效性。進(jìn)入新時代，人民有著日益增長的美好生活需要，包括物質(zhì)需要、文化需要、公平正義需要、民主法治需要等多方面需要。其中，人民精神文化需要的滿足主要依賴于文化建設(shè)，即需要國家、市場和社會共同創(chuàng)造豐富的文化產(chǎn)品、提供完善的文化服務(wù)以及開展多種多樣的文化活動�；鶎由鐓^(qū)是國家、市場和社會進(jìn)行文化治理活動的最終落腳點(diǎn)，社區(qū)文化治理是文化治理在微觀層面的重要體現(xiàn)，與人們的日常生活密切相關(guān)。新時代社區(qū)文化治理圍繞著滿足人民日益增長的品質(zhì)化的精神文化需要展開，在行動主體、治理對象、運(yùn)行機(jī)制和治理目標(biāo)等方面呈現(xiàn)出著許多新趨勢。

　　第一，在行動主體方面，新時代社區(qū)文化治理強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，包含政府、市場和社會的共同參與。在新時代社區(qū)文化治理過程中，政府部門、市場企業(yè)和社會組織都是重要主體，市場機(jī)制、社會機(jī)制與行政機(jī)制在這一過程中共同發(fā)揮著重要作用。因此，社區(qū)文化治理需要構(gòu)建以多主體為基礎(chǔ)的組織架構(gòu)，發(fā)揮這一組織架構(gòu)的結(jié)構(gòu)性功能，借助各種機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主體間相互聯(lián)系和相互作用，形成整體性合力。新時代背景下政府應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由統(tǒng)治管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變過渡，發(fā)揮其在促進(jìn)社會良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展中的服務(wù)型職能;而市場在新時代社區(qū)文化治理過程中也起著重要作用，充分發(fā)揮市場在社區(qū)文化資源配置中的決定性作用，有利于社區(qū)文化治理迸發(fā)出生機(jī)活力;社會組織在新時代社區(qū)文化治理中承擔(dān)著重要責(zé)任，其可以提供更加專業(yè)更加針對性的服務(wù)，以滿足居民個性化品質(zhì)化的文化需要。

　　第二，在治理對象方面，在新時代社區(qū)文化治理中，社區(qū)文化治理的對象囊括了社區(qū)文化的方方面面，包括社區(qū)文化行為、文化制度、文化環(huán)境，并擴(kuò)展到鄰里關(guān)系、文化認(rèn)同、社區(qū)精神等領(lǐng)域。新時代社區(qū)文化治理應(yīng)當(dāng)包含社區(qū)物質(zhì)文化、社區(qū)制度文化、社區(qū)精神文化和社區(qū)行為文化等多方面的內(nèi)涵，政府要建立健全市場和社會參與社區(qū)文化治理的制度政策;依靠市場和社會完善社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加對社區(qū)文化治理的投入;并且要以不斷改善鄰里關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)文化的認(rèn)同和培育具有鮮明特點(diǎn)的社區(qū)精神為目標(biāo)。

　　第三，在運(yùn)行機(jī)制方面，新時代社區(qū)文化治理要改變以往政府單一的自上而下的行政管理方式，而要采取多元主體上下結(jié)合的方式進(jìn)行治理。以往政府自上而下的治理方式和運(yùn)行機(jī)制在調(diào)動市場和社會的積極性和利用社區(qū)資源方面存在很多問題，不利于社區(qū)文化治理取得良好效果。在新時代背景下社區(qū)文化治理不應(yīng)再單純采用自上而下的推動方式，而應(yīng)該采取上下結(jié)合互構(gòu)聯(lián)動的方式，充分發(fā)揮政府、市場和社會三者之間相互促進(jìn)、相互作用的治理方式。

　　第四，在治理目標(biāo)方面，社區(qū)文化治理的目標(biāo)不只涉及社區(qū)文化領(lǐng)域的發(fā)展，而且還關(guān)系到社區(qū)治理的整個層面，涉及到社區(qū)治理的諸多領(lǐng)域。社區(qū)文化不只是社區(qū)治理中的重要方面，其對于社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)和黨建等方面也都具有重要作用。社區(qū)文化治理的目標(biāo)是要提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居民的文化素養(yǎng)和提升社區(qū)居民的道德境界。一旦社區(qū)居民具有了良好的文化素質(zhì)、文化修養(yǎng)和道德境界，這將對他們在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也會產(chǎn)生相應(yīng)的影響，社區(qū)居民會更加有序地參與經(jīng)濟(jì)生活、政治生活，從而不斷實(shí)現(xiàn)自身的美好生活需要。

　　總之，與以往社區(qū)文化治理研究側(cè)重從制度、結(jié)構(gòu)等方面的因素入手，強(qiáng)調(diào)政府在促進(jìn)社區(qū)文化資源配置的主導(dǎo)作用不同，新時代背景下的社區(qū)文化治理更加側(cè)重于滿足社區(qū)居民的品質(zhì)化的精神文化需要，更多地依靠政府、市場和社會等多元主體之間的互動合作，充分以社區(qū)居民的文化需要為主，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，動員市場企業(yè)力量以及充分調(diào)動社區(qū)居民的參與積極性，共同參與社區(qū)文化治理，從而滿足不同層次社區(qū)居民的精神文化需要。

　　二、社會互構(gòu)論的理論視角及其與新時代社區(qū)文化治理的關(guān)系

　　針對國家與社會、社會與個人之間的關(guān)系，很多學(xué)者對此進(jìn)行了研究。關(guān)于“國家 - 社會”關(guān)系主要有以下三種認(rèn)識。一是附屬說。一種是國家高于社會說，另一種是社會高于國家說。前者認(rèn)為社會是國家的附屬，國家對社會有著全面的塑造作用，而社會只能順從國家意志行事，對國家無法產(chǎn)生有力的影響;而后者觀點(diǎn)認(rèn)為社會先于國家而存在，國家只是為實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)、增進(jìn)福祉的工具，因此應(yīng)該將國家權(quán)力限制在一定的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)盡量減少國家對社會的干預(yù)，并保持較小的政府規(guī)模。顯然，這類觀點(diǎn)是比較偏激的，不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)情況。二是對立說。該觀點(diǎn)認(rèn)為，國家與市民社會的關(guān)系是后者對前者的對抗，著眼于市民社會對國家反抗的一面。三是互動說。鄧正來提出了“市民社會與國家間良性的結(jié)構(gòu)性互動關(guān)系”的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)認(rèn)為：國家與市民社會是相對獨(dú)立的組織，國家為市民社會的合法活動提供法律制度保障;市民社會的活動以國家抽象的立法為普遍的行為規(guī)則。

　　值得注意的是，鄭杭生、楊敏對“國家 - 社會”關(guān)系進(jìn)行了深入探討，立足于馬克思主義社會學(xué)，從個人與社會關(guān)系這一社會學(xué)基本問題出發(fā)，提出了社會互構(gòu)論，并將該理論用以指導(dǎo)中國的國家與社會之間關(guān)系的研究，認(rèn)為二者通過解釋機(jī)制和法理機(jī)制存在互構(gòu)關(guān)系。社會互構(gòu)論主要討論了個人與社會、社會與國家等主體之間的互構(gòu)共變關(guān)系。首先，社會互構(gòu)論認(rèn)為，個人是社會的終極單元，社會則是個人的存在方式。個人與社會這兩大社會行動主體間是一種互構(gòu)共變的關(guān)系，互構(gòu)即是指個人與社會相互建塑與型構(gòu)的關(guān)系，共變是指社會關(guān)系主體在互構(gòu)過程中的相應(yīng)性變化狀態(tài)，相應(yīng)性是共變狀態(tài)的基本特征。其次，在社會互構(gòu)論看來，社會與國家分別表征了人類生存共同體相互關(guān)聯(lián)的兩個層面，社會以個人為其終極組成單元，是由諸多個人相互聯(lián)結(jié)而形成的整體，是存在于個人及其諸多個人所組成的群體關(guān)系之中的共同體;國家是擁有著最高權(quán)力屬性的政治組織，是以科層制為聯(lián)結(jié)模式的政治共同體，表征著現(xiàn)代社會的行政管理體系和公共秩序系統(tǒng)。[3] 由此可見，社會在互構(gòu)過程中是國家權(quán)力運(yùn)作的前提，脫離了社會的具體要素，國家的權(quán)力就無法實(shí)現(xiàn);國家通過對社會的制度約束，從而保證社會實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　社會互構(gòu)論也對互構(gòu)的條件進(jìn)行了闡釋。社會互構(gòu)論提出，互構(gòu)在其現(xiàn)實(shí)性上，應(yīng)是社會主體在一定時空情景條件下發(fā)生的、具體而生動的實(shí)踐過程。這里所謂的“情景條件”一般具有三個面向：一是多元性參與，參與主體的多元化主要是指“質(zhì)”的差異，如不同類別的個人、群體、組織等;二是主體性資格的認(rèn)可，具體包括互構(gòu)參與者具有基本的主體性資格，特別是具有參與互構(gòu)的實(shí)踐素質(zhì)和能力;三是互構(gòu)資源的條件保障，與社會互構(gòu)過程相關(guān)的、可以為互構(gòu)參與者運(yùn)用的一切要素——資本、規(guī)則、機(jī)會、符號等——這時都具有資源性的意義。具體而言，社區(qū)文化治理主體主要包括國家、市場和社會，這三個主體本質(zhì)上具有根本性的差別，并且國家、市場和社會都有其特定的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮著不同的功能作用，另外國家、市場和社會內(nèi)在也包含了不同的要素，可以為互構(gòu)共變提供相應(yīng)條件。

　　將“社會互構(gòu)論”作為新時代社區(qū)文化治理的基礎(chǔ)，可以提供新的思路。研究新時代社區(qū)文化治理，不能單純分析單個行為主體的作用，而是要放在互構(gòu)共生的環(huán)境中探討行為主體間的合作共謀。新時代社區(qū)文化治理凸顯了國家、社會和市場關(guān)系重新定位的重要性。當(dāng)前社區(qū)文化治理的主體正逐步由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，政府已不再是唯一主體，市場企業(yè)和社會組織在推進(jìn)新時代社區(qū)文化治理中扮演著重要的角色，社區(qū)文化治理的機(jī)制也不再是單一機(jī)制，而是依靠多種機(jī)制進(jìn)行。利用 “社會互構(gòu)論”這一理論視角來看新時代社區(qū)文化治理，政府、市場和社會等各個行動主體需要合理行使自身的權(quán)力(利)，承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)，從而建立平等的參與機(jī)制，通過對話來增進(jìn)理解，確立共同目標(biāo)，在主體間的相互型塑和同構(gòu)共生基礎(chǔ)上，建立社區(qū)文化治理運(yùn)行聯(lián)合體，促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展。

　　三、社會互構(gòu)論視野下推進(jìn)新時代社區(qū)文化治理的路徑

　　思考政府、市場與社會是新時代社區(qū)文化治理中的重要主體，三者之間密切聯(lián)系，相互作用。由政府、市場與社會所構(gòu)成的社區(qū)文化治理的多元主體，意味著需要構(gòu)建一種新的社會分工體系，促使三者能夠更好地發(fā)揮各自功能。在多元主體之間形成合理關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過明確各自的角色定位并實(shí)現(xiàn)相互型塑、同構(gòu)共生，從而不斷推動社區(qū)文化治理取得更大成效。

　　第一，促進(jìn)國家職能與社會力量的相互型塑。政府和社會在社區(qū)文化治理中承擔(dān)著不同的功能。政府在社區(qū)文化治理扮演著制度供給者這一重要角色，通過行使自身的權(quán)力以及履行自身的責(zé)任，不斷推動新時代社區(qū)文化治理。國家職能的發(fā)揮最終依靠政府權(quán)力的實(shí)現(xiàn)和責(zé)任的履行，政府通過行使權(quán)力履行社會服務(wù)職能，不斷實(shí)現(xiàn)自身責(zé)任，推動社會發(fā)展。社會在社區(qū)文化治理實(shí)踐中承擔(dān)著政府公共管理職能之外的職能。社會是指在政府之外的社會組織，具有公益性、非營利性、獨(dú)立性、民間性等屬性。社會力量主要依靠社會組織實(shí)現(xiàn)，社會組織可以通過多種途徑實(shí)現(xiàn)其自身的作用，社會組織能起到凝聚社會力量、監(jiān)督公共權(quán)力行使、調(diào)解社會矛盾、維護(hù)公共利益的作用。由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入發(fā)展，社會關(guān)系日益復(fù)雜化，社會問題矛盾層出不窮，政府在社會治理中能發(fā)生作用的地方越來越有限。在社區(qū)文化治理的具體過程中，政府行使公共服務(wù)職能是有限的，這就需要社會組織的參與和協(xié)助，需要各類社會組織發(fā)揮公共服務(wù)職能，以實(shí)現(xiàn)對政府職能的補(bǔ)充，為社區(qū)居民提供更加專業(yè)和具有針對性的文化服務(wù)以滿足社區(qū)居民的需要。在新時代社區(qū)文化治理中，國家與社會之間的關(guān)系是非常密切的并且同時發(fā)揮著重要作用。在國家層面，即黨和政府層面，應(yīng)當(dāng)在依靠制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對社區(qū)文化發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用;而在社會層面，社會組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨和政府之外的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)國家權(quán)力運(yùn)作的正常秩序，消除制約因素，推動社區(qū)文化治理發(fā)展。政府要為社會組織發(fā)揮作用提供寬松的社會環(huán)境。社會組織通過自治的方式，成為政府進(jìn)行社區(qū)文化治理的合作者，可以彌補(bǔ)政府的不足。政府在社區(qū)文化治理的過程中，要通過立法明確社會組織的合法性，制定政策為社會組織提供支持，充分發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，不斷激勵社會組織提供更加專業(yè)和個性化的文化成果，滿足社區(qū)居民的文化需要。社會組織要充分發(fā)揮其自身功能，彌補(bǔ)國家職能發(fā)揮的局限性，在社區(qū)文化治理中承擔(dān)國家職能以外的責(zé)任和義務(wù)。政府通過購買專業(yè)化的社會組織的服務(wù)，可以彌補(bǔ)自身能力的不足，從而滿足人民的精神文化需要。

　　第二，實(shí)現(xiàn)國家職能與市場作用的相互配合。政府權(quán)責(zé)實(shí)現(xiàn)和市場作用的發(fā)揮在新時代社區(qū)文化治理的過程中是相互作用的。經(jīng)過改革開放 40 年的發(fā)展，政府與市場的關(guān)系發(fā)生了明顯變化，以往政府一元治理已轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�主體共同參與的態(tài)勢，政府與市場的關(guān)系從控制走向融合，從對立互斥轉(zhuǎn)向良性互動。政府和市場之間的關(guān)系在新時代的發(fā)展要求就是要形成共建共贏的關(guān)系，通過合理的政策引導(dǎo)和資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動新時代社區(qū)文化治理。在合作共建的機(jī)制下，政府職能與市場力量實(shí)現(xiàn)相互型塑和建構(gòu)，政府管好政府該管的，不再缺位、越位和錯位，企業(yè)承擔(dān)好自己該承擔(dān)的，在生產(chǎn)和供給社區(qū)文化產(chǎn)品過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合。明確政府在社區(qū)文化治理中承擔(dān)的職能，分析市場企業(yè)推動社區(qū)文化治理的動力所在，認(rèn)清強(qiáng)化市場參與社區(qū)文化治理的重要意義，對于推動新時代社區(qū)文化治理活動的廣泛開展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府是社區(qū)文化治理的主要責(zé)任承擔(dān)者，以強(qiáng)制力保障法律制度政策得以執(zhí)行，保證社區(qū)文化治理中市場秩序的正常運(yùn)行。政府的引導(dǎo)可以確保市場沿著正確的發(fā)展方向前進(jìn)，由于某些市場企業(yè)造成的外部性問題難以通過市場機(jī)制來解決，因此政府對于市場的管制是必要的和不可替代的。然而，政府的職能發(fā)揮是有限度的，政府在提供公共文化服務(wù)是有限的，不能代替市場。充分發(fā)揮市場在社區(qū)文化資源配置中的重要作用，彌補(bǔ)政府的有限性，實(shí)現(xiàn)政府與市場相得益彰，共同推動社區(qū)文化治理。

　　政府既是政策制度規(guī)范的制定者，同時也是執(zhí)行者和監(jiān)督者。政府在引導(dǎo)市場力量參與社區(qū)文化治理的過程中，要充分考慮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，制定有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同時也能激發(fā)其創(chuàng)造社會效益的政策制度，充分吸引鼓勵企業(yè)投資社區(qū)文化治理，同時還要制定相應(yīng)制度規(guī)范監(jiān)督評估企業(yè)社會效益的承擔(dān)情況。此外，還應(yīng)該建立健全市場中的企業(yè)利益訴求表達(dá)渠道，不斷實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮好政府的社會服務(wù)職能。對于社區(qū)文化治理中的政府和市場的關(guān)系，最重要的是精簡政府權(quán)力，合理劃定政府權(quán)限，減少政府在微觀領(lǐng)域的干預(yù)。為了充分發(fā)揮市場在社區(qū)文化資源配置中的決定性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，應(yīng)大幅度減少政府對資源的直接配置，減少不必要的審批，充分給予市場在參與社區(qū)文化治理中的自主權(quán)。政府是代表社會整體利益的，必須依靠其權(quán)力來制定社區(qū)文化治理的相關(guān)政策和制度，為市場企業(yè)參與社區(qū)文化治理制定具體規(guī)則要求，從而保證社區(qū)文化治理的正確方向，規(guī)避市場作用在社區(qū)文化治理中可能產(chǎn)生的弊端。

　　市場力量的參與有利于激發(fā)社區(qū)文化治理活力，可以彌補(bǔ)政府行政機(jī)制的不足。在新時代社區(qū)文化治理過程中，僅僅依賴政府行政機(jī)制作用的發(fā)揮，會導(dǎo)致社區(qū)文化治理效率低下，而市場力量的競爭機(jī)制在一定程度上有助于彌補(bǔ)這一缺陷。政府通過行政機(jī)制在新時代社區(qū)文化治理過程中發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用和政策制度的指導(dǎo)作用，但同時又缺乏機(jī)動性和靈活性，因此，這時就需要通過吸納市場競爭機(jī)制，從而激發(fā)社區(qū)文化主體的活力，調(diào)動積極因素參與社區(qū)文化治理，從而提高社區(qū)文化治理成效。市場競爭機(jī)制在社區(qū)文化治理過程中作用的發(fā)揮主要是通過激發(fā)市場企業(yè)的積極性，使其積極參與社區(qū)文化產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)或供給的過程，不斷豐富社區(qū)文化產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量，提高社區(qū)文化產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化資源的合理配置，從而為社區(qū)居民提供多樣選擇進(jìn)而滿足自身文化需要。因而，市場力量的競爭性參與可以顯著提升社區(qū)文化治理能力。

　　依靠市場力量，打造社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有助于推動新時代社區(qū)文化治理上新臺階。文化一般具有產(chǎn)業(yè)化特征，社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)是社區(qū)文化的重要方面。社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主要是依靠市場力量，通過對社區(qū)文化資源的挖掘，培育社區(qū)文化品牌，并打造社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。就新時代社區(qū)文化治理而言，發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)就是對社區(qū)文化事業(yè)的補(bǔ)充，不僅有助于繁榮社區(qū)文化經(jīng)濟(jì)，而且有助于改善社區(qū)文化民生，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和培育社區(qū)公共性，重塑社區(qū)共同體生活方式。在實(shí)踐層面，發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)離不開政府的政策制度支持，同時也需要各類市場力量的積極投資和參與，擴(kuò)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，走社區(qū)文化公益化和市場化相結(jié)合的道路�？傊�，推進(jìn)新時代社區(qū)文化治理不僅需要政府行政機(jī)制的方向引領(lǐng)作用，而且需要市場力量不斷參與發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。

　　第三，保證社會力量與市場作用的共享互惠。

　　社會力量和市場作用相互交織在新時代社區(qū)文化治理中有其獨(dú)特的互構(gòu)方式和路徑。隨著社區(qū)文化治理的日益深入推進(jìn)，作為市場主體的企業(yè)在參與社區(qū)文化治理過程中，在承擔(dān)社會責(zé)任方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)揮市場在社區(qū)文化治理中的作用，實(shí)際上就是要使企業(yè)與社區(qū)社會組織建立緊密聯(lián)系，共同參與，合作共建。市場企業(yè)可以為社會組織參與社區(qū)文化治理提供資本支持，企業(yè)和社會組織在社區(qū)文化治理過程中通過形成共享互惠的機(jī)制不斷豐富社區(qū)文化治理成果，以滿足社區(qū)成員的精神文化需要。通過共享互惠的運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)各類社會組織特別是文化類社會組織可以獲取更充足的財物支持，從而為社區(qū)居民提供更加專業(yè)化和更具針對性的文化成果;企業(yè)則可以通過積極參與社區(qū)文化治理，為社會組織提供便利條件，履行參與社會建設(shè)的責(zé)任，從而提升企業(yè)的社會影響力和市場競爭力。社會力量和市場作用在彼此型塑和互構(gòu)過程中不僅推動了社區(qū)文化治理，而且也促進(jìn)了自身發(fā)展。不過，社會組織和市場企業(yè)在本質(zhì)上具有不同的屬性，在共同參與社區(qū)文化治理的過程中必須不斷實(shí)現(xiàn)相互適應(yīng)和調(diào)整。

　　社會力量會對市場作用的發(fā)揮產(chǎn)生影響。社會組織可以引導(dǎo)市場中的企業(yè)做出有利于社區(qū)文化治理的決策，同時對市場企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。作為市場的監(jiān)督者和推動者的社會力量，主要是通過社會組織對市場參與社區(qū)文化治理的狀況進(jìn)行必要的監(jiān)督和推動。作為社會責(zé)任的實(shí)施者，企業(yè)通過培育社會主體意識，強(qiáng)化公共精神和公共行為，積極投入?yún)⑴c并主動承擔(dān)社區(qū)文化治理。在新時代社區(qū)文化治理過程中，社區(qū)文化類社會組織是不可或缺的重要力量，其具有的公益性、群眾性和專業(yè)性有助于激發(fā)社區(qū)文化治理取得最大成效。首先，社區(qū)文化類社會組織有助于實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力和市場資本的平衡，可以有效抑制政府官僚制和市場趨利性的不良影響，通過調(diào)整政府運(yùn)行機(jī)制和市場運(yùn)行機(jī)制避免失靈狀況，從而形成推動新時代社區(qū)文化治理的整體合力。其次，社區(qū)文化類社會組織可以彌補(bǔ)政府和市場在調(diào)動人民參與集體行動的不足，可以通過聯(lián)合社區(qū)居民形成團(tuán)體力量，充分表達(dá)自身的文化訴求，捍衛(wèi)自身文化權(quán)益，改善社區(qū)文化發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)自身文化需要。再次，社區(qū)文化類社會組織通過宣傳教育等方式可以有效提升社區(qū)居民的公共意識和民主意識，增強(qiáng)社區(qū)成員的集體意識，有利于提高社區(qū)民主程度，從而提升社區(qū)文化治理能力。社區(qū)文化類社會組織與社區(qū)居民聯(lián)系緊密有利于增進(jìn)社區(qū)成員間的社會交往，形成激發(fā)社區(qū)文化治理活力的社會資本。在推進(jìn)新時代社區(qū)文化治理的實(shí)踐過程之中，迫切需要在社區(qū)大力培育文化類社會組織，并通過其提供具有專業(yè)性的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來滿足社區(qū)居民的文化需要，實(shí)現(xiàn)其公益性服務(wù)作用。在社區(qū)培育文化類社會組織滿足社區(qū)居民的精神文化需要，首先，需要充分發(fā)揮基層社區(qū)黨組織和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)作用和規(guī)范引領(lǐng)作用，要建立健全完善文化治理制，建立健全有助于社區(qū)文化組織運(yùn)行和文化活動開展的保障機(jī)制;其次，需要充分發(fā)動社區(qū)成員積極參與文化類社會組織，提高他們的參與積極性和熱情，積極主動參與文化類社會組織開展的文化活動;再次，不斷培養(yǎng)文化人才，激勵他們組建或加入社區(qū)文化類社會組織，起到示范帶頭作用。

　　四、結(jié)語

　　以社會互構(gòu)論為理論基礎(chǔ)推進(jìn)新時代社區(qū)文化治理，必須以構(gòu)建國家、市場與社會的互構(gòu)關(guān)系為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，推動國家、市場與社會三個主體相互協(xié)作，國家的管制作用、市場的自律精神和行為與社會的監(jiān)督手段互為補(bǔ)充，構(gòu)筑成一個完善、高效的社區(qū)文化治理體系。國家、市場和社會各有自己的優(yōu)勢和缺陷，只有合理確定各自的活動范圍、職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)三者的良性互構(gòu)，才能真正實(shí)現(xiàn)新時代社區(qū)文化治理取得大成效�！脖疚幕�金項(xiàng)目為中央財經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目(201724)〕

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