所屬欄目:農業經濟科學論文 發布日期:2015-12-05 14:39 熱度:
農業是我國第一產業,其在我國經濟發展過程中始終扮演著非常重要的角色。隨著我國第二、三產業的快速發展,農業發展出現了相對性緩和,這種緩和為我國農業進步帶來了不利影響。本文是一篇農業經濟雜志投稿的論文范文,主要論述了“三農”政策執行中的障礙及克服路徑。
摘 要:“三農”政策是我國政府為推動農業發展而推出的政策,然而其在執行過程中所遇到的障礙使得“三農”政策效果沒有真正的發揮出來。文章先對目前“三農”政策執行障礙的具體表現進行歸納,之后對“三農”障礙出現的原因進行分析,最后對“三農”障礙的具體克服路徑進行了討論,希望能夠為“三農”政策的有效施行提供幫助。
關鍵詞:“三農”政策,執行效果,障礙
前言
為了改變農業發展狀態,“三農”政策得以出臺,其為推動我國農業快速發展,實現農業振興帶來了重要動力。但在“三農”政策實際執行過程中諸多障礙的出現,使得“三農”政策沒有發揮出應有的積極作用,想要真正的發揮出“三農”政策的作用,就必須要盡快克服其執行障礙,為“三農”政策創造一個良好的執行空間。
1 “三農”政策執行障礙的表現
1.1 地方政府對“三農”政策執行不利
“三農”政策執行的主要障礙表現就是地方政府對于“三農”政策的執行不利,這種情況的出現與地方政府沒有正確認識和理解“三農”政策有著直接關系。地方政府作為地方的行政權力機關,其思想水平與工作行為會直接影響當地的經濟走向。由于中央與地方政府信息存在一定的不對稱性,這使得“三農”政策與地方利益出現了矛盾性,地方政府為了能夠保證自己利益,采取'上有政策,下有對策'的應對方法,使得“三農”政策無法在當地落實并發揮出實際作用,影響當地的農業發展。
1.2 農民對“三農”政策認識不足
農民是“三農”政策當中最主要的構成元素,也是“三農”政策的直接受益人,但是由于我國絕大部分農民都未接受過高等教育,因此他們對于“三農”政策的認識和理解會存在一定的不足,認識上的不足會直接影響他們對“三農”政策的認可和接受程度,進而影響“三農”政策的實際執行效果。從目前我國“三農”政策的實施效果來看,絕大部分農民都非常的被動,他們對與“三農”政策的理解僅限于“我每年種地國家會給我補助多少錢”而已,不可否認經濟直補是“三農”政策當中的內容,但其并非是全部內容,農民對于其他“三農”政策的不了解,使得農民失去了享受“三農”政策的主動權,取而代之的是地方政府的管理者,這會直接導致“三農”政策實施效果會受到地方政府對農村問題主觀判斷的影響,不利于“三農”問題的有效執行。
1.3 缺乏牢固的“三農”物質基礎
“三農”政策作為惠農、幫農、扶農的重要政策,其必須要有一定的物質基礎來支撐該政策的有效實施與執行。 “三農”政策的執行一打破了地方原有制度格局下的利益結構,地方需要一定的物質投入去化解制度變遷帶來的各項社會矛盾,再加上“三農政策”本身就需要大量的成本來予以支持,這使得地方政府會出現較為明顯的支出。然而,在農村稅費改革背景下,地方政府失去了制度外的資金補助,財政收入的減少和“三農”政策的大量物質需求,使得地方政府的財政水平難以真正全面的將“三農”政策執行和落實下去。
2 “三農”障礙出現的原因分析
2.1 政府“理性經濟”
從我國當前的地方稅收政策來看,在缺少了大部分外部資金支持下的地方政府,為了確保自身財政收支平衡,地方政府在進行決策時,會更趨向于選擇能夠為自身帶來利益的行為,這種決策行為稱之為“理性經濟行為”。想要“三農”政策有效的執行,地方政府需要大量的財力予以支持,然而地方政府在缺乏外部資金支持的背景下,債務越來越多,再加上地方政府機構人員眾多,日常運營開支較大,這使得地方政府很難真正的足夠的成本來支持“三農”政策,“三農”政策因此受到了執行障礙。
2.2 農民素質水平
農民作為“三農”政策的主要受益者,他們的素質水平會直接影響“三農”政策的執行效果。從我國當前的農村勞動力結構來看,接受過高等教育的勞動力都進入到了城市當中,農民多以未接受過高等教育的勞動力為主,很多老農民甚至都沒有接受過教育。在此種思想素質結構下,農民的思想與意識十分單純,只希望豐收,以實現收入的提升,“三農”政策所為他們帶來的只有每年的“補助”而已。農民素質水平的偏低使得“三農”政策在實施過程中遇到了一定的不利影響。
3 “三農”障礙的具體克服路徑
3.1 提高政府政策執行力
想要將“三農”政策真正的執行下去,為農民帶來更大的利益,就必須要提高地方政府的執行力。地方政府作為行政機構,其有責任和義務為百姓創造更好的生活空間,農業作為我國第一產業其對于地方發展帶來的積極作用無可比擬,地方政府必須要發揮出自身的宏觀調控作用,在充分領會中央“三農”政策內容的基礎上,結合地方實際情況,制定出科學、有效、切實可行的“三農”政策執行方案,為振興當地農業發展創造條件,為提高當地農民收入打下基礎。
3.2 加快農民素質的提高
加快農民素質的提高,幫助農民更為全面的認識“三農”政策為自己帶來的利益,也是實現“三農”政策執行效果提升的重要途徑。當農民素質有了一定提高后,他們能夠通過報紙、電視媒體、網絡等多種途徑實時了解和掌握“三農”政策,當農民充分了解“三農”政策,地方政府就沒有辦法以各種理由來延遲或缺項“三農”政策的執行,從而為“三農”政策的實施帶來幫助。
3.3 強化政策執行監督力
想要確保“三農”政策有效的執行下去,就必須要強化政策執行的監督力度。從當前的地方政府結構來看,可在現有農業部門的基礎上,由上級部門選拔或委派具有資質的人員成立“三農”政策監督部門,該部門由上級政府部門直接管理,不受地方政府權力影響,以保證監督機構的責權獨立,為其更好的發揮出監督作用創造條件。政策監督部門要除了要監督地方政府“三農”政策執行外,還要定期對地方政府的“三農”政策實施效果予以檢查,確保“三農”政策的執行效果能夠與政策初衷保持一致,為促進我國農業發展,提高農民經濟收入帶來幫助。
結束語
綜上所述,農業作為我國第一產業,其對于國家經濟發展所產生的作用無可比擬,“三農”政策作為促進我國農業發展進步的重要政策內容,我們必須要確保其能夠發揮出關鍵性作用,來為我國農業發展與進步提供支持。在實際工作當中,各地方政府、農業部門必須要充分分析和理解“三農”政策,結合地方實際農業情況,來對“三農”政策進行具有針對性的解讀,從而使“三農”政策更好的發揮出積極作用,為地方的農業經濟發展提供指導與幫助,為我國整體農業的進步打下良好的基礎。
參考文獻
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相關期刊簡介:《農經》是一本國際高端產業財經雜志,以解決中國農業中重大問題為使命,中國“大農業”產業領袖群體的必讀刊物,凸顯全球一體化時代的媒體話語權威和產業推動價值。
文章標題:農業經濟雜志投稿“三農”政策執行中的障礙及克服路徑
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