在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，村干部是推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的最主要力量，是黨和政府與村民互相聯(lián)系的橋梁紐帶，他們不僅是國(guó)家政策的執(zhí)行者和政府在農(nóng)村事務(wù)管理中的代言人，還是維護(hù)廣大村民權(quán)益的當(dāng)家人和帶領(lǐng)他們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人。因此，對(duì)村干部進(jìn)行有效的激勵(lì)，激發(fā)他們的工作積極性和熱情，這不僅是科學(xué)化管理村干部的需要，還有利于新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　　【摘 要】 本文分析了當(dāng)前農(nóng)村干部激勵(lì)保障工作存在的主要問(wèn)題及原因，提出了建立和完善農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制的對(duì)策。要建立健全村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)村干部集體榮譽(yù)感;建立健全村干部規(guī)范管理機(jī)制，增強(qiáng)村干部干事創(chuàng)業(yè)緊迫感;建立健全村干部工作保障機(jī)制，增強(qiáng)村干部創(chuàng)業(yè)責(zé)任感。

　　【關(guān)鍵詞】 海南省職稱論文發(fā)表,農(nóng)村干部,激勵(lì)保障機(jī)制,存在問(wèn)題,對(duì)策

　　一、當(dāng)前農(nóng)村干部激勵(lì)保障工作存在的主要問(wèn)題

　　1、經(jīng)濟(jì)待遇偏低，崗位缺乏吸引力

　　當(dāng)前，除過(guò)城中村的村干部可能待遇相對(duì)較好之外，大多數(shù)村干部的工資待遇都很低，可以說(shuō)僅僅依靠他們的工資來(lái)生活的話，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的村干部待遇更低。

　　2、無(wú)法獲得晉升機(jī)會(huì)，村干部隊(duì)伍斷層

　　隨著我國(guó)公務(wù)員制度的改革，村干部不再像以往一樣可能會(huì)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的隊(duì)伍，大多數(shù)村干部都存在文化水平低、年齡偏大等原因很難通過(guò)考試進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。這就使得年輕人渴望到大城市去打拼，而不愿意留守農(nóng)村當(dāng)村干部，導(dǎo)致村干部隊(duì)伍斷層。

　　3、社會(huì)保障措施不到位，缺乏有效的村干部離職救助保障機(jī)制

　　對(duì)于當(dāng)前的村干部，不像公務(wù)員那樣退休后有著較高的退休工資，難以解決農(nóng)村干部因病致貧問(wèn)題;離職村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低;特困村干部生活救助難，這種狀況在很大程度上影響了村干部的工作積極性。

　　4、辦公經(jīng)費(fèi)不足，缺少上級(jí)關(guān)愛(ài)和村民的理解和尊重

　　除過(guò)一些較為發(fā)達(dá)地區(qū)的城中村之外，大多數(shù)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，制約著村級(jí)組織各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展;街道、鎮(zhèn)政府對(duì)村干部的工作要求高，廣大群眾對(duì)村干部的期望高，常常一些工作開(kāi)展不順利還要兩頭受氣。還存在著一些村民的思想覺(jué)悟不高，對(duì)村干部不支持、不尊重，甚至一些村痞、村霸還故意刁難村干部，妨礙他們開(kāi)展工作。

　　二、建立和完善農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制的對(duì)策

　　1、建立健全村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)村干部集體榮譽(yù)感

　　(1)疏通村干部出路。作為村干部的上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到村干部隊(duì)伍的特殊性，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，為他們想出路。比如，可以從優(yōu)秀的黨員、村干部和勞動(dòng)模范中吸收一批貢獻(xiàn)突出、能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的村干部，在職期間享受國(guó)家事業(yè)單位干部待遇，使之成為財(cái)政供養(yǎng)、專職從事村務(wù)工作的“公職化”村干部。樹(shù)立一些典型，讓廣大村干部解除后顧之憂，讓他們看到希望，盡職盡責(zé)的做好本職工作。

　　(2)提高村干部薪酬待遇。針對(duì)當(dāng)前村干部待遇低、無(wú)福利的實(shí)際情況，我們應(yīng)該探索并制定符合實(shí)際的，有助于提高村干部積極性的，防止村干部腐敗行為產(chǎn)生的薪酬制度。比如，可以將村干部的工資待遇按照企業(yè)化管理模式，實(shí)行村干部的工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、績(jī)效工資四項(xiàng)組成。基礎(chǔ)工資由各街辦根據(jù)各村人口規(guī)模和工作難度系數(shù)確定;職務(wù)工資根據(jù)村干部的職務(wù)確定，村“兩委”正職略高于副職、一般干部約為村兩委正職的一半;工齡工資根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況酌情發(fā)放;績(jī)效工資根據(jù)村干部的工作績(jī)效確定，實(shí)行百分制考核，重點(diǎn)考核新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、基層組織建設(shè)、社會(huì)治安等方面。結(jié)合實(shí)際，逐年提高村干部的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。同時(shí)，解決好村干部的生活保障問(wèn)題，積極為現(xiàn)任村干部辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(3)宣傳村干部先進(jìn)典型。增加農(nóng)村黨組織和黨員干部在各級(jí)表彰推薦活動(dòng)中的比例，及時(shí)選樹(shù)先進(jìn)典型，建立村干部典型信息庫(kù)，定期組織典型進(jìn)行巡回宣講和事跡報(bào)告，把學(xué)習(xí)典型事跡經(jīng)驗(yàn)作為黨內(nèi)組織生活的重要組成部分，編入農(nóng)村遠(yuǎn)程教育課堂日程，引導(dǎo)和教育農(nóng)村黨員干部對(duì)照先進(jìn)找差距，營(yíng)造向優(yōu)秀村干部學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　2、建立健全村干部規(guī)范管理機(jī)制，增強(qiáng)村干部干事創(chuàng)業(yè)緊迫感

　　(1)完善選任機(jī)制。在村干部的選拔任用方面，要充分結(jié)合實(shí)際，在堅(jiān)持公平、公正的選舉制度基礎(chǔ)上，著力選拔覺(jué)悟高、思想政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村干部。從本村致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民中選拔村干部，還可以鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，區(qū)、街道機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的干部職工回村擔(dān)任村干部。

　　(2)活化培育機(jī)制。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)黨的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高做好黨務(wù)工作的能力;加強(qiáng)黨在農(nóng)村的路線方針政策教育，提高做好農(nóng)村工作的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)。注重解決培訓(xùn)內(nèi)容單一的問(wèn)題，因人而異，按需施教，堅(jiān)持思想政治教育與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩手抓、兩手硬，積極培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)村干部。

　　(3)健全考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步健全村干部任期目標(biāo)管理考評(píng)制度，嚴(yán)格街道黨工委對(duì)村干部三年任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)管理。村干部每年要就一年的履職情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況向街道黨工委、本村黨員和村民會(huì)議(或村民代表會(huì)議)述職，接受上級(jí)黨組織的考核評(píng)議和黨員、群眾的民主評(píng)議。

　　3、建立健全村干部工作保障機(jī)制，增強(qiáng)村干部創(chuàng)業(yè)責(zé)任感

　　(1)工作幫扶。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，建立完善各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門(mén)包村、干部包戶等制度，重點(diǎn)加大對(duì)貧困村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村幫扶和整頓力度，深入窮村弱村 “蹲點(diǎn)”，實(shí)際體會(huì)村干部特別是村書(shū)記工作，及時(shí)了解村干部所思、所想、所盼、所愿，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)村干部，切實(shí)減輕村干部的工作壓力。進(jìn)一步明確村務(wù)職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，防止出現(xiàn)“上級(jí)大事、小事抓住支書(shū)不放，下級(jí)大事、小事推給支書(shū)不管”的現(xiàn)象，建立從上到下齊抓共管農(nóng)村工作的格局。

　　(2)經(jīng)濟(jì)扶持。一是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)盡可能地加大對(duì)農(nóng)村的直接經(jīng)濟(jì)投入，幫助村干部創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè);二是積極探索建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)稅收反哺機(jī)制，村辦企業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)和村所在地工商業(yè)戶，以及利用農(nóng)民住宅、閑置房舍興辦的企業(yè)，所繳納的區(qū)級(jí)稅收按比例返還村里;村級(jí)班子招商引資企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，所繳納的區(qū)級(jí)稅收部分返還村里;區(qū)上招商引資并占用農(nóng)村耕地的大型企業(yè)，所繳納的地方稅收適當(dāng)返還村里。

　　(3)政策傾斜。各級(jí)黨委、政府要對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)行政策傾斜，研究制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、糧食產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，幫助解決農(nóng)村長(zhǎng)期積淀的深層次問(wèn)題，為村干部開(kāi)展工作提供法律保護(hù)，創(chuàng)造有利條件。緊緊圍繞市場(chǎng)需求，積極研究和探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。積極化解債務(wù)，通過(guò)組織財(cái)政和經(jīng)管部門(mén)專業(yè)人員對(duì)鄉(xiāng)村不良債務(wù)進(jìn)行全面清理，運(yùn)用法律手段，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，區(qū)別種類，合理分?jǐn)偅�制定清償�?jì)劃，研究制定清欠還債、降息減債、節(jié)支還債、拍賣還債的辦法，幫助農(nóng)村早日減負(fù)增收。

　　【參考文獻(xiàn)】

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