歸責在法律意義上就是確定責任的歸屬，即在發(fā)生損害事實后，應(yīng)依何種分配承擔責任，體現(xiàn)法律的價值判斷，即法律應(yīng)以行為人的過錯還是以已發(fā)生的 損害結(jié)果，還是以公平等作為價值判斷標準，而使行為人承擔責任。歸責原則是整個農(nóng)產(chǎn)品致人損害侵權(quán)責任制度的核心，它決定著責任的構(gòu)成要件、舉證責任的負 擔、免責條件和損害賠償?shù)姆秶�等�?/p>

　　摘要：農(nóng)產(chǎn)品作為人們最主要的能量來源，其質(zhì)量安全直接影響著人們的生命和財產(chǎn)安全。中國在現(xiàn)代社會生活中出現(xiàn)了種種因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格損害 人們權(quán)益的事件，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售進行了一系列規(guī)范，在農(nóng)產(chǎn)品致害歸責上一刀切地規(guī)定了實行無過錯責任原則，沒有充分考慮到中國農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，應(yīng)當在原有基礎(chǔ)上實行無過錯責任原則和過錯責任原則相結(jié)合的綜合歸責原則。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文,農(nóng)產(chǎn)品,致害,歸責原則

　　農(nóng)產(chǎn)品致害歸責原則，是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者或其他責任人在農(nóng)產(chǎn)品損害消費者利益時，用來確定損害賠償責任所依據(jù)的準則，采取何種歸責原則反映出一個國家的國情和基本價值取向。

　　一、中國現(xiàn)有法律對于歸責原則的選擇

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是中國專門調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的法律，該法分為八章，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的全部過程。依據(jù)該法第54條的規(guī)定，因為農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全不合格導(dǎo)致消費者或第三人受損，不問行為人主觀是否存在過錯，生產(chǎn)者、銷售者或者農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任，很明顯，農(nóng)產(chǎn)品致人損 害的民事責任采用的是無過錯責任歸責原則。同時，根據(jù)該法四十四條的規(guī)定可以看出立法者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)采取的也是無過錯責任歸責原則。

　　在事關(guān)公眾生命安全與健康的問題上實行無過錯責任歸責原則，顯示了立法者的勇氣和魄力，彰顯了對消費者利益強有力的保護，但是中國農(nóng)產(chǎn)品市場有 自身的特點：很大程度上的農(nóng)產(chǎn)品來源于農(nóng)民，農(nóng)業(yè)作為中國產(chǎn)業(yè)體系中的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民群體在社會生活中處于弱勢，若對農(nóng)產(chǎn)品致害一律采取無過錯責任原則對 他們來說是增加負擔，即便按照嚴格責任確認了其賠償責任，也很有可能出現(xiàn)賠償不能的情況，使得責任的追究成為空談，從這個層面來講，中國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法》在歸責原則上的選擇有欠缺考慮之處。

　　中國法學(xué)理論界對農(nóng)產(chǎn)品致害歸責原則的選擇問題上眾說紛紜，有的主張直接將農(nóng)產(chǎn)品納入產(chǎn)品范疇，像美國那樣直接適用無過錯原則；有的則認為對其只采用過錯責任原則。

　　二、中國農(nóng)產(chǎn)品致害歸責原則的完善

　　在確立農(nóng)產(chǎn)品致害歸責原則時，要在綜合國內(nèi)外立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上結(jié)合中國的具體情況進行充分考慮，筆者認為，中國對農(nóng)產(chǎn)品致害可以采用以無過錯責任原則為一般原則，以過錯責任原則為特殊原則的多元化的綜合歸責原則。

　�。ㄒ唬�無過錯責任原則

　　無過錯責任原則從其產(chǎn)生起就帶有鮮明的時代使命感，它是隨著工業(yè)革命的完成應(yīng)運而生的，它的重要使命在于處理現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)中諸如高度危險作 業(yè)、污染環(huán)境等致人損害的賠償責任問題。對這樣的侵權(quán)事件責令企業(yè)承擔更多責任的出發(fā)點并不是懲罰侵權(quán)人，而是因為該類侵權(quán)行為的經(jīng)營活動和風險控制都掌 握在企業(yè)的手中，它們在大規(guī)模、生產(chǎn)社會化的經(jīng)營過程中獲得了豐厚的利益，根據(jù)分配正義的理念要求企業(yè)比個人承擔更多的現(xiàn)實損害。對農(nóng)產(chǎn)品致害實行無過錯 責任原則為一般原則有多方面的理由：第一，當前國際對此的規(guī)定傾向于無過錯責任原則，這是中國順應(yīng)時代、和國際接軌的做法；第二，中國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法》已將農(nóng)產(chǎn)品致害的歸責原則確定為無過錯原則；第三，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的要求，參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的除了個體農(nóng)戶，還有國際連鎖企業(yè)，他們的資 金、銷售團隊等實力是非常雄厚的，面對農(nóng)產(chǎn)品致害后的救濟也具有豐富的經(jīng)驗和充足的資本用于賠償；第四，當前中國嚴峻的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢要求，農(nóng)產(chǎn)品特 別是食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段急需解決的主要矛盾之一，采用無過錯責任原則有利于嚴格保障農(nóng)產(chǎn)品安全；第五，采用無過錯責任原則并不 必然導(dǎo)致生產(chǎn)者和銷售者在訴訟中處于不利地位，中國有關(guān)法律及司法解釋并沒有農(nóng)產(chǎn)品責任需要舉證責任倒置的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品致害中的受害人仍負有舉證責任，受 害人除不用對生產(chǎn)者和銷售者是否有過錯進行舉證外，仍需舉證證明存在違法行為、損害事實和因果關(guān)系，而在訴訟實踐中，證明農(nóng)產(chǎn)品與損害之間存在因果關(guān)系已 成為困擾受害人舉證的難點問題。

　　（二）過錯責任原則

　　對農(nóng)產(chǎn)品致害進行歸責除實行無過錯原則外，還應(yīng)以過錯責任原則作為補充，理由在于：第一，基于公平的考慮，中國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場經(jīng)歷了從集市貿(mào)易 到批發(fā)市場到連鎖超市再到物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場體系己經(jīng)初具規(guī)模，i在這種統(tǒng)一、開放、競爭的市場體系中，農(nóng)產(chǎn)品流通中涉及的責任主 體包括生產(chǎn)者、運輸者、倉儲者、批發(fā)市場、銷售者等，每一個主體在農(nóng)產(chǎn)品致害過程中發(fā)揮的作用、參與的程度、責任的大小不一，違法事實、承擔責任的形式也 不一樣，追究其責任一律按照無過錯責任原則不能體現(xiàn)出不同主體在過程中的區(qū)別；第二，借鑒國內(nèi)外立法，通過比較法研究可知，對于銷售者等中間人的責任，即 使是適用嚴格產(chǎn)品責任的國家，一般都是按照過錯責任確定其民事責任；第三，過錯責任原則可以彌補單一的無過錯責任原則的不足，針對農(nóng)產(chǎn)品的多樣性和農(nóng)產(chǎn)品 致害后果的復(fù)雜性，若只采用一種歸責原則就不能根據(jù)具體情況而分別適用法律。英國學(xué)者克拉克在分析免除農(nóng)產(chǎn)品嚴格責任會帶來什么影響時指出：“從政策方面 考慮，我們的農(nóng)業(yè)工人將不會在競爭中處于不利地位。但假設(shè)沒有免責的規(guī)定，農(nóng)業(yè)工人就會面臨這個問題”，“在這一點上，人們的意見是一致的”。

　　中國在農(nóng)產(chǎn)品致害歸責原則的選擇上應(yīng)考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的的權(quán)益。各國的產(chǎn)品責任法以及中國的產(chǎn)品質(zhì)量法，都有一個共同的立法原則，強調(diào)對處于 “弱勢”地位的消費者合法權(quán)益的保護，而對產(chǎn)品生產(chǎn)者則不斷加重其應(yīng)負的責任，立法天平明顯偏向消費者一方。對于工業(yè)生產(chǎn)以及機械化、標準化了的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 而言，生產(chǎn)者無論在經(jīng)濟力量還是在生產(chǎn)技術(shù)、信息等方面都處于明顯的“強勢”地位，因而立法重心顯著傾向于消費者是必要的。然而在中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量立法 中，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其相對于廣大消費者，并不處于明顯的“強勢”地位。中國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要還是散作式的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受氣候等自然條件的影 響，農(nóng)產(chǎn)品易腐易耗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在很大程度上還要靠天吃飯，這使得中國的農(nóng)民先天就處于一種不利地位；同時中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受制于現(xiàn)代工業(yè)、科技的發(fā)展， 農(nóng)業(yè)科技水平較之發(fā)達國家還相當落后，新型、高效、環(huán)保的農(nóng)藥產(chǎn)品匱乏，這使得廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不得不面對工業(yè)污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者 自身也是農(nóng)產(chǎn)品的消費者，某種程度上農(nóng)民自身也是工業(yè)產(chǎn)品的受害者；此外，從整個產(chǎn)業(yè)看，中國的農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達，其自身也是一個需要扶持的產(chǎn)業(yè)，對于作為推 動農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本力量的生產(chǎn)者應(yīng)給予其各種政策、法律的扶持與傾斜。因此，在中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量立法中，不宜采用《產(chǎn)品質(zhì)量法》所貫徹的對于消費者顯著傾斜 的立法原則，應(yīng)從客觀實際出發(fā)，綜合、平衡各方利益，農(nóng)產(chǎn)品消費者和生產(chǎn)者并重保護的原則，兼顧兩者利益，所以在農(nóng)產(chǎn)品致害的歸責原則中不能實行一刀切， 而是要分情況討論，特別是要把農(nóng)民作為特殊的群體歸到過錯責任原則的規(guī)范之中，重視農(nóng)民權(quán)利，支持中國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不一定處于優(yōu)勢地位，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者享有的保護性權(quán)利有進一步的規(guī)定，而不應(yīng)一味強調(diào)其職責，忽視農(nóng) 產(chǎn)品提供者的合法權(quán)利，這就要求在農(nóng)產(chǎn)品致害歸責原則的選擇上綜合考慮，實行以無過錯責任原則為一般原則，以過錯責任原則為特殊原則的多元化綜合歸責原 則。

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