村鎮工程建設是農村經濟發展的基礎工程，也與人們的日常生活息息相關，本文主要探討村鎮建設工程質量控制對策。

　　《村鎮建設》村鎮建設綜合性刊物。旨在宣傳黨和政府對村鎮建設的方針政策，普及村鎮建設的科學知識，交流村鎮建設的經驗。

　　從課程的教學任務和技能目標出發，重點對建筑工程預算課程核心技能的培養方案進行了剖析，制定了一套完整的教材編寫方案、課程體系設計方案及課程考核方案，以提升學生的就業能力。

　　1引言

　　村鎮建設是我國農村經濟發展的基礎，實現村鎮建設的健康發展是我國農村現代化建設的重要基礎保障。隨著我國農村經濟的快速發展，農民生活水平逐漸提高，人們對生活質量的追求也越來越高，為滿足農民高質量的生活需求，實現農村經濟建設的積極發展，以新農村建設為代表的村鎮工程建設項目越來越多，村鎮建設工程規模也變得越來越大。實現村鎮工程建設的現代化是促進城鄉一體化健康發展的重要舉措，隨著新農村建設理念的普及推廣，我國各地農村村鎮工程建設得到大規模開展，村鎮工程建設項目種類也由原來的單一、分散變為如今的多元、集中，且建設規模也變得越來越大。但是，隨著村鎮工程建設的大規模開展，隨之而來的質量問題也開始不斷出現，如偷工減料、豆腐渣工程等，特別是村鎮建筑安全質量問題，給百姓安居帶來很大的影響，質量問題嚴重的還會威脅到農民群眾的人身安全和財產安全，極大地阻礙了農村經濟建設的健康發展。面對事故頻發的質量問題，既暴露了村鎮工程建設安全管理和質量管理的不足，也暴露出村鎮建設技術服務以及相關法制法規等監管機制存在嚴重的漏洞。因此，做好村鎮建設工程安全管理工作，提高村鎮工程建設質量安全，已經成為村鎮建設中不可忽視的問題，急需重視和解決。

　　2影響村鎮工程建設質量常見的問題因素

　　2.1村鎮建設管理中相關法律體系不夠完善

　　村鎮建設管理中相關法律體系的缺失是我國村鎮建設工程出現質量問題的很大一個因素，沒有健全的法律體系保障，出現問題無從問責，質量安全也就無從談起。我國村鎮建設管理中相關法律體系不夠完善主要體現在以下幾個方面：①與村鎮工程建設質量管理問題相關的法律法規的缺乏，由于諸如新農村建設這樣的村鎮工程近年來才剛剛興起，法律層面還未出臺相關法律法規，現有的法律規范也很少涉及村鎮工程建設質量管理問題;②現有法律法規安全管理規范多針對大型建設工程，并未能對小的村鎮建設項目起到規范作用，規模相對較小的村鎮工程建設不報建、不報監的現象非常嚴重;③農村法制觀念普遍低下，法律知識缺乏有效宣傳，即使建立專門針對村鎮工程建設質量管理相關法律，由于宣傳不到位，依然被荒廢而形同虛設。

　　2.2村鎮工程建設缺乏專門的質量監管機構

　　目前，我國村鎮建設工程管理中，由于缺乏專門的質量監管機構，也是導致村鎮工程建設出現各種問題的關鍵。主要表現在以下兩個方面：①村鎮建設相關監管機制的欠缺，在城市建設工程管理中，有功能完善的相關管理組織以及健全的監管機制，但是在廣大農村，由于村鎮建設并未像城市建設那樣受到重視，基本上沒有建立村鎮建設規劃管理體系和質量管理監管機制;②由于受經濟發展條件限制，村鎮政府機構設置較為簡單，重要的村鎮工程建設項目一般不多，而新農村建設又剛剛興起，因此，多數村鎮并未設立專門的工程建設質量監管機構，在村鎮建設工程管理過程中，不能夠滿足村鎮工程建設質量安全的監管需求，此外，即使一些地區設立了質量監管機構，但由于農村生活條件較差，很少能夠吸引優秀管理人才到村鎮發展，也會使得監管工作人員的素質不高，從而導致村鎮建設工程管理成為村鎮建設中的薄弱環節，造成一系列的工程質量問題的出現。

　　2.3村鎮工程建設施工隊伍不太正規

　　由于村鎮工程建設往往規模較小，大的施工隊伍不愿意承接村鎮工程業務，因此，負責村鎮工程建設的施工隊伍往往并不正規，其施工技術相對薄弱，這也是造成村鎮工程建設出現質量問題的一大因素。一方面，村鎮工程規模小，且地處偏遠鄉村，大的施工隊伍并不對這類工程感興趣，很多時候，村鎮工程都是聘請一些臨時組建的農民隊伍施工，其施工技術和施工力量十分薄弱，工程建設質量難以得到保證;另一方面，由于施工隊伍多不太正規，因此，在施工建設中為了能夠節省成本獲取最大利潤，經常無視行業規范，不依從法律法規，也不履行必要的程序，通過偷工減料、使用劣質建筑材料甚至簡化圖紙設計標準等方式降低施工成本，謀取高額利潤。

　　2.4村鎮工程建設存在官商勾結等腐敗現象

　　一些鄉鎮村官存在嚴重腐敗現象，通過職權謀取利益，從而導致豆腐渣工程現象的出現。這是因為，村鎮工程建設往往是小規模、小工程量施工，并未受到上級部門的監管和重視，再加上鄉鎮地區多遠離城市，山高皇帝遠，市政府往往很難監管到位，這給一些腐敗分子投機腐敗的機會。一方面，一些鄉鎮本土施工隊伍，資質并不健全、施工技術相對薄弱，但為了拿下村鎮工程建設項目，向鄉鎮領導請客送禮，以從中謀取利益;另一方面，一些腐敗鄉鎮領導，看中村鎮工程建設帶來的利益，將工程建設交給自家親屬或者通過官商勾結，相互合作謀取利潤，滋生了嚴重的腐敗現象，此種情況建設的村鎮工程往往質量堪憂，且多為豆腐渣工程。

　　3提高村鎮工程建設質量控制的有效對策

　　3.1強化法制保障，建立健全村鎮建設相關法律體系

　　村鎮工程建設離不開法律體系的保障，通過強化法制建設，不斷健全完善村鎮工程建設管理相關法律體系，是確保村鎮工程建設質量的關鍵。沒有健全的法律體系保障，全憑工程參與者的自覺自愿，很難保證工程項目的質量安全。為此，一方面，應盡快建立完善與村鎮工程建設質量管理問題相關的法律法規，針對村鎮工程建設，無論工程大小，對其質量管理都應做出相應的法制規范，通過法律體系建設，保障村鎮工程建設的質量安全;另一方面，應加強普法知識宣傳力度，通過法律知識宣傳教育，讓更多的人了解法律，并認清破壞村鎮工程建設的后果，讓法律法規發揮威懾作用，從而促使村鎮工程施工建設者遵紀守法，做好質量安全管理工作。

　　3.2完善監管機制，建立專門的質量安全監管機構

　　提高村鎮工程建設施工質量，除了施工企業自身應自覺做好質量管理之外，還必須完善監管機制，建立專門的質量安全監管機構，以此確保村鎮工程建設的質量安全。①應不斷完善質量監管機制，針對村鎮工程建設項目建立相應的功能完善的管理組織以及健全的監管機制，確保質量監督管理的順利進行;②村鎮上級縣市部門應起到帶頭作用，通過建立專門的質量安全監管機構對村鎮工程建設進行安全監督、檢查，確保工程建設質量安全;③為提高質量監管人員素質，招攬更多管理優秀人才到基層工作，政府應提高相關職位的福利待遇，通過更多的優惠和激勵政策，吸引優秀的管理人才，服務村鎮基層建設。

　　3.3做好技術服務，提高施工隊伍技術性和正規性

　　施工隊伍的技術水平和職業操守是確保村鎮工程建設質量的關鍵，政府應起到積極引導作用，通過嚴格選拔施工隊伍以及做好相關技術服務支持，確保施工隊伍的正規性和技術性。為此，針對大型的村鎮建設工程，如新農村住宅的集中建設，政府應通過招商引資，擴大建設資金投入，并積極尋找信譽優秀的正規施工企業，這類施工隊伍不僅具備足夠的施工技術，而且遵紀守法，杜絕偷工減料、使用劣質建材，能夠保質保量的完成建設任務;針對一些小型的村鎮工程建設項目，政府可以通過廣招賢能，組建自己的村鎮建設施工團隊，并通過技術培訓和相關技術服務支持，不斷提升施工隊伍的技術水平，確保建設項目的質量安全。

　　3.4全民監督管理，嚴查嚴打腐敗現象

　　針對村鎮工程建設中存在的腐敗現象，應做好全民監督管理，嚴厲打擊行賄受賄、官商勾結，確保村鎮建設不被貪污腐敗侵染。為此，一方面，上級政府應密切重視鄉鎮工程的清廉建設，做好貪污腐敗的監管工作，通過定期巡查、嚴厲管束，避免腐敗現象的出現;另一方面，政府還應鼓勵全民參與，通過物質獎勵鼓勵村民參與腐敗現象的監督管理，對在村鎮工程建設中發現官商勾結、行賄受賄現象的舉報者，給予豐厚的現今等物資獎勵，通過全民監督，避免腐敗現象的出現。