當(dāng)前舉國上下，掀起了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。在農(nóng)村工作中，必須堅(jiān)持“以人為本”，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重中之重。為此，我們在今后一定要牢固確立、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，這是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。也是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。只有積極推進(jìn)改革城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)村富余勞動(dòng)力多是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大結(jié)構(gòu)性問題。我國農(nóng)村人口占全國的近７０％，而金融資產(chǎn)不到３０％，社會(huì)購買力不到４０％，城鎮(zhèn)化率為36.7%，比同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家要低10個(gè)百分點(diǎn)，比同等工業(yè)化水平國家低約20個(gè)百分點(diǎn)。
　　隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已經(jīng)完全成熟。現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了商品保障。市場經(jīng)濟(jì)體制基本建成，市場在資源配置和要素流動(dòng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，為打開城鄉(xiāng)壁壘提供了體制性保障。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化是促進(jìn)新階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。盡管經(jīng)過25年的改革和發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平上了一個(gè)大臺(tái)階，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長緩慢等一些不可忽視的矛盾和困難。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但其中一個(gè)重要原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有改變。“城鄉(xiāng)關(guān)系和‘三農(nóng)’問題關(guān)系著現(xiàn)代化建設(shè)全局，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度來推進(jìn)改革涉及‘三農(nóng)’問題的各項(xiàng)改革，這是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求”，這就為我們加快城鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想武器。因此，只有積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些深層次矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。還應(yīng)看到，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，從資金、技術(shù)、市場和信息等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。這就是說，處在新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為其向深度和廣度進(jìn)軍提供新的發(fā)展空間和動(dòng)力。
　　二、要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。世界各國發(fā)展的一般規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化是一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化的重要推動(dòng)力量。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也符合這一規(guī)律。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射作用，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源重組整合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，人口的適度增加，能夠創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣，就可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。城鎮(zhèn)商貿(mào)、金融和科技的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要支撐作用。城鎮(zhèn)各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及多樣化的消費(fèi)需求，可以有力帶動(dòng)農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)；反過來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的壯大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、一體化發(fā)展。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動(dòng)力。市場消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效的推動(dòng)力量。近幾年來，國內(nèi)市場有效需求不足制約著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，必須繼續(xù)堅(jiān)持培育和擴(kuò)大內(nèi)需。在目前情況下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑之一。城鎮(zhèn)化水平的提高，可以擴(kuò)大城市的投資和消費(fèi)需求，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)水平低是國內(nèi)需求不足的一個(gè)重要原因，農(nóng)村存在著巨大的市場潛力。農(nóng)村消費(fèi)水平低，主要是農(nóng)村增收渠道少，農(nóng)民增收困難。如果城鎮(zhèn)化發(fā)展了，農(nóng)民收入來源增多了，農(nóng)民就可以隨著收入的增加而提高消費(fèi)水平，把農(nóng)村潛在的市場變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求。因此，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必將進(jìn)一步開拓城鄉(xiāng)市場，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。城鎮(zhèn)特別是星羅棋布的小城鎮(zhèn)作為地域性經(jīng)濟(jì)文化中心，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效載體。不斷提高城鎮(zhèn)化水平，就可以通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)力需求，提高吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。把有條件的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把一部分農(nóng)民從土地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，對(duì)農(nóng)村人口素質(zhì)要求越來越高。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，才能全面加強(qiáng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。城鎮(zhèn)教育資源相對(duì)豐富，文化教育設(shè)施比較完善，有開展文化教育的優(yōu)勢。城鎮(zhèn)科技、教育、文化的發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的普及和應(yīng)用，為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)提供有利條件。
　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不是人造小城鎮(zhèn)，不是簡單地把農(nóng)民集中在一起，把一些自然村落進(jìn)行“捏合、歸堆”，那樣的話，小城鎮(zhèn)只能是座“空城”，就會(huì)走向自我服務(wù)、自我循環(huán)的困境。發(fā)展小城鎮(zhèn)思路，一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；二是參與國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組和改革。抓住國有企業(yè)有進(jìn)有退和戰(zhàn)略重組等機(jī)遇，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引技術(shù)、人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展為大工業(yè)配套的零部件產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)一個(gè)的專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)；四是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在安排農(nóng)民就業(yè)方面的獨(dú)特作用，重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)量大的產(chǎn)業(yè)；五是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場，加快金融、保險(xiǎn)、信息等新型的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。