農(nóng)田水利建設(shè)論文發(fā)表期刊推薦《河北農(nóng)業(yè)科學(xué)》創(chuàng)刊于1992年，是河北省農(nóng)林科學(xué)院主辦的綜合性學(xué)術(shù)期刊。雙月刊，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。全國(guó)統(tǒng)一刊號(hào)：CN13-1197/S，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版號(hào)：ISSN1008-1631。

　　摘要：農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),許多地方還是靠天吃飯,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。進(jìn)入新階段后,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場(chǎng)的雙重約束,而且在加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)則面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是全面推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利,水利建設(shè),策略

　　引言

　　我國(guó)地域廣闊，但是水資源十分短缺，水資源區(qū)域分布與生產(chǎn)力布局很不匹配。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的用水大戶，用水量約占水資源總量的65％，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的效率，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。

　　1農(nóng)田水利建設(shè)的概念

　　農(nóng)田水利建設(shè)就是指通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系，擴(kuò)大田塊，平整土地，修筑道路和植樹(shù)造林，改良低產(chǎn)土壤等。

　　2農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

　　由于我國(guó)處于亞熱帶地區(qū)，受氣候條件影響，農(nóng)作物經(jīng)常出現(xiàn)高溫、干旱的情況，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)抗旱救災(zāi)，改善農(nóng)作物生長(zhǎng)條件的重要任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，沒(méi)有充分的農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備，農(nóng)作物會(huì)長(zhǎng)期遭受干旱，樹(shù)木干枯、草原退化、土地鹽堿化嚴(yán)重、水土流失等問(wèn)題則會(huì)發(fā)生。

　　3小型農(nóng)田水利的特點(diǎn)

　　地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國(guó)各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動(dòng)近億勞動(dòng)力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

　　公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚(yú)等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國(guó)家糧食安全的任務(wù)。

　　具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類(lèi)是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬?lài)?guó)家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

　　4農(nóng)田水利與各種因素相關(guān)

　　4.1基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)

　　中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后,一方面,農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;另一方面,過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

　　4.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　4.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)

　　我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高,對(duì)灌溉的依賴(lài)性更強(qiáng),農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

　　5加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

　　5.1加強(qiáng)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，做好科學(xué)、合理的規(guī)劃

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)必須強(qiáng)化政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村工作的重心，納入領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍。農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，水利部須做好科學(xué)規(guī)劃，制定科學(xué)合理的農(nóng)田水利管理法規(guī)，在農(nóng)田水利建設(shè)中，做好技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，從而提高水利工程的質(zhì)量。另外，農(nóng)田水利建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，政府相關(guān)部門(mén)必須做好整體規(guī)劃和布局，實(shí)施先整體規(guī)劃后局部規(guī)劃最后細(xì)部設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略，保證農(nóng)田水利工作順利進(jìn)行，充分利用國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

　　5.2重視農(nóng)田水利科學(xué)研究

　　現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。

　　5.3拓寬投資渠道，加大資金投入

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)排灌區(qū)工程的建設(shè)和維護(hù)，切實(shí)做到幫助農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)增效。用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金以前主要依靠政府財(cái)政支出。在加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)過(guò)程中，必須拓寬投資渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地出讓金，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，作為農(nóng)田水利建設(shè)的籌集資金。

　　5.4加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理水平的策略方法

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)水利工程建設(shè)做好科學(xué)規(guī)劃；水利工程涉及范圍廣，要拓寬投資渠道，加大資金投入；加強(qiáng)水利工程建設(shè)新工藝、新技術(shù)和管理機(jī)制的創(chuàng)新和改革。

　　6結(jié)語(yǔ)

　　我國(guó)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn),而且深得廣大農(nóng)民的歡迎,有豐富的人力資源,關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下,政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜,有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。

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