農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟是構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟體系的兩大部分，二者既相互區(qū)別有緊密聯(lián)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就必須處理好農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的關系。

　　《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》(月刊)創(chuàng)刊于1981年，由遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會主辦。本刊辦刊宗旨：為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，為領導機關宏觀決策服務，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科建設服務。讀者對象為從事農(nóng)經(jīng)工作的理論工作者和實際工作者以及大專院校經(jīng)濟類專業(yè)師生。

　　建立完善的農(nóng)村政治金融市場體系，優(yōu)化資源配置，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的唯一出路。理論證明：農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進。為此，筆者在本文中結(jié)合我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對如何促進農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提出了有益建議。

　　引言：

　　農(nóng)業(yè)是人類的生存和一切生產(chǎn)之本。一直以來我國都將農(nóng)業(yè)視為立國之本，是國民經(jīng)濟發(fā)展的首要目標。發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠有效帶動農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。但農(nóng)村不同于城市，各個農(nóng)村的經(jīng)濟活動內(nèi)容相差甚大，人口、社會經(jīng)濟活動的集中程度也不盡相同，因而農(nóng)村經(jīng)濟問題是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段面臨的一個不可逾越的根本性問題。我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾在金融體制和市場經(jīng)濟改革過程中日益激化，導致農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的惡性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受挫，影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。為此本文從金融與經(jīng)濟的關系原理著手，提出促使農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有益建議。

　　一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的概念

　　農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是指在農(nóng)村金融機構(gòu)以及相關部分的協(xié)調(diào)配合下，農(nóng)村各種資源得到可持續(xù)的優(yōu)化配置，促使農(nóng)村經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，繼而推動國民經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展最終目標是：二者發(fā)展速度平穩(wěn)、持續(xù)、適中;農(nóng)村金融與實體經(jīng)濟總量相對平衡、結(jié)構(gòu)相互適應;機制健全、組織合理;監(jiān)管有力，執(zhí)行到位�，F(xiàn)代意義上的農(nóng)村金融是由三個層面組成，本文主要研究其中一個層面，即一般性的農(nóng)村金融組織及其機構(gòu)，也是通常意義上的農(nóng)村金融。在農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展影響下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有兩大特點：一是農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，經(jīng)濟效益下降，影響農(nóng)民經(jīng)濟收入。二是農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　二、我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村金融，從字面意思看是指在我國廣大農(nóng)村進行的一切金融活動。從金融本質(zhì)出發(fā)，農(nóng)村金融主要包括農(nóng)村金融政策的實施和法律建設的完善、農(nóng)村金融主體的建設與活動、農(nóng)村金融體系以及信用環(huán)境等。在農(nóng)村金融體系中，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社是最為常見的金融組織體系，也是農(nóng)村正規(guī)金融的主體。而在農(nóng)村金融金融市場中，債券融資的地位與影響也不容忽視，資金供求者之間通過民間的金融機構(gòu)間接完成或者直接完成融資，而導致這一現(xiàn)狀的主要根源則是農(nóng)村正規(guī)金融的制度供給與制度需求之間不協(xié)調(diào)，存在缺口。農(nóng)村金融主體的發(fā)展狀況如下：(1)中國農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營上已成為商業(yè)性的銀行，其自負盈虧、自擔風險。(2)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在我國成立較晚，它是政策性銀行，專門執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)政策調(diào)節(jié)。各個省地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自成立以來，以支農(nóng)為己任，積極執(zhí)行當?shù)卣�府的農(nóng)業(yè)政策，在社會各界的大力扶持下，由開始的低端存貸業(yè)務傳變?yōu)楦邔哟蔚南到y(tǒng)化管理體系，各項支農(nóng)工作都取得了優(yōu)異成績，進一步推動農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的增長。但農(nóng)發(fā)行依然存在兩大問題：一是資金來源渠道單一，中央銀行再貸款比重大，通貨穩(wěn)定和宏觀調(diào)控效果不佳;二是資產(chǎn)與負債結(jié)構(gòu)不對稱，資金鏈斷裂。(3)農(nóng)村信用社體制受限，不能充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。如部分農(nóng)村信用社內(nèi)部約束機制不健全，注重經(jīng)濟效益核算，經(jīng)營管理水平較低等。(4)民間金融雖然活躍，但缺乏市場化的引導，規(guī)范性不強。(二)我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革后，農(nóng)村結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，尤其是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)有效增長。

　　三、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有益建議

　　(一)營造農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀制度環(huán)境。一是以公平高效為目標，構(gòu)建和諧完善的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。引導農(nóng)民參與農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展活動，培育與保護農(nóng)民平等的市場地位，尊重不同產(chǎn)權(quán)主體平等的地位，積極構(gòu)建以市場為導向的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。二是統(tǒng)籌發(fā)展，制定和實施協(xié)調(diào)發(fā)展策略。三農(nóng)問題是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中，杜絕損害農(nóng)民利益行為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，有效化解二元經(jīng)濟，并在協(xié)調(diào)發(fā)展中強化政府職能，提高政府人力資本，優(yōu)化政府治理機構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展營造良好、和諧環(huán)境。

　　(二)解除農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟約束。

　　(1)加速農(nóng)村生產(chǎn)要素流動，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)。優(yōu)化生產(chǎn)要素分配是加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。目前很多農(nóng)村地物勞動力大量轉(zhuǎn)移，土地承包規(guī)模有限，交易成本過高，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。加速農(nóng)村生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化生產(chǎn)要素分配，一是要有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)村收入。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化發(fā)展建設過程中，政府和農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有益建議探究用人單位要平等對待農(nóng)民工，尊重與保護農(nóng)民就業(yè)權(quán)利，并成立農(nóng)村職業(yè)技術學校，提高農(nóng)村的就業(yè)服務。二是推動農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營，擴大規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。土地承包經(jīng)營權(quán)被物化，規(guī)�；�、專業(yè)化、科技化、社會化等農(nóng)村土地經(jīng)營形式是新農(nóng)業(yè)特征，利于農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。三是進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品營銷能力，推廣農(nóng)業(yè)標準化，增強農(nóng)業(yè)核心競爭力。四是提升農(nóng)村科技水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。增強農(nóng)民的市場意識，建立農(nóng)村經(jīng)濟主體的市場共識，強化其市場能力，組建多種形式的農(nóng)村經(jīng)濟，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的市場地位。

　　(2)增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，穩(wěn)固農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎。劃分公共產(chǎn)品供給責任需要科學合理劃分，政府要提高公共產(chǎn)品決策的可行性，鼓勵農(nóng)民參與決策，改變以往的由上而下決策形式，變?yōu)橛上露�上，注重體現(xiàn)農(nóng)民的市場主體地位。在公共產(chǎn)品供給時，還需要確定供給優(yōu)先程序和最佳的供給方式，以形成多格局供給特點。此外為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品所需資金及時到位，政府應該建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金渠道，以制度化的方式納入到財政預算內(nèi)。同時建立公共資源使用的監(jiān)管制度，優(yōu)先考慮選民利益，真正實現(xiàn)農(nóng)村稅收取之于民、用之于民。

　　(三)深化改革農(nóng)村金融組織體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)揮其傳統(tǒng)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融組織體系中占據(jù)主導地位，其應該審時度勢，科學尋找自己的重點支農(nóng)對象，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，適應市場競爭。二是進一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能。農(nóng)發(fā)行為了適應新形勢下業(yè)務拓寬需求，盡可能減少自身對中央銀行的資金依賴，要積極拓寬籌資渠道，規(guī)范與有效化解政策性金融風險，完善經(jīng)營機制，如信貸管理制度，人員管理制度和資金管理制度等，提高自身的信貸資產(chǎn)質(zhì)量，完善和提高自己的金融功能。三是對農(nóng)村信用社繼續(xù)深化改革。信用社要加強法人治理，轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，強化內(nèi)控機制，優(yōu)化服務環(huán)境和服務功能，實現(xiàn)長期、有效發(fā)展。四是鼓勵、引導民營金融組織融入市場，規(guī)范民間金融活動。民營金融組織有助于實現(xiàn)多元化的金融組織體系，因此政府要對其降低門檻，但要嚴監(jiān)管，規(guī)范民間金融活動，使其逐步融入市場經(jīng)濟，得到健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　結(jié)語：

　　綜上所述，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展密不可分，二者相互促進，相互制約。唯有實現(xiàn)的良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建信用關系才能實現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟各個方面發(fā)展，最終促進國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　參考文獻：

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