摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活的日益改善和人們消費(fèi)觀念的不斷變化，大型的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、圖書館、科技館、車站等生活場(chǎng)所以及歌舞廳、影劇院、餐飲場(chǎng)所、游戲場(chǎng)、休閑會(huì)所等娛樂場(chǎng)所日益增多，致使這些場(chǎng)所在豐富人們業(yè)余生活文化的同時(shí)也潛藏了各類的消防安全隱患。文章對(duì)如何提高人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行了探討分析。
　　關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所;消防;安全管理;問題;對(duì)策;四個(gè)能力
　　
　　一、前言
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)方式趨于多樣化，導(dǎo)致了一些人員密集場(chǎng)所內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，火災(zāi)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。因此要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全管理工作，提高各社會(huì)單位的檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力已是刻不容緩。下面就人員密集場(chǎng)所常見問題進(jìn)行淺析。
　　
　　二、人員密集場(chǎng)所中存在的問題及對(duì)策
　　（一）消防安全管理制度未得到落實(shí)。各社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安部令第61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、實(shí)業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，建立健全消防安全教育培訓(xùn)、防火巡查和檢查、安全疏散設(shè)施管理等各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，履行以制度管人、管事、管行為，為全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定基礎(chǔ)。
　　（二）消防安全責(zé)任人和管理人以及場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)部位不明確。一是依據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)單位必須明確單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。法人單位的法定代表人是單位的消防安全負(fù)責(zé)人，非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全負(fù)責(zé)人。同時(shí)，確定單位中負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)限的人員為消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，作為對(duì)消防安全責(zé)任人制度的必要補(bǔ)充。二是確定消防安全重點(diǎn)部位。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，確定容易發(fā)生火災(zāi)和一旦發(fā)生火災(zāi)危及人身和財(cái)產(chǎn)的有重大影響的部位為消防安全重點(diǎn)部位，明確消防安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，設(shè)置禁煙禁火等各種文字、符號(hào)的警告標(biāo)志，根據(jù)實(shí)際需要配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個(gè)人防護(hù)器材，制定和完善事故應(yīng)急處置操作程序，并列入防火巡查范圍，作為定期檢查的重點(diǎn)。
　　（三）消防檔案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)不規(guī)范。社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，建立包括消防安全基本情況和消防安全管理情況等內(nèi)容的消防檔案，能夠全面反映單位消防工作的基本情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。消防安全基本情況包括單位基本概況、消防安全制度、消防設(shè)施和滅火器材情況等內(nèi)容；消防安全管理情況包括各種法律文書、防火檢查和巡查記錄、消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄等內(nèi)容。其次，社會(huì)單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案主要內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)，報(bào)警和接警處置程序，災(zāi)情設(shè)定，應(yīng)急疏散的組織程序和措施，撲救初起火災(zāi)的程序和措施，通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。目前，諸多公共聚集場(chǎng)所存在消防安全標(biāo)志設(shè)置混亂，標(biāo)識(shí)不清等現(xiàn)狀。因此，要從內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置等諸多方面嚴(yán)格統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全標(biāo)識(shí)的管理，建立、健全消防安全標(biāo)識(shí)，確保安全標(biāo)識(shí)完好有效。
　　
　　三、解決問題的建議
　　（1）全面貫徹“五大”活動(dòng)“四個(gè)”能力建設(shè)。
　　實(shí)行消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)：提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”；提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”；提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”；四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。
　　（2）以“大排查、大整治”為手段，嚴(yán)查火災(zāi)隱患和消防違法行為，提高檢查和消除火災(zāi)隱患能力。
　　開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)消防設(shè)施完整好用。深入公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)各場(chǎng)所是否制定消防安全工作措施、營(yíng)業(yè)期間消防安全出口和疏散通道是否暢通、消防器材配置是否到位、消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)置是否符合規(guī)定、消防管理制度及應(yīng)急疏散方案是否建立健全、從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗等內(nèi)容進(jìn)行了檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患問題，檢查組當(dāng)場(chǎng)責(zé)令立即進(jìn)行整改，并要求各場(chǎng)所要加強(qiáng)消防安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，把工作抓好、抓實(shí)，確保消防安全。
　　（3）以“大培訓(xùn)”為載體，提升社會(huì)單位防御火災(zāi)能力
　　大力開展消防安全教育，加強(qiáng)消防管理人員的消防安全培訓(xùn)。由于社會(huì)單位用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí)，沒有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實(shí)行專門培訓(xùn)、持證上崗。因此，首先要注重對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)操作等方面的培訓(xùn)，讓從業(yè)人員從思想意識(shí)上得到重視。其次行動(dòng)上應(yīng)規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止隨意動(dòng)火、動(dòng)電。
　　（4）以“大宣傳”為主線，強(qiáng)化全民消防安全意識(shí)；提高消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力。
　　目前，鑒于多數(shù)人員密集場(chǎng)所設(shè)在綜合性建筑內(nèi)，各樓層人員成份復(fù)雜，人員流動(dòng)性廣，消防安全素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，因而提高建筑入住人員的消防安全素質(zhì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜利用現(xiàn)有條件，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分利用電視．廣播、報(bào)紙等各種新聞媒體對(duì)一些典型的火災(zāi)案例和嚴(yán)重消防違章行為實(shí)行處罰進(jìn)行公開曝光，加大消防法、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī)的宣傳力度，通過漫畫、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語等多種形式開展經(jīng)常性的消防知識(shí)教育。同時(shí)，消防部門要有組織、有計(jì)劃的舉辦高層建筑各類從業(yè)人員特別是自動(dòng)消防設(shè)施操作管理人員的消防安全培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗。全面提高和加強(qiáng)高層建筑入住人員和管理人員的消防安全素質(zhì)。
　　（5）以“大練兵”為保障，加強(qiáng)火災(zāi)控制能力。提高撲救初期起火災(zāi)能力。
　　確立練兵指導(dǎo)思想。創(chuàng)新編制中隊(duì)級(jí)隨機(jī)拉動(dòng)演練想定作業(yè)卡，要求各地在發(fā)生大的火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故后，必須嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最快速度”：最快速度報(bào)送信息，最快速度調(diào)動(dòng)足夠警力和專業(yè)裝備、特種裝備、登高裝備，最快速度搶救人員生命，最快速度通知供水、供電、燃?xì)狻⑨t(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門，確保及時(shí)有效處置。強(qiáng)化練兵針對(duì)性。圍繞實(shí)戰(zhàn)需要，細(xì)化各級(jí)、各崗位人員的練兵內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和要求，采取競(jìng)賽、比武、研討等方式，著力推動(dòng)練兵活動(dòng)深入開展。各地結(jié)合實(shí)際，或黨委成員帶頭開展體能訓(xùn)練，為基層官兵練兵做出表率；或開展了優(yōu)秀指揮長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)；或制定了勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革滅火救援訓(xùn)練作戰(zhàn)模式，大力提升各級(jí)指揮員的組織指揮水平；或借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段拓展了練兵內(nèi)容，提高了練兵的科技含量；或設(shè)立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，經(jīng)常深入基層督導(dǎo)練兵情況，幫助解決練兵難題。注重練兵質(zhì)量。廣泛開展專業(yè)化練兵活動(dòng)，員集訓(xùn)、考核任務(wù)，舉辦了鐵軍比武競(jìng)賽項(xiàng)目演示會(huì)，開展了大跨度大空間建筑摸底調(diào)查，召開了大跨度大空間建筑滅火測(cè)試演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提升了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
　　
　　四、人員密集場(chǎng)所安全工作中應(yīng)貫徹和遵循以下原則
　　第一，“防火重于救火，責(zé)任重于泰山”。在“防”字上下功夫。公安消防部門依法強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，把好防火設(shè)計(jì)審核、施工檢查和竣工驗(yàn)收關(guān)，并做好經(jīng)常性的防火檢查和督促整改工作，做到新建建筑不留根本性和先天性的火災(zāi)隱患，原有場(chǎng)所的重大火災(zāi)隱患分類、分級(jí)抓緊依法督促整改。
　　第二提高建筑自防自救能力。即提高群眾撲救初期火災(zāi)能力和組織疏散人員能力，組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工要做到“四熟悉”即：熟悉本單位疏散逃生路線；熟悉引導(dǎo)人員疏散程序；熟悉遇難逃生設(shè)施使用方法；熟悉火場(chǎng)逃生基本知識(shí)。同時(shí)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求單位配備滅火器材和消防設(shè)施，以有效地預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，并做到一旦發(fā)生火災(zāi)能迅速撲滅，最大限度地減少傷亡，防止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。
　　
　　五、結(jié)語
　　總之，通過大排查，摸清轄區(qū)各類單位基本情況及火災(zāi)隱患情況；通過大整治，堅(jiān)決消除一批火災(zāi)隱患，有效改善消防安全環(huán)境；通過大宣傳，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念；通過大培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)查改火災(zāi)隱患、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)、人人會(huì)疏散逃生”；通過大練兵，使消防人員、派出所民警、相關(guān)監(jiān)管單位工作人員崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)和消防部隊(duì)滅火救援能力得到明顯提升。創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。