目前，脫貧攻堅到了收官拔寨階段，即將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文從農村業(yè)主、農業(yè)產業(yè)、農村生態(tài)環(huán)境、農村文化、組織機制等方面就西部貧困地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興可以借鑒的幾種經驗和模式做以粗淺的分析。

　　一、農村業(yè)主：形成一支“五型”鄉(xiāng)村人才利益聯(lián)結共同體

　　人是生產力中最重要和最活躍的因素，充分發(fā)揮人的主觀能動性、創(chuàng)造性，才能推動鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　(一)農村業(yè)主含義及范圍

　　農村業(yè)主廣義為農業(yè)從業(yè)者，指的是以農村勞動力和新型農業(yè)經營者為主體，農業(yè)創(chuàng)業(yè)者、復退軍人、返鄉(xiāng)農民工、回村創(chuàng)業(yè)大學生等有志于在鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)合群體。

　　(二)鄉(xiāng)村“五型”人才含義

　　指的是活躍在鄉(xiāng)村，為地方做出巨大貢獻的素養(yǎng)型、技術型、管理型、網(wǎng)絡型、誠信型互促互補的農村實用人才。

　　(三)塑造“五型”人才的途徑

　　在農村業(yè)主當中，農村實用人才個體之一可至少涵蓋“五型”中至少兩項以上，也可稱為農村復合型人才。可通過以下途徑提升他們的能力：一是深造儲備。對有志于在農村發(fā)展的大中專以上畢業(yè)生、復退軍人、新型農業(yè)經營者等群體，地方政府或農業(yè)企業(yè)可通過自主、選派、定向等方式，擇優(yōu)遴選到農業(yè)院�；驅�應大中型企業(yè)進行為期1年以上的學習鍛煉，使其成為鄉(xiāng)村發(fā)展的儲備軍和引領者。二是短期培訓。進一步整合教育培訓資源，加大農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年、新型農業(yè)經營主體、高素質農民、智慧農民等技能培訓項目的實施，加上各部門通過不間斷的各類短期實用技術培訓，通過短、平、快的方式著力打造綜合性的“五型”農村人才。三是實踐鍛煉。實踐出真知灼見，實踐出發(fā)明創(chuàng)造。要提供農村實用人才發(fā)展平臺，通過學習培訓和實習實踐，讓農村業(yè)主真正成為農業(yè)產業(yè)的行家、生產經營的能手。

　　二、農業(yè)產業(yè)：圍繞區(qū)域特點著力打

　　造“六大”產業(yè)鏈共同體西部貧困地區(qū)經濟和社會發(fā)展相對于華北、中東、西南等地區(qū)嚴重滯后，為此，各級政府應根據(jù)當?shù)氐牧⒌貤l件、資源稟賦、產業(yè)布局和生產實際，提出適合本地區(qū)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)發(fā)展計劃并精準實施，著力通過產業(yè)引領、人才集聚、資源共享等手段延伸產業(yè)鏈。

　　(一)農業(yè)產業(yè)分類

　　按照現(xiàn)行的農業(yè)發(fā)展方式，農業(yè)產業(yè)分為主導產業(yè)、特色產業(yè)、“五小”產業(yè)、服務產業(yè)、旅游產業(yè)和休閑產業(yè)“六類”，其中主導產業(yè)和特色產業(yè)是一個地區(qū)農業(yè)發(fā)展的風向標。

　　(二)農業(yè)產業(yè)化

　　西部貧困地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化還處在初級階段，農業(yè)產業(yè)化的關鍵是農業(yè)產業(yè)化經營，農業(yè)產業(yè)化經營能夠把分散的農戶納入農業(yè)生產體系，實現(xiàn)小生產與大市場的有效對接。因此大力培育龍頭企業(yè)，帶動農戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)�；�、集約化生產，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。

　　(三)推動農業(yè)產業(yè)化長足發(fā)展的建議

　　理清“六大”產業(yè)關系抓主抓重，走活“一盤棋”，是農業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢。近年來，在西部地區(qū)脫貧攻堅和精準扶貧中，形成了貴州六盤水的“三變”改革、甘肅隴南的“宕昌經驗”、四川洪雅“三位一體”種養(yǎng)循環(huán)模式、寧夏“1+4”特色產業(yè)模式等可借鑒、可復制、可改造的先進典型。在鄉(xiāng)村振興視野下發(fā)展農業(yè)產業(yè)，必然要在以下幾個方面見真金：一是培育帶動。政府部門要建章立制，著力培育一大批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展帶頭人，發(fā)揮他們的主力軍作用和頭雁效應。二是品牌創(chuàng)建。農業(yè)品牌是衡量一個地方農業(yè)產業(yè)化水平的重要標志，政府要積極引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加大技術研發(fā)、提高產品質量檔次、優(yōu)化產品結構，提升產品的市場競爭力，進一步擴大市場份額。三是體系融合。農業(yè)產業(yè)化體系是一個不可分割的整體，要精準發(fā)力，深度融合，充分調動企業(yè)、人力、市場、基層等各方力量，形成齊心協(xié)力、心勁統(tǒng)一、鏈條緊密的“動車組效應”。

　　三、農村生態(tài)環(huán)境：“五化”創(chuàng)造美麗和諧的農村生態(tài)共同體

　　“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的一個最重要方面，新農村建設和鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，不應以犧牲農村生態(tài)環(huán)境為代價。

　　(一)農村生態(tài)環(huán)境包含的幾個方面

　　發(fā)展生產，創(chuàng)建新農村，首先要保護農村的生態(tài)環(huán)境。農村生態(tài)環(huán)境包含農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、居住集中化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化等方面。

　　(二)優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境對策

　　綠水青山就是金山銀山，尤其是在鄉(xiāng)村層面，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的主戰(zhàn)場：一是做好農村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。政府要著眼于長遠，制定相關生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，寧可發(fā)展得慢一點，犧牲眼前的利益，也不要留下不可挽回的后果。二是改善農村人居環(huán)境整治。大力推行農村廁所革命、農村生活垃圾污水處理，建設一批農村產業(yè)路、旅游路、便民路，推進以清理垃圾、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣為重點的村莊清潔行動。三是大力整治面源污染。整治以廢舊農膜為主的白色污染，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，倡導以農藥化肥零增長為主的農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動。四是打造綠色農產品質量和品質。在鼓勵、支持、保障生產特色農產品的前提下，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證農產品食用安全。

　　四、農村文化：“四大建設”營造人民群眾精神文明共同體

　　農村文化的發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興的全面實施和如期實現(xiàn)有著非常重要的影響，也是推動城鄉(xiāng)一體化進程、建設社會主義強國、實現(xiàn)中華民族復興的必要條件。

　　(一)農村文化的含義

　　一般是指在農村地區(qū)進行的各項生產生活活動中，關于知識、信仰、藝術以及各種人們能共同接受的一切能力和習慣。農村文化繁榮是一項長期而艱巨的任務，在實施過程中要做到貼近實際生活、傳統(tǒng)文化、風土人情，緊扣農業(yè)生產。

　　(二)繁榮農村文化措施

　　各級政府和社會各界要積極參與到農村文化的方方面面：一要加強思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀。教育引導人民群眾摒棄諸如燒香、算命、看風水等封建思想糟粕，堅決抵制邪教組織在鄉(xiāng)村的死灰復燃和滲透擴散。各級政府、社會培訓機構和鄉(xiāng)村基層組織要大力開展農民群眾思想道德教育，開展好家風、好家訓、好人好事評選活動，弘揚善行義舉，以孝、善、禮、義、信，激發(fā)鄉(xiāng)村內涵，建設魅力鄉(xiāng)村。二要加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設，推進移風易俗。要注重保護和發(fā)展有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、農耕文化和村落民居，諸如民間戲曲、集日年會、民間手藝等。同時要重視鄉(xiāng)村非物質文化遺產保護，留存鄉(xiāng)村文化根基。三要強化法治建設，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的人居環(huán)境。通過網(wǎng)絡普法、以身說法、競賽展板等形式，進一步增強農民群眾法治意識，以社會主義法治規(guī)范帶動鄉(xiāng)規(guī)民約落實。四要深入開展農村群眾性精神文明建設，豐富農民精神文化生活。加大文化室、圖書室、農家書屋、電子閱覽室、文化廣場、體育中心的合理布局和建設力度，為人民群眾參與文化活動構建良好的平臺。

　　五、組織機制：政府和社會推動形成“五大”保障共同體

　　(一)組織形式

　　組織振興是鄉(xiāng)村振興的動力引擎，這里所說的組織形式是指以市場和政府為主導，形成財政、金融、稅收、保險等多元化、協(xié)同化、一體化的組織共同聯(lián)結機制。

　　(二)組織保障方面應采取的“五大”舉措

　　基層組織是落實鄉(xiāng)村振興的主體，要形成政府指導、財力補貼、稅收惠減、金融創(chuàng)新、保險兜底的鄉(xiāng)村振興大格局。1.政府的航向推動作用。在避免作為不夠或介入太多而導致錯位的前提下，充分發(fā)揮政府的引領、服務、監(jiān)督、推動作用，制定好政策、規(guī)劃好產業(yè)、監(jiān)管好市場、落實好服務、監(jiān)督好人員、推動好事業(yè)，才能合理運轉各方資源，實現(xiàn)穩(wěn)定向好的發(fā)展格局。2.財力的資源配置作用。財政的杠桿、調節(jié)、投向和保障至關重要，要充分保證在現(xiàn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農村路、土、電、水、氣等公共基礎設施建設和農村教育、文化、扶貧、社保、獎補等領域，防止財政支農資金碎片化的“撒胡椒面”項目，切實做到“好鋼用在刀刃上”。3.稅收的經濟調節(jié)作用。完善稅收惠農支農政策，著力減少、限制和矯正稅收在鄉(xiāng)村振興過程中的負效應行為，在擴大地方稅種稅收規(guī)模的同時，適當減免專業(yè)合作組織、農產品深加工、鄉(xiāng)村基礎設施建設、農村非營利性機構、農業(yè)生產資料加銷運實體、農村困難群體個人所得等領域稅額，充分發(fā)揮稅收的引導和扶持作用。4.金融的市場融通作用。融資難是制約農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經營主體、農民專業(yè)合作社、家庭農場等發(fā)展的瓶頸因素，要充分運用政府指導和企業(yè)杠桿作用，在利用房產、宅基地、股權、林權、農機具等抵押貸和個體信用貸的基礎上，進一步融合金融機構與農業(yè)企業(yè)利益聯(lián)結、農戶個體與農業(yè)企業(yè)入股配股分紅、初始農產品收儲與深加工銷售時段賒銷等融資渠道，借力發(fā)力拓展資金鏈。5.保險的經濟補償作用。在預防自然災害和做好風險評估的同時，要重視農業(yè)保險的經濟補償作用，充分考慮投保范圍、投保能力、災害等級、災后賠付等因素，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)雇員等符合農業(yè)投保政策和理賠范圍的均納入投保“盤子”，做到應保盡保，盡最大所能減少損失，增加農業(yè)生產和經營收入。

　　《西部貧困地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興之淺見》來源：《甘肅農業(yè)》，作者：董紅燕