摘 要：新時代中國特色社會主義需要構(gòu)建符合現(xiàn)代性要求的政治價值。構(gòu)建新時代政治價值可從政治觀念、政治制度、政治行為三個方面來推進：政治觀念維度上，要塑造現(xiàn)代公民人格、加強政府的行政道德建設(shè);政治制度維度上，要構(gòu)建有效的制度保障、推進政治社會化進程;政治行為維度上，要建設(shè)法治政府、擴大公民有序政治參與。

　　關(guān)鍵詞：政治價值;政治觀念;政治制度;政治行為

　　一種社會政治制度的穩(wěn)固存在與有序運行，必須有相應(yīng)的政治文化和價值體系的支撐。離開了相應(yīng)的政治價值體系，政治制度與社會制度就失去了內(nèi)在的精神支柱，政治行為也會缺少理念層面的支持。在當(dāng)代中國政治發(fā)展的語境下，探索構(gòu)建以民主法治、自由平等、公平正義等為核心的政治價值，既有助于培育和踐行社會主義核心價值觀，又能夠為社會政治發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化提供價值理念支持，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。該文擬在界定政治價值內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從政治觀念維度、政治制度維度和政治行為維度探討新時代中國特色社會主義政治價值的構(gòu)建路徑。

　　一、政治價值的內(nèi)涵

　　從字面上看，“政治價值”由“政治”和“價值”兩個詞組合而成，可以看作價值理論在政治領(lǐng)域的表現(xiàn)和運用。該文認(rèn)為，政治價值是政治主體評價政治現(xiàn)象和從事政治行為的依據(jù)和原則，是人們參與政治社會生活的標(biāo)尺和準(zhǔn)則。從價值哲學(xué)的角度看，政治價值既是政治主體對政治客體(如政治制度、政治行為)的一種主觀性評價，又是政治客體對政治主體需要的客觀性滿足。一方面，政治價值帶有主觀性，作為政治主體的人對政治客體總是表現(xiàn)出一定的主觀需要和主觀評價;另一方面，政治價值又表現(xiàn)出客觀性，作為客觀存在的政治制度等對政治主體的需要形成了某種滿足。政治價值體現(xiàn)在人們的價值觀念、思維方式和政治行為中，也體現(xiàn)在一系列制度安排之中。具體來說，政治價值通過政治觀念、政治制度、政治行為等表現(xiàn)出來。首先，政治觀念是政治價值的直接表現(xiàn)。社會成員政治觀念的更新是社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是政治發(fā)展的重要價值訴求。其次，政治價值是政治制度的內(nèi)在精神和深層次因素。社會政治制度的設(shè)置和安排既要受到政治價值的影響，又體現(xiàn)和影響著特定的政治價值。再次，人們的政治行為是特定政治價值的外在表現(xiàn)和實踐形式，政治價值則是政治行為的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和深層因素。因此，政治價值的構(gòu)建可以從政治觀念維度、政治制度維度和政治行為維度三個方面展開。以此審視新時代中國特色社會主義政治價值的構(gòu)建路徑，既要加強對社會公眾政治觀念的引導(dǎo)和塑造，又要完善包括正式制度和非正式制度在內(nèi)的政治制度，還要從加強法治建設(shè)、擴大公民有序政治參與等方面做出努力。

　　二、新時代中國政治價值構(gòu)建的觀念維度

　　(一)加強公民教育政治教育

　　中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的各項事業(yè)取得勝利的重要優(yōu)勢。政治教育的內(nèi)容、方法等要隨著時代條件與社會環(huán)境的變化及時調(diào)整。在當(dāng)前條件下，應(yīng)該把公民教育作為政治教育的重要內(nèi)容，通過公民意識培育和社會主義核心價值觀教育彰顯政治教育的時代性，提升政治教育的實效性。

　　第一，培育公民意識。公民意識在當(dāng)代中國公民教育中占有重要地位，這不僅是因為公民意識是民主法治和政治發(fā)展的心理基礎(chǔ)，還是因為中國傳統(tǒng)政治文化中臣民意識對當(dāng)代社會的負(fù)面影響依然比較濃厚。當(dāng)前，要把公民意識教育作為政治教育和公民教育的重要工作和主要內(nèi)容，增強社會公眾對權(quán)利觀念、自由觀念、平等意識、公德意識等觀念的正確理解和自覺認(rèn)同。公民意識的普遍提高，有助于在社會范圍內(nèi)塑造普遍的公民主體性政治人格，為社會主義政治價值的構(gòu)建奠定社會心理基礎(chǔ)。

　　第二，加強社會主義核心價值觀教育。符合社會發(fā)展需要的價值觀能夠?qū)ι鐣�公眾形成強大的�?nèi)在感召力和外在約束力，引導(dǎo)人們遵守共同的社會道德規(guī)范，遵循正確的價值標(biāo)準(zhǔn)，從而對社會發(fā)展起到引導(dǎo)和規(guī)范作用。二十四字社會主義核心價值觀是社會主義價值觀的凝練，也是新時代公民意識的要求。黨的十九大強調(diào)，要“強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣[1]”。在實際中，一要加強社會主義核心價值觀的宣傳，形成傳播社會主義核心價值觀的合力，不斷豐富社會主義核心價值觀宣傳的載體;二要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，凝聚社會共識。這本身就是社會主義政治價值的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義政治價值的現(xiàn)實要求。

　　(二)加強政府的行政道德建設(shè)

　　行政道德可以看作政府行政人員在行政活動中應(yīng)堅持和遵循的道德原則和倫理規(guī)范。行政道德和行政倫理致力于解決如何通過行政人員的品格修養(yǎng)去作用于行政管理行為及其過程。行政道德在社會道德體系中具有表率作用。政府行政道德的普遍提升，既是服務(wù)型政府的體現(xiàn)和要求，也是社會主義政治價值構(gòu)建的重要內(nèi)容。

　　第一，增強行政人員的責(zé)任倫理。馬克斯·韋伯把政治家的倫理分為互相對立的責(zé)任倫理與信念倫理[2]。韋伯對這兩種不同倫理精神的闡釋對當(dāng)前政府行政道德建設(shè)具有積極的借鑒意義。在當(dāng)代政府行政道德建設(shè)中，要加強責(zé)任倫理教育，為提升行政道德提供堅實的保障。社會公眾與政治權(quán)力行使者的關(guān)系可以理解為權(quán)力的賦予者和被賦予者、委托者和被委托者的關(guān)系。行政人員可以看作行政權(quán)力的被委托者和行使者，即行政政策的具體執(zhí)行者。良好的行政道德有助于提升政府公共行政的價值，也是公眾對政府的滿意度和信任度的體現(xiàn)。所以，應(yīng)加強行政道德建設(shè)，在不斷完善各種責(zé)任機制和配套措施的基礎(chǔ)上提升行政人員的行政道德。這不僅有助于構(gòu)建平等、民主的政治價值，而且有助于維護公共政策的公正性。

　　第二，促進政府行政向服務(wù)型治理轉(zhuǎn)變。改革開放之前，受高度集中的計劃管理體制的影響，我國各級政府管理的強制和管制色彩比較濃厚。改革開放以來，中國的政治發(fā)展由之前的管制型逐漸向民主治理型過渡。以現(xiàn)代政治學(xué)的觀點來看，政府是為社會服務(wù)的公共權(quán)力機構(gòu)，為社會服務(wù)是政府的義務(wù)和責(zé)任，而絕非是恩賜。因此，政府的治理理念應(yīng)定位于“服務(wù)”而非傳統(tǒng)的“管制”。也就是說，要建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)從全能型、統(tǒng)治性和管制型政府向有限型、治理性和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這是社會政治進步的表現(xiàn)，也是提升政府治理水平的現(xiàn)實需要。惟有在為社會提供良好的公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，各級政府才能博得社會的信任與支持，才能形成政府與社會的有效互動，為現(xiàn)代政治價值的構(gòu)建創(chuàng)造良好的社會條件。

　　三、新時代中國政治價值構(gòu)建的制度維度

　　(一)構(gòu)建有效的制度保障

　　制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度創(chuàng)新與制度建設(shè)對社會政治發(fā)展的作用已為社會科學(xué)研究者反復(fù)論證，也被諸多國家社會發(fā)展的歷程充分證明。從制度建設(shè)與政治價值的關(guān)系來說，政治制度的設(shè)置及運行是特定政治價值的體現(xiàn)，政治價值則從價值觀與思維層面上影響甚至決定著政治制度的維持與運行。因此，政治價值的構(gòu)建離不開政治制度的合理安排。

　　第一，加強正式制度建設(shè)。政治價值是政治制度的內(nèi)在精神和深層支撐，政治制度是政治價值的外化和實踐。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才攀巧鐣�發(fā)展的必要條件，也對社會主義政治價值起到保障作用。首先，要堅持中國特色社會主義基本政治制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，為構(gòu)建政治價值提供制度保障。其次，要完善權(quán)力運行公開機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，把權(quán)力嚴(yán)格限定在制度的籠子里。再次，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，探索如何合理構(gòu)建各項具體行政制度，如政府信息公開機制、行政問責(zé)機制等等。“要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進制度體系完善和發(fā)展[3]”。

　　第二，充分發(fā)揮非正式制度的作用。社會政治制度及其他各項制度的正常運轉(zhuǎn)離不開非正式制度的補充。新制度經(jīng)濟學(xué)派代表人物諾斯曾說，“即使在最發(fā)達的經(jīng)濟中，正式規(guī)則也只是決定選擇的總約束中的一小部分(盡管是非常重要的部分)，人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的[4]”。各種民俗規(guī)約、道德規(guī)范等雖然沒有正式制度那種強制性的約束力，卻對社會公眾的心理和行為發(fā)揮著無形的規(guī)范、引導(dǎo)或消解作用。因此，非正式制度也是制度建設(shè)的重要方面，對于構(gòu)建社會主義政治價值發(fā)揮著重要作用。從法治與德治的契合來看，依法治國可以看作正式制度構(gòu)建的范疇，以德治國可以看作非正式制度構(gòu)建的范疇。二者都是社會有效治理不可或缺的因素，都在社會發(fā)展中起著重要作用。這要求我們既要完善法律體系，推進全面依法治國，又要注重道德治理，發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法治和德治的協(xié)同配合。

　　(二)推進政治社會化進程

　　政治社會化是人們通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和政治能力、形成政治心理和政治人格的過程，也是特定的政治體系把社會成員從 “社會人”培養(yǎng)為“政治人”的過程。任何一個政治體系都會有意識地對社會成員進行政治教育和價值教育，用特定的政治文化塑造社會成員的政治心理，使社會成員養(yǎng)成符合社會需要的價值規(guī)范和行為習(xí)慣，按照社會主流政治文化倡導(dǎo)的思維和方式行事，從而維護特定的政治秩序。這要求我們在政治發(fā)展的實踐中，要不斷完善政治社會化渠道，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、大眾傳媒工具等政治社會化媒介的作用，為現(xiàn)代政治價值的構(gòu)建提供良好的政治文化氛圍。

　　第一，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是社會主義中國的意識形態(tài)，在各種社會思潮中居于中心地位。這種地位只能加強，不能削弱。“社會價值觀領(lǐng)域中價值取向的多樣性，并不意味著社會價值觀就是無序的、混亂的。……在多樣性的價值取向之中必然會有一種并且應(yīng)當(dāng)有一種價值體系在社會價值觀中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為整個社會價值觀的核心和主干[5]”。面對西方多元價值觀的沖擊，我們必須鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，促進馬克思主義價值觀對社會價值觀念的整合和引導(dǎo)，不斷提升馬克思主義政治話語的權(quán)威性和影響力。

　　第二，培育公共組織。“社會作為核心價值體系構(gòu)建的主體，主要是通過各種社會組織和公民社會來實現(xiàn)的[6]”。現(xiàn)代公共組織對于培育社會公眾的價值理念具有重要作用，也是社會主義政治價值的重要載體和平臺。近年來，我國社會公共組織發(fā)展迅速。它們承擔(dān)了政府以往的許多職能，通過志愿服務(wù)、行業(yè)自律、參與社區(qū)共治等方式有效地促進了社會治理的提升。社會公眾在充分參與公共生活實踐的過程中，能夠更好地理解民主、法治等政治價值的內(nèi)涵。因此，應(yīng)該培育和發(fā)展現(xiàn)代公共組織，為社會公眾參與公共生活打下良好的組織基礎(chǔ)。第三，提高政府公信力。政府公信力指政府依據(jù)自身的信用所獲得的社會公眾的信任程度，它包含政府的信用與公眾的信任這兩個維度。政府公信力在社會信用體系中處于中心地位，具有強烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。作為一種社會資本，政府公信力的提高不僅有助于提升政府在社會公眾中的形象，也對整個社會信任系統(tǒng)的建立起到示范作用。政府公信力的提高，有助于民主、法治、公正等政治價值的培育和擴展。提升政府公信力既是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，又是政策執(zhí)行與社會穩(wěn)定的需要。在當(dāng)前市場化改革不斷深化的背景下，政府公信力的提升不僅能增強政府的政治合法性，而且是政府治理能力提升的重要標(biāo)志，也是推進政治社會化的應(yīng)有之義。

　　四、新時代中國政治價值構(gòu)建的行為維度

　　(一)加強法治政府建設(shè)法治是現(xiàn)代社會治理的基本方式，也是社會主義政治價值的重要表現(xiàn)。法治政府就是依照法治的原則，把自身的權(quán)力規(guī)范在法律的框架之內(nèi)，嚴(yán)格遵守法律、依法辦事的政府。法治政府的核心價值取向是政府在權(quán)力來源、權(quán)力行使等方面受制于體現(xiàn)公平正義的法律。建設(shè)法治政府，可以促使政府行政人員增強法治觀念，避免行政人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，還可以維護公共政策制定與執(zhí)行的有效性和穩(wěn)定性，從而保障法治政治價值的實現(xiàn)。

　　第一，促進政府依法行政。加強法治政府建設(shè)，必須樹立法律和制度的權(quán)威，政府嚴(yán)格依法辦事、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信，真正做到在法治軌道上開展行政活動。政府的行政權(quán)力“來自權(quán)利和自由本身而不是為了對行使權(quán)利、自由的人們進行威脅和恐嚇[7]”。法治政府要求政府一切行政活動只能在法律的規(guī)范和制約下進行，政府的行政職能必須嚴(yán)格限定在法律之內(nèi)、法律之下，不斷促進政府行政活動的科學(xué)化、民主化和法治化。

　　第二，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和問責(zé)。法治的重點和核心在于對公共權(quán)力進行有效的制約與監(jiān)督，將其“關(guān)在籠子里”，確保公共權(quán)力由法限定、依法行使。尤其是在中國這樣一個傳統(tǒng)官本位意識和特權(quán)思想濃厚的國家，能否對公權(quán)力進行有效的制約與監(jiān)督很大程度上決定著政治進步的水平。按照憲法和法律的規(guī)定，要加強人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)的層級監(jiān)督、新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督等各類監(jiān)督，強化對濫用職權(quán)、決策失誤等違法行為的責(zé)任追究。同時，要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過加強對行政權(quán)力的問責(zé)和監(jiān)督，不僅有助于推進全面依法治國，而且能夠提升民眾的法治意識、權(quán)利意識和政治參與能力，促進社會主義政治價值的構(gòu)建。

　　(二)擴大公民有序政治參與

　　政治參與實踐是民主理念從法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自覺意識的中介和橋梁。“公民參與不僅對于保障人民的主體地位具有實質(zhì)性的意義，而且對于制約公共權(quán)力和保證國家政策滿足公眾利益具有程序性的意義[8]”。在各種形式的政治實踐和社會參與中，在具體的公民權(quán)利的行使過程中與政治義務(wù)的履行過程中，社會成員不僅可以獲取政治知識、學(xué)習(xí)政治技能，更能切實感受自己的權(quán)利和義務(wù)的兌現(xiàn)，從而增強平等意識與民主意識，成為現(xiàn)代意義上的公民。因此，擴大公民有序政治參與，是構(gòu)建社會政治價值的實踐基礎(chǔ)。

　　第一，培養(yǎng)公民的政治參與意識，提高公民參與政治的積極性和主動性。一方面，要培育公民的權(quán)利意識、主體參與意識、團體合作意識和社會責(zé)任意識等，引導(dǎo)其正確定位自身政治角色;另一方面，要提高公民政治參與的主動性和參與能力，使公民的政治參與逐漸由動員型參與轉(zhuǎn)向自覺型參與。

　　第二，健全政治參與機制，拓寬政治參與渠道。在政治發(fā)展過程中，要注重逐步擴大政治運行過程的公開，這不僅有利于防止政治權(quán)力的濫用，而且能極大地提升公民政治參與的熱情。同時，要通過加強人民代表大會制度、基層自治制度、政務(wù)公開制度、聽證制度等制度建設(shè)，進一步拓寬公民有序政治參與的渠道和機制。第三，加強對公民政治參與的引導(dǎo)。擴大公民政治參與，不僅要增強社會公眾的積極性和主動性，還要注重用法律規(guī)范公民的政治參與行為，使公民參與在一個法治的平臺和軌道之上運行，實現(xiàn)政治參與的規(guī)范化和程序化。總之，構(gòu)建新時代社會主義政治價值是黨的十九大提出構(gòu)筑“中國價值”的題中之義，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)代中國政治發(fā)展與社會進步的現(xiàn)實需要。在新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐中，我們須從政治觀念維度、政治制度維度、政治行為維度全面努力，構(gòu)建與當(dāng)代中國政治發(fā)展相符的社會主義政治價值，為社會政治進步提供精神支持和價值支撐。

　　參考文獻：

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　　[2]馬克斯·韋伯. 倫理之業(yè)：馬克斯·韋伯的兩篇哲學(xué)演講[M]. 王容芬，譯. 北京：中央編譯出版社，2012：66 - 67.

　　[3]本書編寫組. 習(xí)近平談治國理政[M]. 北京：外文出版社，2017：289.

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