基層動物防疫是我國畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重要組成部分，然而由于種種局限性，基層動物防疫工作發(fā)展相對滯后，本文就主要研究基層動物防疫工作存在的缺陷，并提出改進措施。

　　《甘肅畜牧獸醫(yī)》由甘肅省畜牧獸醫(yī)學會和甘肅省畜牧獸醫(yī)研究所主辦的畜牧獸醫(yī)綜合性科技學術期刊，1970年創(chuàng)刊，雙月刊。本刊堅持黨的四項基本原則，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的辦刊方針，堅持“為社會主義服務和為人民服務”的方向，宣傳黨的方針政策;推廣科研成果，傳播現代技術，傳播科學知識，交流生產經驗，傳遞情報信息，為畜牧獸醫(yī)科學的社會化、現代化服務，為畜牧業(yè)科技發(fā)展服務。

　　就目前基層動物防疫工作中畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、動物防疫隊伍存在的問題進行分析,并提出應對措施,以為基層動物防疫工作的開展提供參考。

　　隨著農業(yè)產業(yè)結構調整步伐的加快,各級政府對畜牧業(yè)的惠農政策相繼出臺,養(yǎng)殖扶持力度逐年加大,畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,以預防為主的動物防疫工作顯得尤為重要[1]。但是,基層動物防疫工作中存在著諸多問題,制約著畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。為此,結合工作實踐,就目前基層動物防疫工作中存在的問題進行探討,并提出對策建議,以供參考。

　　1基層動物防疫工作中存在的問題

　　1.1畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中存在的問題

　　1.1.1畜禽養(yǎng)殖場整體布局不合理。許多畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)功能區(qū)劃分不明確,飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)和辦公生活區(qū)沒有嚴格分離;飼養(yǎng)區(qū)門口沒有消毒設施,進出飼養(yǎng)區(qū)沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道;場內道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分;沼氣池等無害化處理設施與養(yǎng)殖場生產能力不相匹配等。一旦發(fā)生動物疫情,很難控制和凈化[2]。

　　1.1.2動物防疫條件審查不到位。由于新《動物防疫法》頒布后,與動物防疫條件審查相配套的管理辦法尚未出臺,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對動物防疫條件審查無章可循,加之動物飼養(yǎng)場主對動物防疫意識不強,導致興辦的動物飼養(yǎng)場離村莊、生活飲用水源、主干道等太近,動物飼養(yǎng)場間隔距離太小,增加了動物疫病的防控難度;畜禽糞便對環(huán)境的污染,易引發(fā)群眾糾紛、上訪等事件。

　　1.1.3病死畜禽及糞便無害化不規(guī)范。有的養(yǎng)殖場生豬發(fā)病短時間治療不見好轉就急于出售,甚至有的養(yǎng)殖場主將死豬賣出;個別養(yǎng)殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠的山崗、樹林里,造成環(huán)境污染,病原擴散;畜禽糞便不在特定地點堆集發(fā)酵,隨意堆放,污水四溢,臭氣熏天,蚊蠅滋生,有的無防漏防滲措施,地下水污染較為嚴重。這些均是動物疫病的疫源地,易擴散動物疫病,給人們生產生活帶來一定影響,給畜牧業(yè)帶來較大損失,社會影響較為惡劣,倍受媒體關注。

　　1.1.4生產管理制度不完善。不少畜禽養(yǎng)殖場對飼料、藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清,保存不當;畜禽進入、售出及病死畜禽數前后發(fā)生邏輯性的錯誤;引種、補欄前不住場觀察,調入后就混群;消毒藥品的名稱、消毒次數及何人何時實施消毒記錄不完整;免疫標識發(fā)放數與畜禽出欄數不吻合,免疫打掛率底。生產管理制度不完善,不利于動物疫病追溯,不利于動物產地檢疫開展。

　　1.1.5免疫程序不合理。有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場不能根據本區(qū)域疫病流行特點,制訂合理的免疫程序,片面套用書本和其他場免疫程序,或一個免疫程序多年不變,免疫缺乏針對性;不開展免疫抗體檢測,甚至拒絕當地動物防疫監(jiān)督機構抽檢,導致免疫抗體消長不清,動物發(fā)病原因不明。

　　1.1.6肉禽禽流感免疫密度相對較低。像SM3肉鴨、快大型肉雞等,生長期一般為38～45 d,禽流感疫苗休藥期為28 d,所以不少肉禽規(guī)模養(yǎng)殖戶認為禽流感疫苗實際有效保護期沒有幾天,且注射疫苗費時費力,又影響肉禽的生長,導致肉禽禽流感免疫密度相對較低,這是當前禽流感防控工作中的一大隱患。

　　1.2動物防疫隊伍中存在的問題

　　1.2.1基層實驗室檢測力量不足。全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革已結束,基層完善了縣級畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支持機構設置,建立了鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)機構和村級動物防疫員隊伍,從而促進了畜牧業(yè)長足發(fā)展。但由于原來的一個單位分成2～3個,骨干技術力量分散,現有技術人員知識老化,加之編制有限,不能及時吸納年輕的技術人才。目前,不少基層動物疫病預防與控制中心人手不足,技術力量不強,國家規(guī)定強制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不能常年開展,能開展病原學檢測的單位就更少,導致動物防疫基礎設施項目中的儀器設備不能物盡其用,這不利于產地檢疫、動物防疫工作的開展。

　　1.2.2政企技企聯系制度不到位。全省對于畜禽規(guī)模場全面推行政企技企聯系制度,但在實際工作中有的政企技企聯系制度流于形式,少數技術人員半年都不到所聯系的養(yǎng)殖場現場指導一次,行政人員去的更少,甚者不知道自已所聯系的養(yǎng)殖場的基本情況[3-4]。

　　1.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數少,人員力量不足,且事務繁雜,投入動物防疫工作的精力有限,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員對轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖生產動態(tài)不太清楚,補欄的畜禽未督促其及時補免;對村級防疫員監(jiān)督管理不力,在春秋2季集中強免期間,出現村級防疫員外出務工、請人代勞等現象。

　　1.2.4村級防疫員整體素質不高。部分村級防疫員年齡偏大,現代交通工具缺乏,勞動效力低下;有的沒有獸醫(yī)臨床經驗,文化程度低,出現過將豬瘟疫苗冷藏,將禽流感疫苗冷凍等現象;有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發(fā)放不到位、耳標打掛率低等;有的責任心不強,家畜須防疫3種疫苗的只免疫1～2種,須防疫2次的只免疫1次,甚至有的散養(yǎng)戶家禽不打禽流感疫苗。

　　1.2.5村級防疫員待遇偏低。目前,絕大部分村級防疫員勞務報酬是由中央、省、縣3級配套,每月300元,而國家規(guī)定的強制免疫有禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種,其中生豬每季須免疫3針,勞動強度最大的應是散養(yǎng)戶禽流感的免疫,其待遇與勞動強度不相稱,造成防疫員缺乏。

　　2對策措施

　　2.1加大培訓力度

　　結合全省目前進行的新型農民培訓、專業(yè)技術人員培訓項目,加大對規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員的《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規(guī)和國家有關畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和培訓力度,重點強化畜禽養(yǎng)殖場動物防疫意識和法律責任;繼續(xù)加大對專業(yè)技術人員的防控技術的培訓,增強基層實驗室的檢測能力;加大畜禽最新養(yǎng)殖技術、動物疫病防控技術的推廣力度,提高畜禽養(yǎng)殖水平和動物疫病防控能力,保護生態(tài)環(huán)境,促進畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.2加大行政處罰力度

　　根據《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,重點加大對投入品的監(jiān)管,動物防疫條件的審查,加大對作代處理、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度,形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。

　　2.3增強基層實驗室檢測能力

　　除加大基層實驗室技術人員培訓外,對基層檢測單位在崗位設置、職稱等方面給予優(yōu)惠政策,有利于吸引人才;增加財政投入,將基層實驗室檢測經費納入財政預算,保障基層檢測單位常規(guī)檢測正常運行。

　　2.4重組村級防疫員隊伍

　　建議將現有村級防疫員人數縮減至原來的30%～40%,原3級配套補貼資金總量不減少,提高從業(yè)人員勞動報酬;村級防疫員年齡設置50周歲以下,文化程度為高中以上,提高從業(yè)人員素質;勞作方式以現在每人包干一村,改為以2～3人為一小組,分片包干,整村推進,有利于動物防疫工作的管理,確保免疫密度。

　　3參考文獻

　　[1] 石明.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].現代農業(yè)科技,2009(4):235-236.

　　[2] 趙兵.提高認識 加強畜禽疫病防治工作[J].畜牧與飼料科學,2009(9):116-117.

　　[3] 應保平.當前農牧村動物防疫中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2009(1):31-32.

　　[4] 呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學,2008(5):59.