農村電力事業的發展是現代化農業發展所必須的基礎設施建設，近些年，農電的發展比較快，農電管理工作越來越重要，本文主要探討農電生產運行安全管理問題。

　　《新農村(黑龍江)》雜志是經國家新聞出版總署批準，農業部農村經濟研究中心指導，由黑龍江日報報業集團主管，黑龍江新農村建設辦公室、黑龍江日報報業集團聯合主辦，國內刊號：23-1552/S，面向國內外公開發行的綜合性農業學術期刊。

　　隨著社會經濟水平的發展，農村對電力供用的需求不斷增加，如何強化安全管理實施“ 平安工程”，加強農電安全管理方面的工作，探究農電安全管理問題顯得十分必要，文章對農電安全管理相關問題進行了分析，并提出了具體的解決辦法。

　　隨著市場經濟的逐步完善和電力體制改革的不斷深化，農電安全管理工作發生了很大變化。因此，當前抓好農電安全管理工作，成為一項刻不容緩的工作。

　　農電安全管理面臨的主要問題有：

　　(一)點多、線長、面廣，農電安全管理難度大。

　　供電網絡遍布鄉鎮、各村、組及農戶, 地域廣,分散性強, 線路及設備維護面廣。因施工操作、設備質量和不可抗力等諸多原因,使事故隱患及缺陷情況復雜。施工檢修、事故處理、抄表收費、正常維護、安全管理工作量大, 實際工作中很難步步到位, 安全管理責任落實的難度較大。

　　(二)農網配電設備硬件建設水平低。

　　農電的配網線路和設備運行工作量較大，由于受環境和工作強度影響，維護容易出現檢查不到位，檢修維護質量不高，這都給農村配網安全運行帶來潛在的安全隱患。

　　1，由于農網改造受到資金的限制，農村配電設施改造不夠完全和徹底，直接影響配網安全運行健康水平，加大了故障，事故的出現。

　　2，農村電力資產缺乏有效統一管理，政府和電力企業職權認定劃分不明晰，農電管理容易出現薄弱環節和盲區，也極易導致事故的發生。

　　3，一些配網線路和設備遭遇外力破壞嚴重，盜竊電力線路和設備的行為時有發生。同時，隨意在運行線路桿塔下放炮取土、取石、建房，私自跨越部分農村低壓配網線路和占用部分線路通道現象，直接影響農電安全管理工作的進行

　　(二)農電安全意識差，安全管理執行力不強。

　　一些農電工作人員對農電安全管理意識不強，重經濟效益、生產，輕安全管理的觀念還在農電工作中沒有得到徹底改變。另一方面，由于疏忽農網的運行和維護，沒有形成安全管理責任制度，安全專題教育的消缺，直接導致了農電事故的頻發和責任事故的增多。

　　(三)農電員工素質偏低，農電安全工作標準滯后。

　　一些農村電工大部分沒有經過供電系統的正規培訓務技術水平低，缺乏扎實的供電技術基本知識和安全技術培訓，農村電網習慣性違章現象較為啟嚴重。農電企業，尤其是農村供電所，在電網基礎局部薄弱、隊伍安全業務素質參差不齊的狀態下，農電工作標準化建設、精細化管理、規范化操作、信息化應用的要求與農電現有的安全管理水平差距較大。

　　(四)農電用戶安全常識匱乏，電網安全管理制度不夠完善。

　　隨著人們生活水平的提高，農電用戶家電設備增多。彩電、冰箱、空調等各類家用電器大量進駐農村普通百姓家庭，安全用電預防范圍也隨之擴大。部分農村居民用電圖方便省，隨意安裝電線，亂接亂搭，缺乏安全用電常識，能處理觸電急救的人員基本很少見。

　　另外，在農網管理過程中，農電安全管理的基礎工作較差，沒有建立符合農村實際的有效安全管理、考核制度，“違章作業處罰” 、“ 安全目標管理” 、“ 實施自我保護”等許多經驗和制度不能得到有效推廣，或者落實流于形式。

　　安全管理注意事項：

　　(一)加強以人為本的安全管理領導，不斷完善管理體系，促使措施順利有效實施農電各級領導干部首先要從思想認清形勢， 對農電安全管理出現的問題要及時調研，思考解決，充分發揮“以人為本”企業安全文化作用， 尋找農電安全管理的切入點。著力夯實安全管理工作基礎。

　　1，強化目標管理，根據《安全生產法》和《安全生產管理規定》等有關規章制度，各單位也都應該結合自身實際制定了相應的安全管理和考核管理辦法，建立分門別類的農電安全管理具體規章制度，分解到各個鄉鎮，村，落實到各個部門和職工。同時，實施安全管理獎懲制度，以年或者季度為考察期，把安全管理實績作為安全管理有效實施的依據。

　　2，樹立安全憂患意識，堅持預防為主，安全第一的觀念意識，加強各類安全宣傳教育活動形式的開展，使安全管理日趨形成日常化，制度化。如電網工程建設地和設備應有“閑人免入”、“有電危險，請勿攀登”等安全提示警鐘。電力有關媒體應該及時顯示安全動態簡聞和事前進入施工操作場所安全注意事項等。讓安全意識走進職工和普通百姓的心中。

　　3，探索安全管理制度約束功能。加農電安全前、中、后的跟蹤服務和安全監控，并進行技術指導和總結，強化安全事故調查分析措施，各部門，各班組層層社里安全管理第一責任人，突出重點，搭建齊抓共管的工作網絡，使安全管理工作形成有力的領導層。

　　(二)提高農電職工安全工作素質和職業技能，建立安全管理標準和規范化體系。

　　1，對新聘用人員統一培訓，要做好入職培訓工作，根據農電安全管理建設的需要和目前農村供電安全管理工作的實際情況，科學地設計、制定實用性強、操作方便的培訓課題。有針對性地培訓演練，邊學邊做，并將培訓進行考核，合格的人員繼續上崗，不合格取消錄用。優秀的人員可以給予物質獎勵等，將安全管理實績結果作為去留的依據，使農電職工安全業務素質得到提高。

　　另外，新員工崗前培訓與老員工定期輪訓相結合的方式，對員工進行安全知識培訓、新技術和新設備應用培訓、仿真技術演練和實際操作等內容的專業化培訓，整體提高員工素質。

　　2，構建合理用電、經濟用電、安全用電的網絡布局。這就需要有效探索農電用戶和農電管理企業安全供電工作的意見和要求，同時結合本地區農村供電、用電實際，依照《國家電網公司農電安全生產有關管理辦法》、《農村低壓電氣安全規程》、《農村安全用電規程》等有關安全生產制度，建立適合本地區實際，制定出科學管理的規章制度，借鑒標桿供電所、標桿線路、標桿配電臺區建設經驗， 積極推進農電網升級改造，并與供電所、配電臺區同業對標，不斷提高農電的專業化、規范化、精細化管理水平。

　　(三)加強農電安全建設，建立起農電安全管理的長效機制。

　　首先，充分運用市場經濟體制，建立起政府主導，企業主體和相關部門和用電客戶協作共管相結合，增加對農村電網的投入和農村電網供電管理的力量配備及供電服務質量的軟硬件投入，提升電力設施安全硬件實力，抵御抗風災，雪災等惡劣自然天氣的能力，按抗風險能力實時的設計農村電網新建、改建、擴建工程，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全管理監督，提供抗風險能力。

　　其次，供電企業要依靠各級政府和群眾，依靠現在政策、和法律法規，嚴厲打擊盜竊破壞電力設備設施違法犯罪行為，有效保障電力設備設施安保護電力設備設施安全，維護電力網絡暢通。

　　(四)提供安全優質的供電服務，加大農電用戶安全宣傳教育，大力推廣漏電保護器。

　　歷年的農村觸電事故告訴我們，很多事故的發生同安全用電知識缺乏有關。因此，要加強農村用電知識的宣傳和普及。對常規的安全用電知識、典型的安全事故以及用電法律法規,要在農村集貿市場等場所, 利用高音喇叭和展版、墻報等進行宣傳, 進一步提高全民安全用電意識。這是防止人身觸電傷亡事故的有效技術手段。要將保護器的安裝率、投運率、正確動作率作為農電安全工作的重點抓實抓好。

　　電力安全管理也應實施人性化管理。例如，對農村居民用戶室內的電氣線路、設備的安裝、維修，要做到耐心解釋，提供優質的服務;農民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農忙季節，發生用電故障或遇到困難時，供電單位應該及時趕赴現場處置搶修，解決用電上的實際問題;對于隱蔽未及時發現的私拉亂接的線路、亂搭亂建的房屋等建筑物，實行舉報獎勵制度，安全用電等宣傳教育活動。

　　通過粘貼宣傳標語，通過播放安全用電宣傳片、分發安全用電傳單、開展農村安全用電督查等多種形式，努力提高農民保護電力設施、依法用電、安全用電的法律意識和安全意識。做到人人盼安全，個個懂安全，處處防事故，時時保平安。

　　總之，安全管理永無止境。隨著我國經濟的不斷發展進步，農村供電的面貌也發生了根本性變化，但是，農村電網的安全管理狀況仍然不容樂觀。我們必須加強農電安全管理，提出行之有效的新舉措，創新農電安全管理工作的新局面，這是提升農電安全管理水平的必然選擇，對于加強農電安全管理的指導工作，保障農電供電和用電安全。保持廣大農村的電力供應秩序，保障安全供電、不斷加強農電安全管理工作具有十分重要的意義。

　　參考文獻：

　　1，李新國《供電局營銷活動經濟分析》，華北電力(北京)大學;2002年。

　　2，姜坤山，《農電資產移交勢在必行》，華中電力報;2004。