種子是重要的農業生產資料，加強種子生產基地建設的意義十分重大，種子生產基地建設和管理機制不完善是目前的現狀。

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　　1種子生產基地認定制度執行不力

　　部分基地鄉村干部對種子生產基地申報認定工作重視不夠,認為認定不認定都沒有關系,只要有企業來簽制種合同就行了,在申報種子生產基地認定時,對具體情況不清楚,數據不準確;一些企業急于獲得制種生產基地,不管這個基地是否經過認定,各方面條件是否具備,就與村委會簽訂制種合同;種子管理部門把關不嚴,降低種子生產基地認定標準,不能認真地進行實地考察,甚至不考察,只憑村委會的申報材料進行認定。

　　2種子生產基地缺乏高效靈活的運行機制

　　土地流轉機制缺乏,種子生產基地不能形成集中連片的土地;種子生產基地建設和管理機制不完善,管理難度較大,運行不暢;種子生產基地的社會化、市場化服務機制不健全,投融資、保險、交通運輸和信息共享等服務缺乏;有些企業與種子生產基地的利益連接機制不完善,種子生產基地與種子企業之間的矛盾和糾紛時有發生。

　　3撬搶基地現象仍然存在

　　少數種子企業采取各種不正當手段,對種子生產基地進行惡性無序競爭,相互撬搶基地;部分企業種子生產經營行為不規范,哄抬或壓低價格、套購、變賣、倒賣種子現象屢禁不止,使制種企業的品種產權和種子生產基地、農戶的經濟利益均受到嚴重侵害;一些企業缺乏誠信意識,不嚴格履行合同,導致制種農戶上訪;有的企業對種子生產基地建設缺乏長遠打算,短期行為嚴重,沒有穩固的種子生產基地,幾乎每年都更換基地。

　　4發展對策

　　4.1科學規劃和建設種子生產基地種子生產基地所在鄉鎮、村要因地制宜,結合實際,按照“四化”的標準科學合理規劃種子生產基地;根據不同地域的氣候特點和農田狀況、不同農作物種子生產的要求,規劃布局不同農作物種子生產基地;村民委員會或農民制種專業合作經濟組織應主動與種子企業合作,吸引投資,建設有一定規模的高標準種子生產基地;種子企業也應著眼長遠,加大投入,建立穩固的種子生產基地。

　　4.2加強種子生產基地基礎設施建設認真貫徹落實《中華人民共和國種子法》和《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》等法律法規,制定優惠扶持政策,為加強種子生產基礎設施建設創造良好環境;通過政策扶持,加大種子生產基礎設施投入力度,使基地土地集中連片,保證土地平整,土質肥沃,隔離條件達標,渠路橋涵配套,有充足的水源和良好的灌溉設施,田間耕作和種子加工實現機械化作業。

　　4.3嚴格種子生產基地申報認定制度做好種子生產基地申報認定工作,加強種子生產基地準入管理;具備種子生產基地條件的村委會或農民制種專業合作經濟組織應主動向縣種子管理部門提出認定申請,經審核合格后頒發種子生產基地證書;種子管理部門要嚴格按照法律法規考察基地,嚴把農作物種子生產基地準入關,對不符合規定的基地實行退出制度,對管理不善,制種條件惡化、不達標的種子生產基地,撤銷其種子生產基地證書,并及時向社會公布。

　　4.4嚴格實行企業落實種子生產基地準入制度種子管理部門應按照《種子法》和《農作物種子生產經營許可管理辦法》的規定,嚴格種子生產、經營行政許可管理,認真做好生產企業資質審查和相關資料登記備案工作,對審核合格的企業,向社會和種子生產基地村組張榜公布;種子生產基地村委會或農民制種專業合作經濟組織要認真查驗進入本區域的種子生產基地的企業資質,對不具備種子生產資質的企業,應阻止其進入種子生產基地。

　　4.5加強種子生產基地管理種子管理部門要加強種子生產基地管理,堅決禁止撬搶基地、無序競爭的行為,嚴禁無生產資質的企業進入基地生產種子;村委會或農民制種專業合作經濟組織要按照《甘肅省農作物種子基地管理辦法》的規定,認真行使種子生產基地的協調和管理職能,代表全體制種農戶與種子生產企業簽訂種子生產合同,并督促種子企業和制種戶嚴格履行合同,確保種子企業和制種戶實現雙贏。

　　4.6建立和完善種子生產基地運行機制建立健全土地流轉機制,支持種子企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合等方式,建立由企業直接管理的較為穩定的種子生產基地;完善種子生產基地管理機制,形成上下聯動、左右貫通、高效靈活、運行順暢的管理機制;健全種子生產基地的社會化、市場化服務機制,加強投融資、保險、交通運輸和信息共享等服務;完善種子企業與制種農戶、農民專業合作社的利益聯結機制,實現農民增收與企業增效。