摘要：該文在分析了國內(nèi)現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)園相關(guān)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇省工業(yè)園區(qū)的特點，提出了江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制、園區(qū)管理四個方面，共27項指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，其中約束性指標(biāo)25項，參考性指標(biāo)2項。這這江蘇省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建和考核提供了依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園；指標(biāo)體系；江蘇
　　1.引言
　　開發(fā)區(qū)是江蘇省工業(yè)企業(yè)主要聚集地，是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對提升全省環(huán)保水平、建設(shè)環(huán)境友好型社會具有較好的示范和帶動作用。江蘇省的開發(fā)區(qū)以綜合類為主，129家國家級和省級開發(fā)區(qū)中，有105家是綜合類園區(qū)，占到81.4%。
　　截至2010年5月31日，江蘇省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)取得了階段性成果，43家園區(qū)正在進行或已經(jīng)完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。江蘇省的生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建工作走在全國的前列。
　　江蘇省生態(tài)工業(yè)園指標(biāo)體系既借鑒吸收國家現(xiàn)有指標(biāo)體系的精華，又結(jié)合江蘇工業(yè)園區(qū)的特點進行設(shè)計，從而為江蘇省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建和考核提供依據(jù)。
　　2.指標(biāo)設(shè)立的考慮
　　本次江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建及取值參考了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的指標(biāo)體系，具體分為以下幾個類別：
　　⑴生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)。如《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》（2007年）、《全國衛(wèi)生城市的指標(biāo)》、《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ274-2009）、《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/273-2006）、《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T275-2006）。以上各指標(biāo)體系基本分為社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放指標(biāo)及環(huán)境管理及公眾生態(tài)意識幾個部分，主要指標(biāo)涉及國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)增加值、人均收入水平、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放量、污染物控制及處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行情況、公眾對環(huán)境質(zhì)量滿意度、公眾的生態(tài)意識等。
　　⑵園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)類指標(biāo)。如《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)體系》（科技部）、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)（商務(wù)部）、新型工業(yè)化考核相關(guān)指標(biāo)（發(fā)改委）。
　　3.指標(biāo)體系設(shè)置原則
　　（1）科學(xué)性及可操作性原則
　　每個指標(biāo)的名稱、定義要有科學(xué)依據(jù)，數(shù)據(jù)來源要準(zhǔn)確、處理方法要科學(xué)，每個指標(biāo)的解釋、計算方法、分類等都要講究科學(xué)、規(guī)范。盡可能選擇計算簡單，公式中的參數(shù)易于獲得，要盡可能利用已有的信息資源，盡可能選擇有統(tǒng)計資料可查的指標(biāo)；指標(biāo)在數(shù)量上要少而精，在實際應(yīng)用過程中要方便、簡潔，即指標(biāo)的數(shù)據(jù)必須能易于搜集和計算，以減少主觀臆斷的誤差。
　　（2）綜合性與代表性相結(jié)合原則
　　生態(tài)工業(yè)園建設(shè)一個龐大的系統(tǒng)，涉及眾多的因素，必須選擇其中若干因子作為評價指標(biāo)，要把一些范圍較廣的相關(guān)信息集合成為一個或若干個指標(biāo)，這樣可以減少指標(biāo)的數(shù)量，但是要防止有些信息沒有被反映出來。同時又要避免指標(biāo)間的重疊和交叉，把評價目標(biāo)與指標(biāo)聯(lián)成一個整體，做到指標(biāo)體系既能綜合生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的全貌，又有代表性，突出地方特色。
　　（3）階段性及3R原則
　　評價體系設(shè)計應(yīng)從推動生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的目標(biāo)出發(fā)，所建評價體系應(yīng)具有較好的區(qū)分度，以發(fā)揮其推動生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的導(dǎo)向作用。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的指標(biāo)體系設(shè)置還應(yīng)貫徹循環(huán)經(jīng)濟的3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)，且實施的順序還有差別，首先是減量化，然后才是再利用、再循環(huán)。
　　（4）定性與定量相結(jié)合原則
　　選取指標(biāo)應(yīng)能量化，生態(tài)工業(yè)園的某些指標(biāo)不易量化，某些指標(biāo)的獲取對評價生態(tài)工業(yè)園又比較重要，應(yīng)采用定性指標(biāo)進行描述，在實際評價時再用一定方法進行量化處理。
　　（5）導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合原則
　　指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動態(tài)變化，便于進行預(yù)測與管理，起到導(dǎo)向作用。在確立各項指標(biāo)時，既要能綜合地反映出比原有水平的明顯進步與全面發(fā)展，又要保證與社會現(xiàn)代化目標(biāo)的銜接性和連貫性。
　　（6）區(qū)域性與特色性相結(jié)合原則
　　既要考慮可持續(xù)發(fā)展的全局性問題，又要顧及區(qū)域性問題，有針對性地制定適合本區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)體系，客觀地反映系統(tǒng)發(fā)展的狀態(tài)，真實全面地反映生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的各個方面。在生態(tài)工業(yè)園指標(biāo)設(shè)計時還要立足當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，充分挖掘地方環(huán)境資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效益。
　　4.江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標(biāo)取值及說明
　　江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的設(shè)計一方面要以國家《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ274-2009）為依據(jù)，另一方面，還要考慮江蘇省內(nèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ�不局限于國家�?biāo)準(zhǔn)，甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)增設(shè)若干新指標(biāo)，既體現(xiàn)環(huán)保新理念又能夠體現(xiàn)江蘇省的地方特色。
　　江蘇省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)體系保留國家標(biāo)準(zhǔn)中的26項指標(biāo)，部分指標(biāo)的具體限值根據(jù)我省實際進行調(diào)整。對于中水回用率這一指標(biāo)，考慮到我省園區(qū)在執(zhí)行過程中的實際情況，將中水回用率列為參考性指標(biāo)。為體現(xiàn)我省園區(qū)的科技水平，增加科技進步貢獻率這一參考性指標(biāo)。
　　《江蘇省綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標(biāo)》構(gòu)建包括經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制、園區(qū)管理四個方面，共27項指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系（表1），其中約束性指標(biāo)25項，參考性指標(biāo)2項。
　　表1江蘇省綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標(biāo)

       
　　5.結(jié)語
　　江蘇省生態(tài)工業(yè)園指標(biāo)反映了江蘇工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展水平,為江蘇省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了科學(xué)的導(dǎo)向。本文提出的江蘇省生態(tài)工業(yè)園指標(biāo)體系,更多地參考了國家綜合類生態(tài)工業(yè)園指標(biāo)，還需參考國際國內(nèi)相關(guān)指標(biāo)以進一步修正和完善。
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