農業是我國第一產業，其在我國經濟發展過程中始終扮演著非常重要的角色。隨著我國第二、三產業的快速發展，農業發展出現了相對性緩和，這種緩和為我國農業進步帶來了不利影響。本文是一篇農業經濟雜志投稿的論文范文，主要論述了“三農”政策執行中的障礙及克服路徑。

　　摘 要：“三農”政策是我國政府為推動農業發展而推出的政策，然而其在執行過程中所遇到的障礙使得“三農”政策效果沒有真正的發揮出來。文章先對目前“三農”政策執行障礙的具體表現進行歸納，之后對“三農”障礙出現的原因進行分析，最后對“三農”障礙的具體克服路徑進行了討論，希望能夠為“三農”政策的有效施行提供幫助。

　　關鍵詞：“三農”政策,執行效果,障礙

　　前言

　　為了改變農業發展狀態，“三農”政策得以出臺，其為推動我國農業快速發展，實現農業振興帶來了重要動力。但在“三農”政策實際執行過程中諸多障礙的出現，使得“三農”政策沒有發揮出應有的積極作用，想要真正的發揮出“三農”政策的作用，就必須要盡快克服其執行障礙，為“三農”政策創造一個良好的執行空間。

　　1 “三農”政策執行障礙的表現

　　1.1 地方政府對“三農”政策執行不利

　　“三農”政策執行的主要障礙表現就是地方政府對于“三農”政策的執行不利，這種情況的出現與地方政府沒有正確認識和理解“三農”政策有著直接關系。地方政府作為地方的行政權力機關，其思想水平與工作行為會直接影響當地的經濟走向。由于中央與地方政府信息存在一定的不對稱性，這使得“三農”政策與地方利益出現了矛盾性，地方政府為了能夠保證自己利益，采取'上有政策，下有對策'的應對方法，使得“三農”政策無法在當地落實并發揮出實際作用，影響當地的農業發展。

　　1.2 農民對“三農”政策認識不足

　　農民是“三農”政策當中最主要的構成元素，也是“三農”政策的直接受益人，但是由于我國絕大部分農民都未接受過高等教育，因此他們對于“三農”政策的認識和理解會存在一定的不足，認識上的不足會直接影響他們對“三農”政策的認可和接受程度，進而影響“三農”政策的實際執行效果。從目前我國“三農”政策的實施效果來看，絕大部分農民都非常的被動，他們對與“三農”政策的理解僅限于“我每年種地國家會給我補助多少錢”而已，不可否認經濟直補是“三農”政策當中的內容，但其并非是全部內容，農民對于其他“三農”政策的不了解，使得農民失去了享受“三農”政策的主動權，取而代之的是地方政府的管理者，這會直接導致“三農”政策實施效果會受到地方政府對農村問題主觀判斷的影響，不利于“三農”問題的有效執行。

　　1.3 缺乏牢固的“三農”物質基礎

　　“三農”政策作為惠農、幫農、扶農的重要政策，其必須要有一定的物質基礎來支撐該政策的有效實施與執行。 “三農”政策的執行一打破了地方原有制度格局下的利益結構，地方需要一定的物質投入去化解制度變遷帶來的各項社會矛盾，再加上“三農政策”本身就需要大量的成本來予以支持，這使得地方政府會出現較為明顯的支出。然而，在農村稅費改革背景下，地方政府失去了制度外的資金補助，財政收入的減少和“三農”政策的大量物質需求，使得地方政府的財政水平難以真正全面的將“三農”政策執行和落實下去。

　　2 “三農”障礙出現的原因分析

　　2.1 政府“理性經濟”

　　從我國當前的地方稅收政策來看，在缺少了大部分外部資金支持下的地方政府，為了確保自身財政收支平衡，地方政府在進行決策時，會更趨向于選擇能夠為自身帶來利益的行為，這種決策行為稱之為“理性經濟行為”。想要“三農”政策有效的執行，地方政府需要大量的財力予以支持，然而地方政府在缺乏外部資金支持的背景下，債務越來越多，再加上地方政府機構人員眾多，日常運營開支較大，這使得地方政府很難真正的足夠的成本來支持“三農”政策，“三農”政策因此受到了執行障礙。

　　2.2 農民素質水平

　　農民作為“三農”政策的主要受益者，他們的素質水平會直接影響“三農”政策的執行效果。從我國當前的農村勞動力結構來看，接受過高等教育的勞動力都進入到了城市當中，農民多以未接受過高等教育的勞動力為主，很多老農民甚至都沒有接受過教育。在此種思想素質結構下，農民的思想與意識十分單純，只希望豐收，以實現收入的提升，“三農”政策所為他們帶來的只有每年的“補助”而已。農民素質水平的偏低使得“三農”政策在實施過程中遇到了一定的不利影響。

　　3 “三農”障礙的具體克服路徑

　　3.1 提高政府政策執行力

　　想要將“三農”政策真正的執行下去，為農民帶來更大的利益，就必須要提高地方政府的執行力。地方政府作為行政機構，其有責任和義務為百姓創造更好的生活空間，農業作為我國第一產業其對于地方發展帶來的積極作用無可比擬，地方政府必須要發揮出自身的宏觀調控作用，在充分領會中央“三農”政策內容的基礎上，結合地方實際情況，制定出科學、有效、切實可行的“三農”政策執行方案，為振興當地農業發展創造條件，為提高當地農民收入打下基礎。

　　3.2 加快農民素質的提高

　　加快農民素質的提高，幫助農民更為全面的認識“三農”政策為自己帶來的利益，也是實現“三農”政策執行效果提升的重要途徑。當農民素質有了一定提高后，他們能夠通過報紙、電視媒體、網絡等多種途徑實時了解和掌握“三農”政策，當農民充分了解“三農”政策，地方政府就沒有辦法以各種理由來延遲或缺項“三農”政策的執行，從而為“三農”政策的實施帶來幫助。

　　3.3 強化政策執行監督力

　　想要確保“三農”政策有效的執行下去，就必須要強化政策執行的監督力度。從當前的地方政府結構來看，可在現有農業部門的基礎上，由上級部門選拔或委派具有資質的人員成立“三農”政策監督部門，該部門由上級政府部門直接管理，不受地方政府權力影響，以保證監督機構的責權獨立，為其更好的發揮出監督作用創造條件。政策監督部門要除了要監督地方政府“三農”政策執行外，還要定期對地方政府的“三農”政策實施效果予以檢查，確保“三農”政策的執行效果能夠與政策初衷保持一致，為促進我國農業發展，提高農民經濟收入帶來幫助。

　　結束語

　　綜上所述，農業作為我國第一產業，其對于國家經濟發展所產生的作用無可比擬，“三農”政策作為促進我國農業發展進步的重要政策內容，我們必須要確保其能夠發揮出關鍵性作用，來為我國農業發展與進步提供支持。在實際工作當中，各地方政府、農業部門必須要充分分析和理解“三農”政策，結合地方實際農業情況，來對“三農”政策進行具有針對性的解讀，從而使“三農”政策更好的發揮出積極作用，為地方的農業經濟發展提供指導與幫助，為我國整體農業的進步打下良好的基礎。

　　參考文獻

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　　相關期刊簡介：《農經》是一本國際高端產業財經雜志，以解決中國農業中重大問題為使命，中國“大農業”產業領袖群體的必讀刊物，凸顯全球一體化時代的媒體話語權威和產業推動價值。