【摘要】本文針對當前我國能源結構的整合優化措施，從低碳循環經濟的基本內涵著手，簡要介紹了煤炭企業低碳循環經濟發展所面臨的問題，并以此為依據，從政府引導配套政策、產業核心競爭力及企業具體發展思路三方面具體闡述了煤炭企業低碳循環經濟發展對策。

　　【關鍵詞】煤炭企業,低碳循環經濟,面臨問題

　　煤炭是我國的戰略性基礎能源，在我國的一次能源消費結構中占據了極為重要的地位。而受長期以來我國傳統經濟模式高耗低產因素的影響，煤炭企業所面臨的資源耗竭、三廢污染問題也逐漸凸顯出來，直接影響到煤炭產業的健康、可持續發展與國家能源安全。隨著市場競爭日趨激烈、能源需求增長與創設資源節約型社會的雙重壓力逐步加深，以及煤炭資源不可再生性、儲量有限性的影響，五家煤炭企業于2005 年被列為循環經濟首批試點單位，2009 年《循環經濟促進法》正式頒行。煤炭企業如何在保障國家能源供應安全的基礎上，摒棄傳統發展模式，切實轉變經濟發展模式，構建高產低耗、零排放的循環經濟產業鏈，實現經濟、社會及環境效益的三方共贏，是當前國家能源可持續發展戰略實施的關鍵。

　　一、煤炭企業低碳循環經濟的基本內涵 所謂低碳循環經濟即物質閉環流動型經濟，是指依據工業生態學理論，以“減量化、再利用、資源化”為指導原則，變傳統單向線性經濟為反饋式循環經濟，在生產流程上表現為將資源轉化為產品后，傳統經濟會出現產品使用后的廢物，而低碳循環經濟則利用消費后的廢棄物資源實施閉環式社會再生產，其本質特征就是生態系統承載能力基礎上的資源高效利用。在煤炭企業中推行低碳循環經濟，主要指遵循礦產資源特性及自然生態規律，將傳統生產流程納入循環經濟模式，在經濟模式內建構以礦產資源綜合利用為核心的物質、能量的閉環流動，進而實現經濟效益與環境、社會效益三方共贏、和諧發展的經濟系統。

　　二、煤炭企業低碳循環經濟發展所面臨的問題 自20 世紀90 年代以來，煤企先后經歷了節能降耗、挖潛增效，清潔生產，低碳循環經濟三個發展階段，逐步形成了觀念、技術、管理創新相結合，以資源高效利用為核心的資源節約型、環境友好型企業發展理念。但應注意的是，就現階段的煤企生產現狀來看，煤炭資源及其伴生物利用率仍有待提高，由此造成的環境污染依然較為嚴重。其循環經濟發展所面臨的問題具體包括以下幾點: 一是煤炭資源利用率、回收率低，資源浪費嚴重。我國煤炭資源儲量豐富，賦存條件差異性大。而受資金、技術投入力度的影響，目前資源綜合利用技術、環保產業技術落后，尤其表現為高科技項目與煤炭產業的嫁接力度較低，部分中小型煤企仍存在以掘代采的情況，其資源回收率低于30%，造成嚴重浪費。二是煤矸石和瓦斯資源回收利用率低，給生態環境造成了二次污染。三是煤炭產業投資增長迅猛，煤炭產能走向集中釋放期，煤企循環經濟發展難度增加。四是現有循環經濟法規政策體系不健全，對煤企的環境污染行為缺乏處理力度，在資源循環利用上也未建立起有效的激勵機制。

　　三、煤炭企業低碳循環經濟發展對策

　　( 一) 以政府為主導，建立高效的引導配套政策 低碳循環經濟發展是一項長期復雜的系統工程，其涉及面較廣、牽涉多方經濟利益，需要政府以宏觀調控機制實施全方位推動，才有可能實現循環經濟的快速發展。具體而言，政府可選擇部分重點礦區投資興建低碳循環經濟項目，適當提升資源、生產要素價格，對逐步走上循環經濟軌道的煤企可采用減免稅收或給予財政補貼等財政支持。通過對煤炭產業經濟制度的有效變動安排，可對循環經濟制度的建立實施產生較為深刻的激勵作用，刺激或迫使高耗低產的煤企在“有形的手”與“無形的手”合力作用下，合理有效的配置資源生產與環境效益; 另一方面政府的全面推動可使部分試點企業產生標桿典范作用，在降低企業生產成本的同時，刺激市場能源價格變化，帶動大多數企業切實轉變經濟增長模式，積極自愿的加入到循環經濟發展軌道中來。

　　( 二) 整合優化，提升煤炭產業核心競爭力 在企業層面上探索建立循環經濟模式，應著力于推進煤炭產業的內涵發展、集約化經營，中小煤企作為我國煤炭產業的主要組織形式，受技術研發能力限制，資源浪費與環境破壞現象嚴重，因此整合中小煤企，實施集團化、規模化經營，依托科技發展，構建循環經濟的綠色管理、技術支撐體系，突破技術瓶頸，提升產業發展核心競爭力，是煤炭企業低碳循環經濟發展的首要任務。其次，煤炭產業結構調整及集約發展應遵循“總量控制、布局優化、整合為主、新建為輔”的指導原則，妥善處理各利益主體間的經濟聯系。此外在煤炭資源開采規模上，應以資源量為依據，易大則大，易小則小，杜絕“一刀切”的傳統生產方式。

　　( 三) 煤炭企業循環經濟的具體發展途徑 煤炭企業的低碳循環經濟發展道路，應以3R 原則為指導，即Reduce(廢物處理減量化) 、Reuse( 再利用) 、Recycle( 再循環) ，堅持走可持續發展道路。其一，在煤炭企業內部導入現代企業制度，構建靈活高效的、完備的多元化管理運行體制，推動各經營單位向獨立市場主體轉變，在體制內完善其自我約束、自我發展機制。其二，在煤炭企業多元化經營過程中，積極實施適度放權的一體化集中管理，以管理信息中心作為循環經濟可持續發展的調度中心，合理部署、協調資源配置及產業間的業務聯系。其三，在循環經濟的決策制定、執行上，應做到細調研、慢決策、快實施，以先進技術設備引進及人才培養為支撐，實施技術、管理革新。其四，煤企循環經濟發展的根本還是人的發展，應積極引入企業內人力資源的市場化管理，繼續增大智力引進力度; 產學研結合，借助“外腦”推動企業科技創新; 推行科技人員競爭上崗、獎懲機制，激活技術人員的主動性、創新性; 構架學習型企業組織，提升整體員工業務素質。其五，技術革新方面，應著力于生產流程生態化尤其是潔凈技術的重點發展。此外，堅持走信息化與生態工業化的和諧發展思路，利用現有優惠政策拓展融資渠道、籌措循環經濟發展資金等也是煤企低碳循環經濟發展的有效途徑。

　　四、結語 綜上所述，煤炭企業低碳循環經濟的發展有助于降低能耗、減輕環境污染，是確保國民經濟持續穩定發展，保障我國能源安全的重要措施。因此，筆者認為，煤炭產業的循環經濟發展應得到全社會的認可與支持，以積極推動我國能源結構的優化調整。