農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)藥，但是農(nóng)藥殘留是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，農(nóng)藥殘留對(duì)人體健康有不良影響，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境也有一定影響。

　　《山東農(nóng)藥信息》本刊立足于山東省農(nóng)藥行業(yè)，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為重點(diǎn)，提供新科技、營(yíng)銷(xiāo)新理念等各類(lèi)農(nóng)藥信息，涵蓋面廣闊，是農(nóng)藥科工貿(mào)用交流的橋梁。全年免費(fèi)刊登供求信息，免費(fèi)刊登網(wǎng)員介紹;免費(fèi)介紹科研新成果、新技術(shù);免費(fèi)介紹產(chǎn)品;免費(fèi)提供日常咨詢(xún)服務(wù)。

　　本文首先分析了我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管現(xiàn)狀及問(wèn)題,包括:監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全;檢測(cè)人員整體水平較低;監(jiān)管職責(zé)不清,管理混亂;監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息缺乏有效利用等方面。最后文章提出了我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管改進(jìn)措施,包括:建立第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),推進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)化;進(jìn)一步完善蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè);蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息要加強(qiáng)整合。

　　1引言

　　農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的投入品,這其中大部分都是有毒化學(xué)品,農(nóng)藥施用于農(nóng)田或作物之后,一部分作用于靶標(biāo)生物,起到防治作用,另一部分則殘留于食物鏈,即農(nóng)藥殘留,影響農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境安全與人類(lèi)身體健康。所以,蔬菜農(nóng)藥殘留問(wèn)題一直是世界各國(guó)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,它不僅是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題,甚至有可能還關(guān)系一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。尤其隨著人們生活水平的日益提高,越來(lái)越多的人們開(kāi)始關(guān)注農(nóng)作物中農(nóng)藥的殘留問(wèn)題,相應(yīng)的農(nóng)藥殘留監(jiān)管的工作也得到越來(lái)越多的重視[1]。本文擬通過(guò)對(duì)我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出解決與發(fā)展對(duì)策,旨在為我國(guó)農(nóng)藥殘留監(jiān)管的發(fā)展與完善提出思路,為保障我國(guó)食品安全提供支持。

　　2我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管現(xiàn)狀

　　2.1蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

　　蔬菜生產(chǎn)主要是廣大的基層農(nóng)村,所以農(nóng)藥殘留監(jiān)管的重點(diǎn)也應(yīng)該是在生產(chǎn)一線(xiàn),但就目前我國(guó)農(nóng)藥殘留監(jiān)管機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)體系來(lái)看,市縣專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多尚未建立,或者即使建立了,受限于儀器、試驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平等條件制約,監(jiān)管能力也不強(qiáng)。而廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管能力更弱,致使質(zhì)量安全準(zhǔn)入的第一道關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)。另外的問(wèn)題是檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上都隸屬與各行政機(jī)構(gòu),大部分隸屬于農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén),雖然有少部分已經(jīng)開(kāi)始脫離政府機(jī)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營(yíng),但速度很慢,與財(cái)政上與政府存在著千絲萬(wàn)縷的密切聯(lián)系。真正的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者中間機(jī)構(gòu)從事蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)的很少,而且受限于資金與技術(shù)力量的因素,普遍發(fā)展的很慢,權(quán)威性較差。

　　2.2蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管檢測(cè)人員整體水平較低

　　農(nóng)藥殘留檢測(cè),一般都涉及較為專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí),甚至有一些還需要接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育,對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求相當(dāng)高。比如對(duì)于生物芯片、試劑盒、各種生化藥品的藥理特性的把握;酶聯(lián)免疫,PCR,熒光印記,DNA的提取制備等技術(shù)的了解[2]。而目前我國(guó)的農(nóng)藥殘留監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu),大部分都是隸屬于行政機(jī)構(gòu),行政色彩大過(guò)了學(xué)術(shù)色彩,導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員整體水平偏低,行政意識(shí)大于專(zhuān)業(yè)技術(shù)的意識(shí),工作經(jīng)驗(yàn)較少,學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)也有限,這直接影響了我國(guó)食品安全檢測(cè)隊(duì)伍的工作效率。

　　2.3蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管職責(zé)不清,管理混亂

　　蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管工作,屬于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多各部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管之下,眾多管理部門(mén)卻并沒(méi)有發(fā)揮出多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),相反最大的癥結(jié)就出現(xiàn)在了多頭監(jiān)管,互相推諉上;另外一個(gè)問(wèn)題是我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在“內(nèi)外有別”的尷尬標(biāo)準(zhǔn),這主要體現(xiàn)在出口蔬菜品要求高,內(nèi)銷(xiāo)則要求低。

　　2.4蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息缺乏有效利用

　　我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu),國(guó)家、省、市縣各級(jí)雖然均設(shè)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),但檢測(cè)項(xiàng)目少而且檢測(cè)技術(shù)落后。并且工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門(mén)都有下屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),單位之間硬件設(shè)備基本相同。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)任務(wù)來(lái)源單一,檢測(cè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足,在完成條塊任務(wù)后,設(shè)備閑置,利用率低下。最終的結(jié)果就是一個(gè)產(chǎn)品重復(fù)檢驗(yàn),但檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)去結(jié)果仍然不可信,甚至互不承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。既浪費(fèi)檢驗(yàn)資源,又增加蔬菜生產(chǎn)與加工企業(yè)的成本。

　　3我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管改進(jìn)措施

　　3.1建立第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),推進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)化

　　推進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)機(jī)構(gòu)脫離政府控制,建立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),維護(hù)檢測(cè)結(jié)果的公平是推進(jìn)食品安全檢測(cè)改革的重要舉措。也只有依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,不受外來(lái)各種因素干擾的食品安全檢測(cè)才是真正意義上的“安全檢測(cè)”。同時(shí),第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行食品安全檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總和分析,把食品安全檢測(cè)的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足上升到理論高度。并可以承接政府部門(mén)或企業(yè)委托的食品安全檢測(cè)研究的課題,為政府重大食品安全工作的決策提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)和建議,以此推動(dòng)食品安全檢測(cè)工作的不斷深入和完善。

　　3.2進(jìn)一步完善蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　首先是建立健全各地基層蔬菜監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力與,明確職能和人員,保障經(jīng)費(fèi),發(fā)揮監(jiān)管和行政執(zhí)法作用,確保從源頭開(kāi)始監(jiān)管;另一個(gè)問(wèn)題就是強(qiáng)化檢測(cè)體系建設(shè)。規(guī)劃并建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)國(guó)家中心或區(qū)域中心,建立健全省、市和縣級(jí)檢測(cè)中心,承擔(dān)各種執(zhí)法檢測(cè)任務(wù)。

　　3.3蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息要加強(qiáng)整合

　　對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和實(shí)行信息資源共享,多部門(mén)在政府的協(xié)調(diào)下達(dá)成聯(lián)動(dòng)協(xié)議。我們認(rèn)為可以借鑒藥品檢驗(yàn)的模式,將工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門(mén)下屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合到一起,成立專(zhuān)門(mén)的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)蔬菜安全的檢測(cè),同時(shí)強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人在農(nóng)殘方面的責(zé)任,檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上的蔬菜食品進(jìn)行抽檢,抽檢合格的免收檢測(cè)費(fèi),不合格的收取檢測(cè)費(fèi)。這樣可以有效避免不同部門(mén)之間重復(fù)購(gòu)置檢測(cè)儀器,重復(fù)招聘技術(shù)人員,造成資源的分散[3,4]。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　蔬菜是居民生活中的必需品,所以蔬菜中的農(nóng)藥殘留對(duì)居民身體健康帶來(lái)的影響是巨大的,并且隱藏著潛在的生態(tài)安全,所以進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥農(nóng)藥殘留的監(jiān)管是非常有必要的,而且是下一階段食品安全工作中的重點(diǎn)工作。當(dāng)然,農(nóng)藥殘留監(jiān)管涉及的方面很多,不是短時(shí)期能馬上解決的,這需要從行政管理、技術(shù)檢測(cè)、體系建設(shè)等多方面多管齊下的開(kāi)展。