摘要：休閑農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，并向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的有效模式。本文論述了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義，對田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的可行性作出分析，認為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是田東縣旅游業(yè)突破的根本選擇，最后提出相應對策措施。

　　關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè),旅游業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　2007年中央一號文件明確提出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；并再次強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的有效模式。隨著人們生活水平的提高，“我們即將進入休閑在人們的生活和社會經(jīng)濟中越來越重要的時代”…，休閑農(nóng)業(yè)是適應城市居民休閑度假旅游需要的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，休閑農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要途徑，是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)之一。因此說休閑產(chǎn)業(yè)的市場潛力越來越大。

　　l休閑農(nóng)業(yè)的意義

　　休閑農(nóng)業(yè)興起和發(fā)展是科學技術(shù)進步，社會生產(chǎn)力不斷提高，人類遭受城市環(huán)境惡化和生態(tài)環(huán)境破壞的雙重壓力下，要求返璞歸真的必然結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物]。在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義是多方面的，如游憩、美化、經(jīng)濟價值、社會、教育、醫(yī)療、土地綜合利用，舒緩其他風景區(qū)擁擠等。王浩(2003)總結(jié)為：其一，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效性，拓展旅游業(yè)廣度和內(nèi)涵，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新增長點，擴大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍，帶動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。其二，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會效益高與自身經(jīng)濟效益低的矛盾。其三，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級。其四，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，緩解農(nóng)村人多地少的尖銳矛盾。其五，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決消除城鄉(xiāng)差別，緩解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化的矛盾。其六，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將充分利用都市邊緣農(nóng)地，這除了有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能作用外，還能對城市的合理發(fā)展起控制作用，防止城市無限制膨脹，或為未來都市的發(fā)展留出預備地。此外，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還能夠促進農(nóng)村的環(huán)保建設。

　　總之，正在興起的休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)無論是其科技含量還是田園風光，都有著比常規(guī)農(nóng)業(yè)更大的開發(fā)潛力和價值，在資源的綜合利用和適應市場需求方面也有其特殊的優(yōu)勢。休閑農(nóng)業(yè)牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性強，它可以帶動與農(nóng)業(yè)、旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但本身也受社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，以及交通、建設、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的制約。因此，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到自身產(chǎn)業(yè)的前途，而且關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化的建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、社會主義新農(nóng)村建設和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

　　2田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的的可行性分析

　　田東縣隸屬廣西壯族自治區(qū)西部的百色市，位于廣西西南部右江河谷中心地帶。田東是8O．3萬年前舊石器時代古人類文明發(fā)祥地，是宋朝時期內(nèi)陸通向大理國一帶茶馬古道要塞。是鄧小平發(fā)動百色起義的策源地，是右江蘇維埃政府所在地，是壯族“嘹歌”的發(fā)源地，又是全國扶貧工作重點縣、全國農(nóng)村精神文明建設先進縣、國家商品糧基地縣、國家糖料基地縣、中國芒果之鄉(xiāng)、全國創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣。2006年全縣生產(chǎn)總值達31．81億元，增長10．5％；財政收入5．0418億元，增長25．8％；地方一般預算收入2．0829億元，增長25％；農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元，增長2．17％；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由34．4：44．7：20．9調(diào)整為30．76：45．2：24．1。總體上，田東縣的第一產(chǎn)業(yè)的增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)還比較落后，各級比較詳見表1。

　　2．1有利因素分析。

　　2．1．1區(qū)位優(yōu)勢。田東縣位于南(寧)貴(陽)昆(明)經(jīng)濟走廊的中心地帶，東接平果，南與德保、天等毗鄰，西連田陽，北靠巴馬，是西南出海大通道重要的交通樞紐。從田東縣城至南寧機場、百色(田陽)機場分別為190km和23km。

　　2．1．2交通條件優(yōu)勢。陸路東西向有南昆鐵路、324國道和今年剛通車的南昆高速公路；南北有田東至靖西二級公路、田東至巴馬三級油路、田東至天等三級油路和在建的平至江城=．級油路，田東在全市率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和開通縣城過境公路，形成了“一小時經(jīng)濟圈”。右江河水運J：溯百色，下經(jīng)南寧、梧州可直達廣州、香港，200t的機動船常年通航。百色水利樞紐r程完工后，船舶通航可提升至1000t。田東縣城距轄地百色市69km，離首府南寧市168km，有鐵路和高速公路連通，處于南寧市“兩小時旅游經(jīng)濟罔”內(nèi)。

　　2．1．3資源優(yōu)勢。H東縣農(nóng)業(yè)資源豐富，經(jīng)過多年的建設，已初步形成了甘蔗、芒果、香蕉、香米、蔬菜、油茶、竹子、速生桉、板粟、畜牧水產(chǎn)等十大農(nóng)業(yè)基地，打造了香米、香油、香蕉、香芒、香豬、香鴨、香酒、香料等“八香”品牌。尤其是近年來，田東縣大力狠抓芒果改良，傾力打造“日東芒果”品牌，將芒果種植作為振興田東農(nóng)村經(jīng)濟、加快老區(qū)群眾脫貧致富的一項特色農(nóng)業(yè)來抓。目前，該縣芒果產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，芒果的商品率和優(yōu)品率得到了明顯的提高。田東山川秀麗，旅游資源豐富，自然旅游資源有橫山古寨、龍?zhí)鹅`湖、棋盤灘、龍須河；人文旅游資源有右江工農(nóng)民主政府舊址、紅軍村和檀河古人類遺址等。

　　2．2存在的問題。

　　2．2．1休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。目前，日j東縣的旅游業(yè)還處于起步階段，正式運營的只有橫山古寨、右江工農(nóng)民主政府舊址等少數(shù)景點，對休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)幾近空自。與百色市其他縣域旅游業(yè)發(fā)展狀況相比，H]東旅游項日丁F發(fā)力度遠遠不夠，至今未形成比較完備的景區(qū)(點)，連享有美譽的“中罔芒果之鄉(xiāng)”也沒打造出相應的旅游產(chǎn)品和項日。

　　2．2．2旅游形象未能建立。2005年田東制定了《田東縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提“紅色圣地，生態(tài)家同”的旅游形象，主打宜傳口號“東，打響百色起義的第一槍；田東，嘹歌之鄉(xiāng)，蓮花世界。rH東，紅色搖籃”；2006年通過Hj東縣人民政府I艤]等平臺向禮會征求旅游主題口號，征集了不少有價值的意見。近幾年來田東縣打造“芒果正宗，源出田東”的品牌，特別是通過舉辦芒果節(jié)，進一步提升了田東一一“中國芒果之鄉(xiāng)”的知名度。由于多種原因，田東縣對外進行旅游形象宣傳的載體主要是芒果節(jié)，旅游宣傳不系統(tǒng)且范圍狹窄，目標市場不明確，旅游形象的市場認知度還很低，具體詳見表2。

　　2．2．3觀念認知欠缺。當前，田東縣下一致堅持業(yè)化與資源環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導，大力推進田東縣工業(yè)化進程，努力把田東縣建成廣西業(yè)大縣。此舉勢必影響對第一產(chǎn)業(yè)和第產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，進而影響這兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)表1對比田東縣與南寧市、全區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比例，可以看雖然田東的第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))所占比例高，但人均農(nóng)民收入遠遠低于后兩者，第三產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè))則更為落后，說明純粹的農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的效果不明顯，需要尋找其他突破口。農(nóng)民本身由于自身整體素質(zhì)的問題，對休閑農(nóng)業(yè)的認知幾乎為零，難于形成產(chǎn)業(yè)的拓展能力。

　　根據(jù)以上分析，可以看出田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)利弊因素兼有，特別是相對于百色市其他旅游發(fā)達的縣域(如靖西、樂業(yè)、那坡等)，田東縣的旅游資源品位低且處于“旅游資源非優(yōu)區(qū)”。一般而論，旅游休閑度假對資源的依賴度相對要小一些，所以憑借良好的區(qū)位條件、生態(tài)條件和市場條件，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、餐飲購物和節(jié)事活動等參與體驗性項目成為田東旅游產(chǎn)品體系的骨架，著力打造城市(如南寧、百色右江區(qū))休閑度假旅游目的地，完全可以實現(xiàn)田東縣旅游業(yè)的突破。因此，當前隨著人們休閑的需求日益增長的趨勢下，在出東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是可行的，也是非常迫切的。

　　2_3田東縣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對策。根據(jù)國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)成功的案例以及相應的理論，田東縣休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)應采用以下應對措施。

　　(1)提高對服務業(yè)的認識，確立旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要地位。從國內(nèi)外發(fā)展實踐來看，一個目家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本都是遵循著從以一產(chǎn)為主，向以二產(chǎn)、j產(chǎn)為主的格局演變。我國提出，~IJ2020年基本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％。發(fā)展服務業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀需要，也是擴大就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇。從稅收情況來看，同樣數(shù)量的稅收，若是第二產(chǎn)業(yè)稅收，留給地方的不足四成；若是服務業(yè)稅收，地方留成部分則在一半以上0。對于縣域經(jīng)濟體，農(nóng)民增收和地方財政增加足重要日標，所以，作為服務業(yè)的龍頭，應該確立旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要地位。

　　(2)提高對休閑農(nóng)業(yè)的認識，以農(nóng)為本，樹遼大旅游和大農(nóng)業(yè)的觀念。休閑農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的一個新方向。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進農(nóng)村社會主義精神文明建設和豐富旅游產(chǎn)品都有重要的作用。一方面拓寬了旅游資源的內(nèi)涵和外延，豐富了旅游資源的覆蓋率，滿足了近年來廣大人民群眾返璞歸真和回歸大自然的要求，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的凈化、美化和綠化作用，建立人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；另一方面改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組合，開拓r農(nóng)業(yè)和土地利用的新領域，緩解了一些熱點景區(qū)的壓力，增加了農(nóng)產(chǎn)品的商品量和附加值，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的經(jīng)濟效益，是振興農(nóng)村經(jīng)濟的有效措施之一。

　　因此，政府要提高對休閑農(nóng)業(yè)的認識，樹立大農(nóng)業(yè)與大旅游的觀念，加強休閑農(nóng)業(yè)引導，提高農(nóng)民群眾對旅游業(yè)的認識，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照“政府引導、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、效益優(yōu)先”的原則，大力推進農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。

　　(3)基于休閑農(nóng)業(yè)的社會功能，需要政府給予適當和必要的支持，引導休閑農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。除了少數(shù)以生態(tài)、教育和保留傳統(tǒng)文化為主要目的的項目外，休閑農(nóng)業(yè)要建立在市場運行的基礎上。它的投資主體應該是包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各個方面。但是，政府一定的資助也是必要的，特別是對于一些服務于休閑農(nóng)業(yè)的公共項目。例如，村、鎮(zhèn)在公共衛(wèi)生、交通道路等設施建設方面需要給予一定的資金資助。此外，政府還可以在貸款、培訓等方面給予幫助。例如，政府給予貼息信貸，幫助農(nóng)民改善居住和衛(wèi)生條件；幫助農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民在旅游服務和民俗文化等方面的素質(zhì)。事實證明，只要政府政策引導，鼓勵民間資本投入休閑農(nóng)業(yè)，并采取多元化融資的經(jīng)營模式，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模就會不斷壯大。反之，休閑農(nóng)業(yè)則會停滯不前。

　　(4)“旅游開發(fā)，規(guī)劃先行”，做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型旅游方式，應以市場為導向，結(jié)合田東的資源，做好田東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是要制定休閑農(nóng)業(yè)保護性規(guī)劃，保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，確保可持續(xù)性發(fā)展；二是要制定休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對一些資源突出、規(guī)模較大的休閑農(nóng)業(yè)資源進行重點規(guī)劃，以市場為導向，科學合理開發(fā)利用，根據(jù)對田東縣休閑農(nóng)業(yè)資源的判斷，筆者認為橫山古寨、棋盤灘、龍?zhí)鹅`湖、萬桂芒果場和目坡果場是田東重點休閑農(nóng)業(yè)資源地；三是制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，包括管理政策、招商引資政策、人才引進政策等等，以使田東縣休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(5)確定目標市場，加大宣傳促銷，提高知名度。雖然近幾年田東縣以芒果節(jié)來宣傳“芒果之鄉(xiāng)”，但總體上外界的認知度很低。根據(jù)區(qū)位條件和資源稟賦，筆者認為田東縣的旅游目標市場近中期應該定為南寧市和百色市的市區(qū)人口；根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)相對的季節(jié)性，可以通過南國早報、廣西電視臺、南寧電視臺等媒體進行針對性的宣傳促銷不同的旅游主題(芒果、“嘹歌”等)。宣傳促銷要全盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃和實施，穩(wěn)步地提高田東縣知名度。

　　總之，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游形成農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展鏈，這樣不但提高農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還必然促進田東縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為田東縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供一條可行的道路，并實現(xiàn)田東縣旅游業(yè)的突破發(fā)展。